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依法依規(guī)維護(hù)金融領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　——訪中國(guó)人民銀行黨委書記、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席郭樹(shù)清

　　近年來(lái)，黨中央多次強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張。當(dāng)前，我國(guó)金融領(lǐng)域在公平競(jìng)爭(zhēng)方面存在什么問(wèn)題？采取了哪些措施？接下來(lái)，金融如何更好地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪了中國(guó)人民銀行黨委書記、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席郭樹(shù)清。

　　記者：當(dāng)前，我國(guó)金融領(lǐng)域在公平競(jìng)爭(zhēng)方面存在哪些問(wèn)題？

　　郭樹(shù)清：改革開(kāi)放后，中國(guó)在短短40多年的時(shí)間里，就構(gòu)建起全球第二大的現(xiàn)代金融體系，有的方面已處于國(guó)際領(lǐng)先地位，這充分說(shuō)明我國(guó)金融體系具有強(qiáng)大的生機(jī)和活力，其開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)性、公平性、包容性、普惠性處于較高水平。

　　同時(shí)也必須看到，在我國(guó)金融某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)也存在突出的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)資本在金融領(lǐng)域的無(wú)序擴(kuò)張。二是打著“金融創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的旗號(hào)違法違規(guī)開(kāi)展金融活動(dòng)。三是一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)涉足多種金融業(yè)務(wù)開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　這些問(wèn)題的發(fā)生原因是多方面的。這些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在金融業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，自身也得到快速發(fā)展。但風(fēng)險(xiǎn)與金融相伴而生，越是發(fā)展快的金融體系，風(fēng)險(xiǎn)越容易積聚，產(chǎn)生這些問(wèn)題具有一定的歷史必然性。我國(guó)現(xiàn)代金融體系發(fā)展歷史較短，必須加快建立健全具有中國(guó)特色的現(xiàn)代金融治理體系。我國(guó)現(xiàn)階段是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，資本是不可或缺的生產(chǎn)要素，必須在嚴(yán)格規(guī)范和合理調(diào)節(jié)下充分發(fā)揮其積極作用。近些年，高新技術(shù)層出不窮，新技術(shù)在推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。

　　出現(xiàn)上述問(wèn)題并不可怕，重要的是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變。這也是實(shí)現(xiàn)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。現(xiàn)階段世界正處于新的科技革命時(shí)期，也是金融和資本最活躍的時(shí)期。通過(guò)對(duì)資本的合理引導(dǎo)、興利除弊，就可以推動(dòng)科技自立自強(qiáng)加快步伐，促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。

　　記者：黨中央多次強(qiáng)調(diào)反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張。金融管理部門在強(qiáng)化金融領(lǐng)域反壟斷、規(guī)范金融發(fā)展方面有哪些舉措？

　　郭樹(shù)清：首先要正確認(rèn)識(shí)規(guī)范和發(fā)展的關(guān)系，這其中有兩層含義：一是通過(guò)守正創(chuàng)新、依法依規(guī)才能夠做到規(guī)范和發(fā)展并重；二是規(guī)范和發(fā)展并重是要做到既規(guī)范又發(fā)展。

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我們及時(shí)開(kāi)展金融領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)整治。具體工作原則是“堅(jiān)決打破壟斷，嚴(yán)格依法監(jiān)管，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)健康發(fā)展”。這四個(gè)方面相互聯(lián)系、相輔相成，既有利于改善普惠金融服務(wù)，又有利于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　國(guó)外有人認(rèn)為，打破壟斷、防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)目的是打擊民營(yíng)企業(yè)，這種觀點(diǎn)完全是錯(cuò)誤的。事實(shí)上，打破壟斷、防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、防止資本無(wú)序擴(kuò)張，正是為了保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)勞動(dòng)者、經(jīng)營(yíng)者等各方合法權(quán)益，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)更高的生產(chǎn)力水平，有利于加快我們國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程，創(chuàng)造共同富裕的物質(zhì)條件。

　　關(guān)鍵就是要做到以下兩點(diǎn)：一方面，堅(jiān)持依法依規(guī)。必須首先做到遵守法律、尊重法治、服從監(jiān)管。許多金融壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為明顯違反現(xiàn)行法律法規(guī)。一些領(lǐng)域特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字金融方面的法律，需要根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際不斷健全完善。另一方面，堅(jiān)持守正創(chuàng)新。金融領(lǐng)域反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是貫徹和落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。我們經(jīng)濟(jì)金融管理制度的核心和靈魂是維護(hù)人民群眾的根本利益。當(dāng)產(chǎn)生危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)象，當(dāng)出現(xiàn)損害存款人、保單持有人、金融消費(fèi)者或證券投資者利益的行為時(shí)，不論其有什么理由和借口，都要堅(jiān)決予以糾正和懲處。守正就是堅(jiān)守人民至上，在這個(gè)大前提下，才能鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，否則就會(huì)走偏方向。創(chuàng)新是用新理念、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新流程來(lái)提高金融服務(wù)的效率，提高資源配置效率。只有把握正確方向，創(chuàng)新才有好結(jié)果。

　　前期，我們針對(duì)金融反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張的實(shí)際需要，在銀行、保險(xiǎn)、證券以及其他金融領(lǐng)域采取了一系列措施，取得了初步成效。

　　針對(duì)14家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，我們堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)，對(duì)于同類業(yè)務(wù)、同類主體一視同仁，對(duì)違法違規(guī)金融活動(dòng)“零容忍”，堅(jiān)決制止監(jiān)管套利。

　　記者：下一步，金融在助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特別是在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面還會(huì)有哪些重要舉措？

　　郭樹(shù)清：下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好的金融環(huán)境。一是鼓勵(lì)銀行加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用好數(shù)字化手段，推動(dòng)加快信用信息共享，準(zhǔn)確掌握使用水電煤氣繳費(fèi)、工商、納稅情況等企業(yè)信息。二是持續(xù)推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)重心，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“掃街查數(shù)”和“走村串戶”精神，深入企業(yè)、社區(qū)了解實(shí)際情況，幫助民營(yíng)企業(yè)獲得更為便利的金融服務(wù)。三是充分發(fā)揮證券市場(chǎng)、私募基金、天使基金的潛力，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資的途徑和渠道，使金融供給在融資周期等方面更好匹配企業(yè)需求。