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隨著2021年年終的臨近，《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）施行兩年期滿，其未來的發展再度成為物流行業的關注焦點。

2019年，無車承運正式更名為“網絡貨運”，《辦法》自2020年1月1日正式實施以來，對中國貨運物流行業，尤其是網絡貨運的發展帶來了一次全新的變革。成為炙手可熱的領域的同時，網絡貨運行業也暴露出了一些亟待解決的問題。

“一擁而上”擁抱平臺的背后

稅務合規知易行難

據交通運輸部網絡貨運信息交互系統統計，截至2021年9月30日，全國共有1755家網絡貨運企業（含分公司），整合社會零散運力297萬輛，整合駕駛員301萬人。平臺企業的大量涌現，在很大程度上與各地出臺的扶持政策不無關系。

而據消息人士透露，一眾平臺企業中，投入實際運營的并不多。甚至有的企業仍在進行著傳統的運輸業務，再通過后期手動錄單批量將單據上傳到平臺，用補錄數據冒充真實的數據。這樣操作，不僅工作量極大，真實性更是難以保證。

中國物流與采購聯合會物流信息服務平臺分會秘書長晏慶華指出，部分地方政府對網絡貨運的屬性定位和發展方向仍不清晰，缺乏深層次認知，更注意規模和數量，卻忽視了通過網絡貨運提升物流企業的信息化水平、運營管理水平和個性化服務水平的作用。

網絡貨運鏈條涉及多個業務參與環節，其中最敏感的問題還是稅務合規。稅負高、進項抵扣難是物流業的傳統問題。在一系列國家政策的推動和規范下，網絡貨運解決了貨運行業“開票難”的老問題，因此，也有不少人認為網絡貨運就是開票的。2021年9月，浙江省某網絡貨運平臺因涉嫌虛開增值稅專用發票被稅局和公安經偵部門立案調查，行業稅務合規問題又一次敲響了警鐘。

晏慶華強調，僅僅依靠開票業務的網絡貨運平臺難以維系，隨著稅收優惠政策全國趨于同化，依靠稅點取得的優勢將逐步消失，且不合規的風險是巨大的。

從《辦法》實施近兩年的情況來看，越來越多的企業意識到這方面的問題，愈發注重整體競爭力、服務能力和信用能力建設，并正朝著這個方向努力。

一些頭部平臺企業，在業務開展中一直高度重視數據真實、規范及安全的重要性，并對此擁有豐富的經驗和成功實踐。

以中儲智運為例，其堅持平臺內交易，全程介入貨主與司機的貨運業務，打造了完整的運力交易數據鏈，在源頭上保證了業務的真實性。同時，平臺還通過精準大數據實現每一筆運單的物流、信息流、資金流、票據流、車輛軌跡流的“五流合一”,讓物流管理全程真實、合規。

中儲智運在承運過程中實現交易管理智能化、運輸流程場景化以及稅務鏈條合規化。中儲智運研發的智運羅盤、智運千里眼、智運CRM等管理系統，對發貨及裝貨、在途、卸貨及收貨進行全程可視化跟蹤、控制，平臺確保并承擔運輸過程的貨物安全、服務、結算、開票。與此同時，中儲智運通過與交通運輸部門及稅務部門系統數據對接，為國家規范運輸市場發票和稅源管理，集中代繳司機個人所得稅，增加稅源。

總體來說，《辦法》的推行在技術應用、風控要求、監管力度、政策支持上取得了一定的突破。數字手段推動整個稅務鏈條更加透明，有效抑制了貨運行業虛假抵扣等稅務不規范的現象。可以預見，網絡貨運行業未來發展將會重點加強多部門的協同動態監管，合規問題和良好的市場環境將會成為網絡貨運發展的基礎。

著力推進物流數字化

網絡貨運走向智能供應鏈

在今年發布的《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中，有15處提到“流通”，20處提到“物流”，13處提到“供應鏈”。可以說，物流與供應鏈已成為十四五規劃的高頻詞，加之政策利好，將不斷推動產業發展。

中國物流與采購聯合會副會長蔡進也曾表示，在“十四五”期間，現代物流與先進科學技術更緊密的融合，數字化平臺、數字化運營及智能化的轉變是發展的必然趨勢。

網絡貨運平臺在數字經濟發展，以及建立智能供應鏈上體現出了特殊價值。以數據優勢為契機，深度融合供應鏈，打通產業鏈各環節，充分釋放了平臺和供應鏈的價值。

2021年12月初剛剛成立的中國物流集團，將供應鏈服務和數字化轉型作為今后發展的重要方向之一，發力構建數字化、智能化供應鏈，這也為網絡貨運提供了更大的發展空間。未來，將通過供應鏈形成產業鏈，并在產業鏈的基礎上再形成新的價值鏈，創造新的價值。

也正是在這兩年，央企平臺中儲智運突破業務邊界，在“智運”網絡貨運平臺的基礎上，發展以智能供應鏈為核心的現代產業服務體系，升級打造“智鏈”供應鏈服務平臺， “智信”數字信用服務平臺，在供應鏈關鍵數據元協同機制的基礎上，實現供需協同、智能決策、產能預測與預警。

中儲智運依托中儲股份的優勢資源，已經在數字化、智能化供應鏈建設上積累了豐富經驗和成功實踐，通過構建供應鏈服務數字化轉型、智能化升級、集成化創新的智能供應鏈一體化服務平臺與模式，將提升整個供應鏈產業鏈的運營效率，這將為中國物流集團發力構建現代化物流體系提供有力支持，為我國產業鏈供應鏈服務體系與能力現代化提供新動能。

對于網絡貨運行業來說，2022年無疑是變局之年，而這也恰恰是各家網絡貨運平臺展現真正實力的時候。未來，隨著新政策的落地，對網絡貨運平臺的發展極為關鍵，其中進一步完善信用和監管體系，將促進平臺的有序發展。