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輕型貨車存在“大噸小標”現象由來已久，近兩年來的治理歷程可謂艱難。近日，工業和信息化部聯合公安部發布《關于進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產和登記管理工作的通知》（征求意見稿）（簡稱《征求意見稿》），擬進一步加強車輛生產和登記管理，提高輕型貨車安全技術性能。此外，根據《機動車安全技術檢驗項目和方法》（GB38900—2020），自今年9月1日起，全國在用貨車年檢時將開始空車稱重，意味著超標車輛不能再上路運營。

兩項重磅政策再度將輕型貨車“大噸小標”治理推向深入。本報邀請中國汽車工業協會、中國汽車維修行業協會有關專家，從生產、應用兩端解讀政策內容要點，分析行業應對舉措，研判市場發展趨勢，為輕型貨車“大噸小標”治理建言獻策。

生產端：

加深登記管理 提高多項技術要求

01.對輕型貨車提出哪些安全技術新要求？

根據《征求意見稿》，總質量超過3.5噸的輕型貨車也就是業內常稱的藍牌輕卡，技術參數須滿足：發動機（柴油）排量不大于2.5升（冷藏車除外）、貨廂內寬尺寸不得大于2100毫米、輪胎負荷不大于總質量的1.4倍、輪胎名義斷面寬度不超過7英尺或者不超過195毫米。對不符合車輛結構、參數配置要求的新產品，工業和信息化部將不予公告。除冷藏車外，對不符合發動機排量要求的在產產品，《征求意見稿》要求生產企業應立即停止生產，相關機構立即停止接收相關產品合格證信息。

值得一提的是，在發動機排量要求方面，冷藏車是個特例。據了解，冷藏車運輸的多為醫藥用品、海鮮、肉類、奶類等關系民生的物品，對溫控要求比較苛刻，在運輸過程中制冷主要靠消耗發動機功率來實現，因此發動機排量并未限制在2.5升以下。

02.對車企提出了哪些主體責任要求？

車輛生產企業是產品安全質量和生產一致性的責任主體。《征求意見稿》對輕型貨車生產企業作出諸多要求，如生產企業應確保合格證載明的信息與《道路機動車輛生產企業及產品公告》（簡稱《公告》）產品技術參數以及產品實際技術參數一致，不得銷售尚未傳送合格證電子信息的機動車；嚴禁為同一機動車配發不同《公告》型號的機動車整車出廠合格證，嚴禁對檢驗不合格、不符合生產一致性要求的車輛出具整車出廠合格證明等。

此外，《征求意見稿》明確，該政策發布實施后，如生產企業仍有主觀故意生產銷售“大噸小標”產品、“一車雙證”等違規行為的，一經確認將依法依規從嚴從重處理，并責令企業收回違規產品；構成犯罪的，依法追究企業負責人刑事責任。

03.今后輕型貨車登記管理怎么做？

根據《征求意見稿》，今后各地在辦理輕型貨車登記時，將重點核對輕型貨車整備質量與檢驗合格報告、《公告》和合格證記載的整備質量數值，嚴禁為“大噸小標”車輛辦理登記。對發現外觀與《公告》明顯不符、安全裝置配備不齊全、輕型貨車整備質量存在嚴重違規嫌疑的，按規定開展現場調查。對調查確認違規生產的車輛，通過信息系統上報違規機動車產品。

對發現檢驗機構為違規車輛出具虛假檢驗結果的，有關部門撤銷資質認定證書；對“大噸小標”貨車和非法改裝客車造成一次死亡3人以上較大交通事故的，依法追究違規生產、銷售企業和相關責任人的法律責任；構成犯罪的，追究刑事責任。

04.在用“大噸小標”輕型貨車如何處理？

《征求意見稿》中涉及藍牌輕卡的全新技術要求，不僅關系到今后藍牌輕卡產品的規范和發展方向，也關系到市場上不合規藍牌輕卡產品的去向問題，還關系到新規正式實施之前車企已經生產出來（或正在制造）、經銷商正在銷售（或庫存）的不符合新規的產品如何處理等問題。

