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泗洪縣建成全覆蓋、全品牌、全合作、全方位的快遞下鄉(xiāng)新模式；沭陽縣三級物流體系建設(shè)獲國家發(fā)改委通報(bào)表揚(yáng)，并向全國推廣；沭陽“‘農(nóng)郵合作’助推農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城”被評為“2021年全國數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)新產(chǎn)品新模式優(yōu)秀案例”……2021年，宿遷市郵政管理局加快推動(dòng)構(gòu)建具有宿遷特色的縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，讓“快遞進(jìn)村”工作取得了顯著成效。

2022年年初，宿遷市委市政府召開高質(zhì)量發(fā)展綜合考核總結(jié)表彰暨改革創(chuàng)新大會，對宿遷局推動(dòng)打造的“構(gòu)建三級物流體系、助力快遞示范城市建設(shè)”項(xiàng)目授予2021年度宿遷市改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。“我們將通過構(gòu)建三級物流體系，以快遞示范城市創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步深入推進(jìn)快遞進(jìn)村，讓快遞服務(wù)在農(nóng)村既穩(wěn)得住，又可持續(xù)。”宿遷局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

從“單打獨(dú)斗”到“合力推進(jìn)”

為持續(xù)有效推動(dòng)快遞進(jìn)村落地落實(shí)，2021年4月，宿遷局聯(lián)合交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、公安局、供銷合作總社等七部門印發(fā)了《宿遷市深化交郵融合推進(jìn)城鄉(xiāng)物流服務(wù)一體化發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）》，明確了工作目標(biāo)：經(jīng)過三年努力，補(bǔ)齊農(nóng)村物流短板，打通城鄉(xiāng)物流“最后一公里”瓶頸，基本建成“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向暢通體系，“資源共享、服務(wù)同網(wǎng)、信息互通、便利高效”的城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展新格局基本形成。到2023年年底，培育形成一批交郵、交農(nóng)、交商融合發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上，主要品牌快遞服務(wù)建制村通達(dá)率達(dá)100%，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈水平明顯提升。縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)平臺總體建成，第三方共同配送服務(wù)平臺不斷涌現(xiàn)。

“我們改變了以往‘單打獨(dú)斗’的工作形式，充分借助多方力量，推動(dòng)各縣區(qū)交通、商務(wù)、郵政、快遞四方融合、形成合力，利用縣級客貨運(yùn)場站、交通物流園區(qū)、電商園區(qū)等建設(shè)或改造為縣級農(nóng)村物流中心，并與物流、郵政快遞企業(yè)、電商企業(yè)等開展合作，共享場站資源。”宿遷局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021年，宿遷已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了縣級農(nóng)村物流中心全覆蓋，投入運(yùn)營的村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)60%以上。

從“形式單一”到“全面開花”

“郵快合作”是破解農(nóng)村物流“最初一公里”和“最后一公里”難題的有效手段。經(jīng)過一年多的努力，宿遷局推動(dòng)各縣郵政企業(yè)與當(dāng)?shù)乜爝f企業(yè)全面簽訂了“郵快合作”戰(zhàn)略框架協(xié)議。依托郵政企業(yè)縣域寄遞網(wǎng)絡(luò)和渠道資源優(yōu)勢，利用農(nóng)村現(xiàn)有超市網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，探索代投、代收、共配等模式。

同時(shí)，宿遷局對接各地交通運(yùn)輸主管部門，充分整合交通運(yùn)輸場站和公交運(yùn)力資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)結(jié)合村鎮(zhèn)公交車、村郵站等，完善末端物流網(wǎng)絡(luò)。一方面，與村級站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)資源共享，全面提升農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率；另一方面，發(fā)展“客運(yùn)+快遞”，利用村鎮(zhèn)公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)力資源多頻次代運(yùn)郵件快件，保證從縣級物流倉儲中心到村級網(wǎng)點(diǎn)24小時(shí)內(nèi)完成配送。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)郵政企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和思維方式，不斷推進(jìn)寄遞扁平化管理、攬投資源整合、準(zhǔn)加盟制實(shí)踐、直投模式建設(shè)等，整合郵政企業(yè)現(xiàn)有資源，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成網(wǎng)格體系全面覆蓋。

“我們推動(dòng)寄遞企業(yè)在特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立營攬點(diǎn)，特別是針對沭陽縣特色花木產(chǎn)業(yè)，形成了‘責(zé)任田式’的全覆蓋格局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化營攬的寄遞服務(wù)體系。”宿遷局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，營攬點(diǎn)包含3個(gè)城區(qū)營業(yè)投遞部、3個(gè)標(biāo)快營攬中心、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營攬中心和41個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)，并全部對快遞企業(yè)開放。

從“快遞下鄉(xiāng)”到“快遞進(jìn)村”

由于“快遞進(jìn)村”運(yùn)營成本高，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大量郵件只能配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了更好地滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費(fèi)升級需求，宿遷局牽頭，與泗洪縣郵政分公司、縣交通局、縣商務(wù)局開展多次對接研討，確定通過“客運(yùn)+貨運(yùn)”兩網(wǎng)合一模式解決末端投遞問題，將孫園客運(yùn)站試點(diǎn)改造為孫園鎮(zhèn)快遞運(yùn)營中心，按照2個(gè)投遞段道15個(gè)村居設(shè)置公交經(jīng)轉(zhuǎn)路線，深入推進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)。

孫園鎮(zhèn)是泗洪縣首個(gè)實(shí)現(xiàn)“交郵商合作”的示范站點(diǎn)，自2021年6月9日試運(yùn)行半年多以來，效果明顯，得到了社會的廣泛認(rèn)同。除了投遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵件外，投遞員通過乘坐鎮(zhèn)村公交車的方式，將農(nóng)村郵件送到村級站點(diǎn)，讓農(nóng)村居民足不出村就可以收到快遞。

目前，泗洪縣已完成全部村級站點(diǎn)的建設(shè)工作，復(fù)用14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、25個(gè)郵樂購加盟店、18個(gè)電商服務(wù)點(diǎn)、247個(gè)村委會建設(shè)村級綜合便民服務(wù)點(diǎn)，7個(gè)郵政支局建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)營中心，設(shè)置50條覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的進(jìn)村線路，同時(shí)配置7輛郵政運(yùn)輸車輛，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市之間的雙向流通，每天上下午2個(gè)頻次，每周7天，真正實(shí)現(xiàn)了進(jìn)村快遞24小時(shí)到戶到人。

“下一步，我們將聯(lián)合相關(guān)部門重點(diǎn)研究制定縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以縣域?yàn)閱挝唬y(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作農(nóng)村物流服務(wù)標(biāo)志標(biāo)識。在滿足物流站點(diǎn)標(biāo)識統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一顏色要求的基礎(chǔ)上，兼顧融合站點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)的個(gè)性化需求進(jìn)行標(biāo)識，提升農(nóng)村物流形象。”宿遷局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局還將研究出臺鎮(zhèn)村公交代運(yùn)郵件快件的收寄投遞、時(shí)效要求、安全驗(yàn)視、結(jié)算方式、糾紛處理及賠償?shù)绒k法，積極引導(dǎo)骨干企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作，發(fā)展“客運(yùn)+貨運(yùn)兩網(wǎng)合一”“交通運(yùn)輸+郵政快遞融合”“網(wǎng)絡(luò)平臺貨運(yùn)+農(nóng)村物流”“特色產(chǎn)業(yè)+農(nóng)村物流”等物流服務(wù)模式。