發布時間：2021-03-08 09:20:51 北京青年報
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3月5日，國務院總理李克強代表國務院作政府工作報告。報告提出，今年要全面推廣高速公路差異化收費。高速公路差異化收費政策受到社會關注。
高速公路差異化是什么，如何進行差異化收費？各省市有哪些成功的試點？針對上述問題，在接受北京青年報記者采訪時，全國政協委員、交通部科學研究院副院長王先進介紹，河南、浙江、山西等多個省份已經試點了高速公路差異化收費政策。差異化收費可采取分時段、分路段、分區域、分車型、分支付方式等方式調整高速公路車流量。
目前，全國范圍還沒有統一高速公路差異化收費政策。他建議，各地應因地制宜實施差異化收費政策。
多省份已試點道路差異化收費
北青報記者了解到，交通運輸部于2016年在《交通運輸部關于推進供給側結構性改革促進物流業“降本增效”的若干意見》中首次提出了探索高速公路分時段差異化收費的政策。
王先進介紹，全國高速公路差異化收費政策并不是突然提出來的，目前多個省份已經有了成功試點經驗。
2016年8月，為響應落實黨中央、國務院“降本增效”號召，河南省率先進行高速公路分時段差異化收費嘗試，自2017年8月1日起開始實施，為期一年。政策對于駛離河南省境內高速公路收費站貨車，在當日22時至次日6時期間，高速公路路橋通行費實行9.5折優惠，對于河南省ETC的貨車享有通行費9折優惠。
2017年，交通運輸部指導山西、浙江、河南、湖南等4省在全國率先開展高速公路分時段差異化收費試點工作，試點省份組織實施“分時段、分路段、分區域、分車型”的差異化收費政策，利用價格杠桿，調節車輛的出行安排和路徑選擇，提升了路網運行效率。河南省實施貨車夜間通行費優惠政策后，夜間閑時貨車流量較實施前增長20%左右。
浙江省對國際標準集裝箱運輸車輛，按行駛里程實施“遞遠遞減”階梯式收費，使集裝箱單車通行費支出同比下降了7.8%。山西省2016年對通行集中連片貧困地區高速公路的貨車，實施通行費減半的優惠政策，高速公路通行量同比增長137.9%。
各地應根據實際情況差異化收費
據了解，2020年，《國務院辦公廳轉發國家發展改革委交通運輸部關于進一步降低物流成本實施意見的通知》（國辦發〔2020〕10號）中，又進一步明確要求全面推廣高速公路差異化收費。
王先進介紹，高速公路差異化收費政策現在有：國家“綠色通道”車輛通行費減免政策；對使用ETC的車輛實行車輛通行費基本優惠政策；特殊類型車輛（如集裝箱）差異化收費；分時段差異化收費政策（夜間21時至次日凌晨6時可打8折優惠）等。
從各地試點情況來看，通過采取分時段（低峰時段優惠）、分路段（交通量低路段降低費率）、分區域（欠發達區域降低費率）、分車型（對集裝箱車輛費率打折）、分支付方式（是否使用ETC）等多種形式的差異化收費，有效地引導了交通參與人的出行行為，發揮了錯峰調流、降低物流成本等方面的積極作用。
王先進表示，總體來說，目前已經有一些省份進行了試點，但是全國范圍還沒有統一高速公路差異化收費政策。各地應因地制宜，根據實際情況，選擇一種差異化收費方式，或者采用幾種收費模式疊加的方式，有效調節高速公路流量，緩解交通擁堵。
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