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湖北牽頭的中成藥集采要開標(biāo)了，還設(shè)置了議價(jià)環(huán)節(jié)。

根據(jù)6月16日全國中成藥聯(lián)合采購辦公室發(fā)布的《全國中成藥聯(lián)盟采購公告（第3號）》，6月21日，全國中成藥采購聯(lián)盟集中帶量采購信息公開大會在武漢東湖國際會議中心舉行。

此次集采由湖北牽頭，覆蓋29個(gè)省市區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是中成藥的“國采”。從上述公告披露的信息來看，此次中成藥集采共有96家企業(yè)參與申報(bào)，16個(gè)采購組覆蓋296款不同劑型、不同規(guī)格的藥品，其中包括復(fù)方血栓通、銀杏葉提取物等多個(gè)中成藥大品種。本次集采的周期為2年，視情況可延長1年。

按照公開的消息，6月21日8:00至10:00申報(bào)企業(yè)現(xiàn)場遞交紙質(zhì)申報(bào)材料，10:20至12:00現(xiàn)場公開申報(bào)企業(yè)報(bào)價(jià)信息，17:00至18:00為議價(jià)環(huán)節(jié)。

多家上市公司參與中成藥集采

澎湃新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次參與申報(bào)的企業(yè)不乏上市藥企，如神威藥業(yè)集團(tuán)有限公司（神威藥業(yè)，02877）、四川科倫藥業(yè)股份有限公司（科倫藥業(yè)，002422）、亞寶藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司（亞寶藥業(yè)，600351）、悅康藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司（悅康藥業(yè)，688658）、貴州益佰制藥股份有限公司（益佰制藥，600594）、廣東眾生藥業(yè)股份有限公司（眾生藥業(yè)，002317）等均為上市藥企。

此外，不少上市公司的子公司也參與了申報(bào)，如安徽華潤金蟾藥業(yè)有限公司是華潤三九（000999.SZ）子公司，山西振東泰盛制藥有限公司是振東制藥（300158.SZ）子公司，哈藥集團(tuán)制藥六廠是哈藥股份（600664）分公司，吉林敖東藥業(yè)集團(tuán)延吉股份有限公司是吉林敖東（000623.SZ）子公司。

上述藥企在不同場合曾談及中成藥集采，如吉林敖東在6月16日投資者關(guān)系活動記錄表中曾談及中藥集采，稱公司始終關(guān)注國家中藥集采的動向，也做足了相應(yīng)準(zhǔn)備。悅康藥業(yè)在5月的投資者關(guān)系活動記錄表中也提到，從藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，銀杏葉提取物注射液在同類產(chǎn)品里已經(jīng)是最好的。跟同類藥物相比，公司對銀杏葉提取物的性價(jià)比是非常有信心的。目前，武漢中成藥集采的規(guī)則剛公布，還在報(bào)名階段，公司會根據(jù)規(guī)則要求積極準(zhǔn)備。

眾生藥業(yè)在5月31日的投資者關(guān)系活動記錄表中提到，中成藥國采和省際聯(lián)盟集采均面臨質(zhì)量難以評價(jià)和分組困難等難點(diǎn)，但湖北聯(lián)盟和廣東聯(lián)盟集采已為未來國采提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)借鑒， 分組問題、供應(yīng)問題、質(zhì)量問題解決后，中成藥集采將面臨常態(tài)化的進(jìn)程，對企業(yè)的多產(chǎn)品運(yùn)營能力、渠道保供能力、渠道下沉能力提出了新的要求。公司產(chǎn)品復(fù)方丹參片、復(fù)方血栓通膠囊、復(fù)方血栓通軟膠囊、腦栓通膠囊在廣東聯(lián)盟清開靈等中成藥集中帶量采購項(xiàng)目中中選。公司積極參與國家集采和省際聯(lián)盟集采，通過集采中選獲得產(chǎn)品增量的市場機(jī)會，爭取更多市場份額。同時(shí)，公司加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，提升生產(chǎn)效率，降低產(chǎn)品綜合生產(chǎn)成本。

中成藥集采規(guī)則復(fù)雜，有議價(jià)環(huán)節(jié)

