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今年，我國部署實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。財(cái)政部近期對10個地區(qū)的工作情況開展調(diào)研，調(diào)研結(jié)果及稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，組合式稅費(fèi)支持政策成效顯著，對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)居民消費(fèi)等方面發(fā)揮了重要作用。

記者獲悉，財(cái)政部調(diào)研的10個地區(qū)包括江蘇、浙江、河南、湖北、廣東、深圳、重慶、四川、云南、陜西。按照應(yīng)享盡享、能減盡減、能快則快的原則，各地有力推動各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策快速落實(shí)落地，全力支持穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)。

在資金保障上，中央財(cái)政提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支持，加大庫款調(diào)度，并將專項(xiàng)資金納入直達(dá)資金范圍，實(shí)行動態(tài)監(jiān)控。截至目前，財(cái)政部已下達(dá)三批支持地方落實(shí)退稅、減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1.2萬億元。各級財(cái)政部門加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)調(diào)配合，前端落實(shí)退稅政策，后端調(diào)度資金，做好資金退付工作。例如，浙江、四川建立資金緊急調(diào)度綠色通道，要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成資金退付；云南建立留抵退稅補(bǔ)助資金在州市間“調(diào)盈補(bǔ)缺”橫向動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

統(tǒng)計(jì)顯示，4月至6月，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理留抵退稅17222億元，再加上一季度繼續(xù)實(shí)施此前出臺的留抵退稅老政策1233億元，上半年共有18455億元退稅款退付到納稅人賬戶，已達(dá)去年全年辦理規(guī)模的2.9倍。

分地區(qū)看。與地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量相對應(yīng)，東部地區(qū)留抵退稅總量較大，共有115.6萬戶納稅人獲得退稅9380億元，占比54.5%，其中廣東（1752億元）、江蘇（1573億元）、浙江（1414億元）退稅規(guī)模位居前三位。中部地區(qū)和西部地區(qū)分別完成退稅3501億元、4342億元，占比分別為20.3%和25.2%。

“留抵退稅是今年實(shí)施積極財(cái)政政策的關(guān)鍵性舉措，也是深化增值稅改革重大措施之一，尤其是采用兼顧存量、增量退稅的方式將更大力度地化解企業(yè)財(cái)務(wù)困境，對應(yīng)對今年的新冠肺炎疫情影響以及宏觀經(jīng)濟(jì)的三重壓力具有重要意義。”北京國家會計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說。

據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，除留抵退稅外，上半年全國新增減稅降費(fèi)5074億元（新增減稅4097億元、新增降費(fèi)977億元）。李旭紅認(rèn)為，今年我國采取減稅、免稅、緩稅和退稅等多種不同的稅收優(yōu)惠方式，有針對性地惠及不同的行業(yè)及市場主體，組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)平穩(wěn)有序。

調(diào)查中，不少地區(qū)和企業(yè)表示，新的組合式稅費(fèi)支持政策對提振市場主體信心、穩(wěn)定市場預(yù)期、擴(kuò)大有效投資、拉動最終消費(fèi)、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是作為組合式稅費(fèi)支持政策的最重要內(nèi)容，實(shí)施大規(guī)模留抵退稅通過實(shí)實(shí)在在的真金白銀，直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，促進(jìn)其加快技術(shù)改造、設(shè)備更新，有效提振了市場主體信心、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供了強(qiáng)力支撐。

陜西調(diào)研結(jié)果顯示，80%的企業(yè)享受了留抵退稅政策，其中向西安公交集團(tuán)一次性退還存量留抵稅額6.29億元，在企業(yè)1月至5月營業(yè)收入僅為2.06億元、應(yīng)付賬款高達(dá)22.16億元的情況下，極大緩解了企業(yè)的資金困境；江蘇廣聯(lián)管廊建設(shè)有限公司受今年疫情影響，項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)難度大，1.8億元退稅款的及時(shí)到賬，猶如“定心丸”，極大緩解了企業(yè)現(xiàn)金流壓力，輻射下游企業(yè)240家左右，保障了項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行。

2022年，留抵退稅政策將小微企業(yè)作為重點(diǎn)和優(yōu)先安排對象，一系列組合式支持政策極大增強(qiáng)了小微企業(yè)的發(fā)展信心和底氣，幫助小微企業(yè)和個體工商戶渡難關(guān)、復(fù)元?dú)狻Ｉ钲?月1日至6月15日，共為約7萬戶市場主體辦理留抵退稅384億元，其中小微企業(yè)數(shù)量占比超過95%，金額占比過半。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長馮俏彬認(rèn)為，小微企業(yè)、個體工商戶主要分布在生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，因資金、技術(shù)等局限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，也是受疫情沖擊最大的行業(yè)，此次面向小微企業(yè)、個體工商戶退稅，體現(xiàn)了國家盡最大努力保住小微企業(yè)、個體工商戶，“這關(guān)系到民生保障，也關(guān)系到社會穩(wěn)定”。

制造業(yè)企業(yè)獲益明顯，有效推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅問題、加大中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除力度等，不僅有利于支持制造業(yè)紓困發(fā)展，而且有利于鼓勵制造業(yè)企業(yè)增加研發(fā)投入、進(jìn)行設(shè)備更新，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。例如，深圳上半年辦理留抵退稅的六大重點(diǎn)行業(yè)中，制造業(yè)受惠最大，超過200億元；河南中國一拖集團(tuán)有限公司近年面臨巨大經(jīng)營壓力，今年收到2.2億元退稅，解了企業(yè)的燃眉之急。

退稅減稅降費(fèi)政策效應(yīng)穩(wěn)步釋放，及時(shí)有效引導(dǎo)和改善市場預(yù)期，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信心逐漸增強(qiáng)。企業(yè)普遍反映，及時(shí)足額享受到留抵退稅、“六稅兩費(fèi)”減免、稅費(fèi)緩繳等優(yōu)惠，切實(shí)增強(qiáng)了其發(fā)展信心，感受到政府部門全力以赴幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。例如，浙江問卷調(diào)查顯示，通過組合式稅費(fèi)政策支持，77.3%的企業(yè)增強(qiáng)了發(fā)展預(yù)期，96.1%的企業(yè)提振了發(fā)展信心。

李旭紅分析，預(yù)計(jì)下半年一系列減稅退稅政策將逐漸顯示出更明顯的成效，進(jìn)一步保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)恢復(fù)。

“下一步，財(cái)政部將繼續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，全面釋放政策紅利，全力以赴穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。