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2022年1月12日，工業(yè)和信息化部、公安部交通管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輕型貨車、小微型載客汽車生產(chǎn)和登記管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），針對(duì)車輛非法改裝、“大噸小標(biāo)”的突出問題提出了全面、具體的治理舉措，對(duì)提升輕型貨車、小微型載客汽車安全技術(shù)性能，保障道路運(yùn)輸安全意義重大。為準(zhǔn)確的理解和把握《通知》精神，貫徹落實(shí)好《通知》具體要求，裝備中心結(jié)合車輛《公告》管理，從三個(gè)方面對(duì)文件進(jìn)行理解：

一、《通知》是貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)要求，治理“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)現(xiàn)象的重要舉措。

制定《通知》是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和《道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》的要求。

道路運(yùn)輸安全整治是《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》中9個(gè)專項(xiàng)整治之一。明確要求到2022年基本消除非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)現(xiàn)象。為落實(shí)此項(xiàng)任務(wù)，工業(yè)和信息化部聯(lián)合多部門開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動(dòng)。牽頭發(fā)布《關(guān)于開展貨車非法改裝專項(xiàng)整治工作的通知》，通過集中排查、重點(diǎn)檢查、突擊抽查、專項(xiàng)治理等方式，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、自卸貨車、半掛車、輕型載貨汽車、混凝土攪拌運(yùn)輸車等5類重點(diǎn)貨車生產(chǎn)改裝監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”、“百噸王”等違法違規(guī)行為，從嚴(yán)查處了一批違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)和非法改裝“黑窩點(diǎn)”；配合交通運(yùn)輸部、公安部等部門共同開展道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理等工作；貫徹落實(shí)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合約談違規(guī)企業(yè),與市場(chǎng)監(jiān)管總局實(shí)施信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處理處罰和曝光力度。專項(xiàng)治理工作取得階段性效，但“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)問題仍未根除，輕型貨車“大噸小標(biāo)”、小微型載客汽車違法載人載貨引發(fā)的道路交通事故多發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，成為嚴(yán)重道路交通安全隱患。此次發(fā)布《通知》，就是持續(xù)推進(jìn)“大噸小標(biāo)”專項(xiàng)治理工作，通過進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)輕型貨車和小微型載客汽車的管理，明確相關(guān)技術(shù)規(guī)范，科學(xué)謀劃和推動(dòng)客貨車安全源頭整治，切實(shí)落實(shí)國(guó)家對(duì)車輛非法改裝、“大噸小標(biāo)”的治理工作。

二、《通知》是以問題為導(dǎo)向，緊抓源頭，精準(zhǔn)施策。

“大噸小標(biāo)”主要表現(xiàn)形式是企業(yè)不按照《公告》許可的車輛整備質(zhì)量（空車質(zhì)量）進(jìn)行生產(chǎn)或者用戶擅自對(duì)車輛進(jìn)行加強(qiáng)車架、加高車廂等非法改裝。“大噸小標(biāo)”成因復(fù)雜，但其中最主要的因素還是利益驅(qū)動(dòng)。部分運(yùn)輸從業(yè)者為了達(dá)到賺錢的目的，在不增加運(yùn)輸頻次的基礎(chǔ)上，想盡辦法增加單次運(yùn)輸載貨量，優(yōu)先選購(gòu)貨廂尺寸大、承載能力強(qiáng)的車型，根據(jù)需求將貨廂、鋼板彈簧、車橋等零部件進(jìn)行加強(qiáng)，導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)功率越來(lái)越大，大梁越加越厚，車廂材料也是越用越厚，甚至出現(xiàn)非法改裝，導(dǎo)致流入市場(chǎng)的車輛產(chǎn)品超出規(guī)定的整備質(zhì)量誤差要求，形成了車輛“大噸小標(biāo)”。特別是，近年來(lái)隨著城市物流運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展需要，市場(chǎng)上輕型貨車的供給增多，物流運(yùn)輸行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，部分運(yùn)輸業(yè)主為了降低成本、獲得利潤(rùn)，減少黃牌、B照及“雙證”帶來(lái)的通行限制，違規(guī)使用“大噸小標(biāo)”車型，導(dǎo)致4.5噸以下輕型貨車“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象更為突出。