根據(jù)5月份公布的全國中成藥采購聯(lián)盟集中采購文件（ZCYLM-2023-1），此次集采的同采購組分為AB競爭單元，分別競爭，滿足以下條件之一的申報(bào)企業(yè)進(jìn)入A競爭單元，其他進(jìn)入B競爭單元：（1）以申報(bào)企業(yè)為單位，將同采購組內(nèi)聯(lián)盟地區(qū)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)填報(bào)的所有產(chǎn)品2021年采購金額合并，按采購金額從高到低依次排序，累計(jì)采購金額達(dá)到同采購組總金額 80%的申報(bào)企業(yè)。（2）以申報(bào)企業(yè)為單位，將同采購組內(nèi)聯(lián)盟地區(qū)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)填報(bào)的所有產(chǎn)品2021年采購金額合并，將采購金額從高到低依次排序，排名前3的申報(bào)企業(yè)。 如進(jìn)入 B 競爭單元申報(bào)企業(yè)不足3家，則將同采購組內(nèi)所有申報(bào)企業(yè)合并到A競爭單元。

與化藥集采的“最高有效申報(bào)價(jià)”不同，中成藥集采引入了“基準(zhǔn)價(jià)格”。所謂“基準(zhǔn)價(jià)格”是申報(bào)企業(yè)“供應(yīng)清單”內(nèi)所有產(chǎn)品截至 《全國中成藥聯(lián)盟采購公告（2022 年第 1 號）》發(fā)布日（2022年9月8日），在全國省級采購平臺的最低中標(biāo)/掛網(wǎng)價(jià)格（不含省級、省際聯(lián)盟集中帶量采購中選價(jià)格）。產(chǎn)品若在全國所有省級采購平臺無中標(biāo)/掛網(wǎng)價(jià)格，則以同競爭單元內(nèi)所有報(bào)價(jià)代表品按日均費(fèi)用（按說明書載明的用法用量計(jì)算，不考慮劑型規(guī)格的差比）折算的最低價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)格。

此次擬中選規(guī)則中價(jià)格因素的設(shè)定最為復(fù)雜，如A競爭單元入圍企業(yè)報(bào)價(jià)代表品申報(bào)價(jià)計(jì)算的日均費(fèi)用不超過同采購組日均費(fèi)用均值的1.8倍，且滿足下列條件之一，獲得直接擬中選資格：（1）將本次16個(gè)采購組所有A競爭單元入圍企業(yè)報(bào)價(jià)降幅從高到低排序，降幅排名前70%的入圍企業(yè)；（2）入圍企業(yè)報(bào)價(jià)代表品基準(zhǔn)價(jià)格計(jì)算的日均費(fèi)用不高于同采購組日均費(fèi)用均值的，其報(bào)價(jià)代表品報(bào)價(jià)降幅大于35%；入圍企業(yè)報(bào)價(jià)代表品基準(zhǔn)價(jià)格計(jì)算的日均費(fèi)用高于同采購組日均費(fèi)用均值的，其報(bào)價(jià)代表品報(bào)價(jià)降幅大于45%。

除了看報(bào)價(jià)降幅，此次集采也特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)可度、藥品企業(yè)綜合排名、藥品企業(yè)創(chuàng)新力、藥材品質(zhì)、供應(yīng)保障、醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評價(jià)等維度的評價(jià)，其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)可度分值最高，達(dá)到60分。

值得關(guān)注的是，過去的化藥集采通常是藥企提交包含產(chǎn)品信息和價(jià)格的材料，最終根據(jù)集采規(guī)則選出擬中選企業(yè)。此次中成藥集采略有不同，根據(jù)6月16日發(fā)布的《全國中成藥采購聯(lián)盟集中帶量采購信息公開大會須知》，現(xiàn)場遞交紙質(zhì)申報(bào)材料、公開申報(bào)企業(yè)報(bào)價(jià)信息之后，此次中成藥集采還設(shè)置了議價(jià)環(huán)節(jié)。

目前官方并未披露議價(jià)的詳細(xì)情況，不過該環(huán)節(jié)或影響中選產(chǎn)品的最終報(bào)價(jià)，值得關(guān)注。從上述大會須知提到，議價(jià)環(huán)節(jié)的時(shí)間為當(dāng)天17:00至18:00。每家企業(yè)僅允許1人進(jìn)入議價(jià)現(xiàn)場，并須持供現(xiàn)場查驗(yàn)的有效身份證件及法定代表人授權(quán)書。