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10月21日至23日，2021年國(guó)家物流樞紐建設(shè)聯(lián)合推進(jìn)會(huì)（簡(jiǎn)稱“推進(jìn)會(huì)”）暨第19次全國(guó)物流園區(qū)年會(huì)在湖北宜昌召開(kāi)。來(lái)自交通運(yùn)輸部、部分省市區(qū)物流工作牽頭部門(mén)、45家國(guó)家物流樞紐建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體等的共1100余名代表齊聚宜昌，錨定構(gòu)建“科學(xué)合理、功能完備、開(kāi)放共享、智慧高效、綠色安全”的國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系，共商推動(dòng)物流樞紐互聯(lián)成網(wǎng)，助力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的科學(xué)路徑。

成果豐碩 國(guó)家物流樞紐建設(shè)可期

宜昌，因?yàn)榕e世矚目的“三峽大壩、葛洲壩水利樞紐工程”所在地，被譽(yù)為“世界水電之都、中國(guó)動(dòng)力心臟”，“宜昌通則長(zhǎng)江通、中部活則全盤(pán)活”，基于此，建設(shè)長(zhǎng)江咽喉樞紐成了新時(shí)代行業(yè)的共同愿景。

10月21日下午，國(guó)家物流樞紐聯(lián)盟一屆三次理事（擴(kuò)大）會(huì)上，國(guó)家物流樞紐聯(lián)盟副理事長(zhǎng)，宜昌交旅集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)殷俊代表國(guó)家物流樞紐聯(lián)盟45家成員單位，發(fā)布了《宜昌共識(shí)》，為推動(dòng)國(guó)家物流樞紐建設(shè)擘畫(huà)了“宜昌方案”。他提出“八個(gè)必須”，即必須堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念、必須服從于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、必須服務(wù)于提升民生福祉、必須深度融合產(chǎn)業(yè)物流需求、必須維護(hù)物流服務(wù)生態(tài)圈、必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)數(shù)智化轉(zhuǎn)型、必須堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展、必須堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同共享。

據(jù)悉，這是繼國(guó)家物流樞紐聯(lián)盟《青島宣言》之后，國(guó)家物流樞紐聯(lián)盟在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、支撐構(gòu)建新發(fā)展格局上取得的又一重大成果。會(huì)議還審議通過(guò)了《國(guó)家物流樞紐聯(lián)盟秘書(shū)處一屆三次理事會(huì)工作報(bào)告》，圍繞發(fā)揮聯(lián)盟作用，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系、助力建設(shè)“物流強(qiáng)國(guó)”提出工作思路。

推進(jìn)會(huì)上結(jié)出累累碩果，未來(lái)國(guó)家物流樞紐建設(shè)將更加有力。國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副處長(zhǎng)楊浩哲發(fā)布了《國(guó)家物流樞紐創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2021）》，第三批示范物流園區(qū)新鮮出爐，宜昌與長(zhǎng)江沿岸蘇州、蕪湖、南京、岳陽(yáng)、武漢等國(guó)家物流樞紐城市進(jìn)行了簽約。

據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)張江波介紹，近期國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正在開(kāi)展的相關(guān)重點(diǎn)工作。編制“三大”重大專項(xiàng)規(guī)劃，研究制定重大政策舉措，推動(dòng)構(gòu)建重大設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)落實(shí)重大項(xiàng)目工程，組織開(kāi)展重大示范試點(diǎn)。

在專家觀點(diǎn)分享及經(jīng)驗(yàn)交流環(huán)節(jié)，與會(huì)專家圍繞“區(qū)域協(xié)同、物流先行”開(kāi)展智慧的交流。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)、中國(guó)物流學(xué)會(huì)兼職副會(huì)長(zhǎng)汪鳴，交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副總工程師鄧延潔，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院現(xiàn)代物流研究中心副主任李彥林分別圍繞智慧物流引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與路徑、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展港口型國(guó)家物流樞紐、推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展等主題內(nèi)容作經(jīng)驗(yàn)分享。代表們圍繞推動(dòng)構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系、高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家物流樞紐城市等話題暢所欲言。

化解陣痛呼吁創(chuàng)新發(fā)展新變革

早前，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，涵蓋陸港型、空港型、港口型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型等6種類(lèi)型。任務(wù)艱巨，承載期許，區(qū)域協(xié)同與多式聯(lián)運(yùn)成為必不可少的關(guān)鍵一環(huán)。

“我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)起步較晚，但目前多式聯(lián)運(yùn)量在全社會(huì)總貨運(yùn)量中占比不足3%。其主要原因是由于我國(guó)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，鐵路及相關(guān)供應(yīng)鏈發(fā)展緩慢，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中不足10%，而公路運(yùn)輸則高達(dá)73.8%。”上海文景信息科技有限公司創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)吳俊峰認(rèn)為，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)是實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要支撐，近年來(lái)，多式聯(lián)運(yùn)正經(jīng)歷華麗轉(zhuǎn)型，也有著“成長(zhǎng)的陣痛”。他希望，未來(lái)能以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字物流來(lái)解決打通堵點(diǎn)。