對此，《征求意見稿》已經給出了初步處理方案：發動機排量超出2.5升、而其他方面均符合新規要求的車輛，生產過渡期可延長到2022年3月31日；對新政策實施前已生產并已上傳合格證、但不符合新規要求的庫存產品，生產企業可提出庫存延期銷售申請，經核實、公示后，可給予一定延期銷售期限。

此外，《征求意見稿》明確要求生產企業對違規生產銷售的“大噸小標”輕型貨車，積極進行整改或回收。對在用“大噸小標”輕型貨車符合中型貨車國家安全技術標準的，由生產企業組織重新整備轉改。

應用端：

年檢“空車稱重”超標車輛禁止上路

根據《機動車安全技術檢驗項目和方法》（GB38900—2020）要求，今年9月1日起，輕型貨車注冊登記安全檢驗時，整備質量應與機動車產品公告、機動車出廠合格證相符，誤差不超過±3%或±100千克。在用機動車安全檢驗時，2015年3月1日起注冊登記的輕型貨車空車質量與注冊登記時記載的質量相比，誤差不超過±10%或±200千克，并且明確要求輕型貨車的空車質量應小于4.5噸。這意味著，今后空車質量超標的輕型貨車將不能再上路運營。

01.“空車稱重”應如何層層落實？

“實施空車質量檢驗，是面向空車質量超標的貨運車輛采取的重要措施，特別是業內高度關注的‘大噸小標’問題。”中國汽車維修行業協會副會長吳東風告訴記者，落實“空車稱重”政策，首先要對汽車生產企業加強管控，從源頭把住關口，杜絕超標車輛出廠、上市；其次要強化運輸生產源頭管控，把住貨場、停車場、運輸企業、公路收費站等源頭，落實運輸經營者主體責任，嚴管嚴罰嚴處；再者要把住機動車檢驗檢測關口，強化質量體系監管和虛假檢測行為查處。

“對輕型貨車治理應該綱舉目張、管住源頭，控制好上路運行車輛的動態監管，卡住機動車檢驗檢測的弄虛作假，讓超標車輛不能上路、不敢上路。”吳東風說。

02.對新能源物流車是否一視同仁？

“因動力電池特性和技術原因，電動貨車自重往往高于同類型的燃油貨車。目前按輕型貨車空車總質量上限為4.5噸來看，電動貨車在有效載質量上處于劣勢。”一位新能源物流車租賃企業代表告訴記者，電動輕型貨車在進入市場初期，不排除存在車輛自重和行駛證登記信息不一致的情況，新規出臺后按照新標準執行，大量舊車后續能否通過年審存疑，對于正常手續購買持有車輛的企業和個人會有很大影響。

“建議相關主管部門能對電動輕型貨車放寬一定自重限制，比如作出單獨政策要求、推廣換電車型實現動力電池換裝等。”吳東風說。

□ 鏈接

2020年以來，相關主管部門加快出臺相關政策法規，輕型貨車“大噸小標”治理進一步深化。

· 2020年4月

國務院安委會印發《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，要求嚴格落實治超“一超四罰”措施，2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。

· 2020年7月

工業和信息化部、公安部、交通運輸部、市場監管總局聯合發布通知，自2020年7月至2021年5月組織開展貨車非法改裝專項整治工作，嚴厲打擊“大噸小標”“百噸王”等違法違規行為。

· 2020年11月

工業和信息化部裝備工業一司、公安部交通管理局聯合約談某車企，對輕型貨車“大噸小標”違規生產銷售問題進行追究，責令生產企業立即收回整改同型號隱患車輛。

· 2020年12月

交通運輸部印發《關于進一步做好總質量4500千克及以下普通貨運車輛“放管服”改革有關工作的通知》，提出加大對輕型貨車“大噸小標”等行為的執法檢查力度。

· 2021年1月

《機動車安全技術檢驗項目和方法》（GB38900—2020）于1月1日正式實施，其中明確空車質量檢驗要求，自標準實施之日起第9個月開始實施。

· 2021年8月

工業和信息化部、公安部公開征求對《關于進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產和登記管理工作的通知》（征求意見稿）的意見，擬發布輕型貨車相關技術要求。