此次《通知》緊盯產(chǎn)生“大噸小標(biāo)”的源頭和突出矛盾，對(duì)輕型貨車和小微型載客汽車精準(zhǔn)施策，在車輛生產(chǎn)和注冊(cè)登記管理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)和規(guī)范。一是制定《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術(shù)規(guī)范》，加嚴(yán)技術(shù)要求，從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)源頭扼制輕型貨車“大噸小標(biāo)”、超載運(yùn)輸隱患，壓縮小微型客車非法改裝空間；二是強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保批產(chǎn)產(chǎn)品符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求，確保批產(chǎn)產(chǎn)品與公告型式批準(zhǔn)車型規(guī)格參數(shù)一致，明確委改生產(chǎn)責(zé)任，要求進(jìn)一步加強(qiáng)合格證管理，從車輛生產(chǎn)源頭壓實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任；三是要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)把產(chǎn)品檢測(cè)關(guān)，各地公安交通管理部門和年檢機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格登記查驗(yàn)，從產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的源頭加強(qiáng)和規(guī)范管理要求。

三、《通知》著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)同配合，將有效扼制“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)行為。

治理“大噸小標(biāo)”需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固治理效果。《通知》從提高車輛技術(shù)要求、強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)和一致性責(zé)任、嚴(yán)把車輛檢驗(yàn)檢測(cè)、規(guī)范車輛注冊(cè)登記管理、嚴(yán)肅追責(zé)等各方面，全鏈條的明確要求，壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，全方位落實(shí)源頭治理。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)生產(chǎn)一致性監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)各方要加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)一步完善工業(yè)和信息化部門和公安交通管理部門信息交換和聯(lián)動(dòng)預(yù)警、聯(lián)合處置的機(jī)制。后期，工業(yè)和信息化部還計(jì)劃將《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術(shù)規(guī)范》盡快轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快車輛管理立法，聯(lián)合相關(guān)部門建立健全信息共享、協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，形成合力。《通知》著力在車輛生產(chǎn)和登記管理環(huán)節(jié)構(gòu)建和一體推進(jìn)不想、不能、不敢“大噸小標(biāo)”的有效管理機(jī)制，將對(duì)預(yù)防和遏制輕型貨車和小微型客車非法改裝、“大噸小標(biāo)”增量起到積極的作用。隨著《通知》的實(shí)施及相關(guān)管理體制的完善和健全，也必將在長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違規(guī)行為形成強(qiáng)力震懾。當(dāng)然，“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)現(xiàn)象的根治，更需要市場(chǎng)監(jiān)督、交通管理等部門的積極參與，通過完善政策、聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同處置形成制度化、常態(tài)化的工作機(jī)制，疏堵結(jié)合、長(zhǎng)效治理，共同保障道路運(yùn)輸安全。

下一步，裝備中心將嚴(yán)格按照《通知》要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《通知》精神，以高度的政治責(zé)任感和使命感履職盡責(zé)，配合做好實(shí)施工作。堅(jiān)決把好車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，不符合《通知》技術(shù)規(guī)范要求的，堅(jiān)決不予準(zhǔn)入；對(duì)《公告》內(nèi)車型產(chǎn)品進(jìn)行全面梳理，不符合要求的堅(jiān)決要求企業(yè)整改；嚴(yán)格按照《通知》部署，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，組織開展專項(xiàng)的生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)產(chǎn)品要從嚴(yán)從快處理。以高度的社會(huì)責(zé)任感，積極推進(jìn)行業(yè)治理工作，堅(jiān)決扼制非法改裝、“大噸小標(biāo)”車輛新增，凈化行業(yè)秩序，不斷鞏固和擴(kuò)大“大噸小標(biāo)”治理成效，為汽車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。