吳俊峰提出，“陣痛”核心問(wèn)題在于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和數(shù)據(jù)孤島的形成。他說(shuō)，目前與多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)的法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范較少，數(shù)據(jù)孤島、資源分散，但運(yùn)輸方式和涉及主體繁多，統(tǒng)一化、有序化管理難度不斷提升，聯(lián)運(yùn)信息鏈條整合共享被割裂，業(yè)務(wù)協(xié)同能力與統(tǒng)一客戶服務(wù)能力資源分散。同時(shí)，多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)生產(chǎn)作業(yè)主要依靠人工，數(shù)據(jù)不透明、及時(shí)性低；各種運(yùn)輸方式間以及城市交通間聯(lián)運(yùn)模式銜接水平和銜接效率仍然不高。

國(guó)家物流樞紐聯(lián)盟副理事長(zhǎng)、宜昌交旅集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)殷俊以“構(gòu)建服務(wù)于樞紐的樞紐”為主題分享了宜昌港口型國(guó)家樞紐建設(shè)的重難點(diǎn)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。他指出，宜昌是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市，近年來(lái)，為破解長(zhǎng)江航運(yùn)瓶頸問(wèn)題，宜昌市委、市政府高標(biāo)準(zhǔn)謀篇布局，圍繞建設(shè)“長(zhǎng)江咽喉樞紐”等六大目標(biāo)定位，大力推進(jìn)三峽綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)、物流業(yè)、運(yùn)輸業(yè)深度融合，形成一體化物流網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)“海進(jìn)江”的模式，讓宜昌與長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”產(chǎn)生全方位聯(lián)系。

“多式聯(lián)運(yùn)的信息互聯(lián)共享是實(shí)現(xiàn)樞紐協(xié)同與模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)，線下樞紐園區(qū)的集約化、智能化的發(fā)展也成為重要‘考題’。”交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院城市交通與現(xiàn)代物流研究所總工程師魏永存說(shuō)。

一衣帶水 協(xié)同發(fā)力落實(shí)“行動(dòng)指南”

如何同向發(fā)力，化解當(dāng)前面臨的種種難題，推動(dòng)國(guó)家物流樞紐建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行？與會(huì)代表們紛紛建言獻(xiàn)策。

張江波以“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建‘十四五’現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展新格局”為題，勾勒了接續(xù)實(shí)踐的具體路徑。

張江波認(rèn)為，“十四五”時(shí)期現(xiàn)代物流發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)。科學(xué)統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”要求強(qiáng)化現(xiàn)代物流基礎(chǔ)支撐和戰(zhàn)略引領(lǐng)功能，構(gòu)建新發(fā)展格局和加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求拓展現(xiàn)代物流發(fā)展新空間，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和邁向全球價(jià)值鏈中高端要求提高現(xiàn)代物流價(jià)值創(chuàng)造力，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要求發(fā)揮現(xiàn)代物流暢通循環(huán)作用，順應(yīng)新一輪科技革命和能源革命要求現(xiàn)代物流加快技術(shù)創(chuàng)新業(yè)態(tài)升級(jí)。

張江波進(jìn)一步建議，“十四五”時(shí)期推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展，要聚焦高質(zhì)量發(fā)展新方向，培育轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能，探索協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑，挖掘重點(diǎn)領(lǐng)域新潛力，加強(qiáng)物流體系新支撐。

魏永存介紹，自2016年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部這個(gè)等18個(gè)部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)進(jìn)一步開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》，同時(shí)啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，截至目前已經(jīng)開(kāi)展了第三批70個(gè)項(xiàng)目，目前正在推進(jìn)第四批國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程的創(chuàng)建。2018年交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委又啟動(dòng)了國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作，與之一脈相承，就是要以多式聯(lián)運(yùn)一體化，推動(dòng)國(guó)家物流樞紐建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同，提升我國(guó)產(chǎn)品與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

魏永存提出四點(diǎn)建議——

依托國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)電子口岸公共平臺(tái)等現(xiàn)有信息管理系統(tǒng)建立多式聯(lián)運(yùn)公共信息資源平臺(tái)，提供資質(zhì)資格、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢疫業(yè)和通關(guān)查驗(yàn)、稅收征繳、違法違章、信用評(píng)價(jià)、政策動(dòng)態(tài)等一站式服務(wù)；

由國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部會(huì)同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局、鐵路局、民航局、郵政局、鐵路總公司等協(xié)同配合，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)放樞紐站場(chǎng)、運(yùn)力調(diào)配、班線計(jì)劃等數(shù)據(jù)資源；

促進(jìn)干線支線高效銜接的項(xiàng)目，有限支持國(guó)家物流樞紐范圍內(nèi)運(yùn)作水平較高的項(xiàng)目，同時(shí)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享的項(xiàng)目，優(yōu)先支持實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸方式間和企業(yè)間貨運(yùn)信息開(kāi)放共享、互聯(lián)互通，應(yīng)用區(qū)塊鏈等新一代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)追蹤的項(xiàng)目；

打造全國(guó)公共信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式之間、有關(guān)監(jiān)管部門(mén)之間信息互聯(lián)共享，建立多式聯(lián)運(yùn)全鏈條動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸可查詢、可跟蹤、可追溯。

本次會(huì)議由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)物流學(xué)會(huì)、宜昌市人民政府主辦，宜昌交旅集團(tuán)、宜昌市物流業(yè)發(fā)展中心主要承辦。