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大力發(fā)展智慧交通 加快建設(shè)交通強國

為當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒注入新動能

交通運輸部黨組書記、部長 李小鵬

智慧交通是人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與交通運輸深度融合的新業(yè)態(tài)，是推動交通運輸質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要途徑。習(xí)近平總書記高度重視智慧交通發(fā)展，多次作出重要指示，強調(diào)“要大力發(fā)展智慧交通和智慧物流，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，使人享其行、物暢其流”；要求“探索在信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通、能源電力等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升城市管理的智能化、精準(zhǔn)化水平”；明確“努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”，為智慧交通發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。交通運輸部認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于交通運輸和科技創(chuàng)新工作的重要論述，不斷增強以科技創(chuàng)新驅(qū)動加快建設(shè)交通強國的責(zé)任感、使命感、緊迫感，積極推動新一代信息技術(shù)與交通運輸行業(yè)融合創(chuàng)新，大力發(fā)展智慧交通，為交通當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒持續(xù)注入新動能。

準(zhǔn)確把握發(fā)展智慧交通的重大意義和時代要求

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等為代表的信息革命對世界交通現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了革命性影響，正在塑造全球交通競爭新優(yōu)勢。智慧交通已成為交通運輸行業(yè)創(chuàng)新實踐最為活躍的領(lǐng)域，也是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域和數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分。面對新形勢新要求，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入推動交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以智慧交通創(chuàng)新發(fā)展推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家當(dāng)好先行。

發(fā)展智慧交通是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。習(xí)近平總書記在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會上指出，“新中國成立以來，幾代人逢山開路、遇水架橋，建成了交通大國，正在加快建設(shè)交通強國”“交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予交通運輸?shù)臍v史使命。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》都將智能化水平作為交通強國的一項重要指標(biāo)。大力發(fā)展智慧交通，就是要通過先進(jìn)信息技術(shù)賦能，提高交通運輸全要素生產(chǎn)率，奮力加快建設(shè)交通強國、努力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒，以現(xiàn)代化的交通運輸服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

發(fā)展智慧交通是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。交通運輸是國民經(jīng)濟中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要服務(wù)性行業(yè)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有十分重要的地位和作用。交通運輸正緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)，努力成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的堅實支撐、內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)相互促進(jìn)的重要紐帶、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的保障基石，助力筑牢國民經(jīng)濟循環(huán)底盤。大力發(fā)展智慧交通，突出科技創(chuàng)新的核心地位，搶抓新一輪信息革命和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇，著力建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高效順暢的現(xiàn)代流通體系和國際物流供應(yīng)鏈體系，提高運輸效率、降低物流成本，將有效服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

發(fā)展智慧交通是滿足人民日益增長的美好生活需要的應(yīng)有之義。當(dāng)前和今后一個時期，我國交通運輸需求總量將呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢，同時交通運輸結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化，多層次、多樣化、個性化的旅客出行需求不斷增強，小批量、高價值、分散性、快速化的貨物運輸需求快速攀升，“綠色共享”成為重要出行方式。大力發(fā)展智慧交通，將深入推進(jìn)交通運輸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，有效促進(jìn)交通運輸提效能、擴功能、增動能，顯著提升運輸服務(wù)的效率和品質(zhì)，加快實現(xiàn)“人享其行、物暢其流”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

新時代智慧交通蓬勃發(fā)展成效顯著

新時代十年來，我國智慧交通方興未艾，交通運輸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不斷邁上新的臺階，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展空間，成為交通運輸事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的生動縮影。

出行更便捷。電子不停車收費技術(shù)加快推廣，高速公路省界收費站全面取消，實現(xiàn)“一張網(wǎng)運行”，人民群眾“一腳油門踩到底”的愿景成為現(xiàn)實。電子客票全面推行，覆蓋全國所有高鐵和城際鐵路站、2200多個道路客運站和200多家民航機場。綜合客運樞紐智能化改造加快推進(jìn)，綜合運用客票互認(rèn)、智能誘導(dǎo)、智慧調(diào)度等措施，基本實現(xiàn)一碼（證）綠色出行。數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)城市公交服務(wù)創(chuàng)新升級，公交智能調(diào)度不斷強化，公交電子站牌建設(shè)力度持續(xù)加大，城市公交一卡通互聯(lián)互通、移動支付、乘車健康碼同步等技術(shù)全面應(yīng)用，全國327個地級以上城市已實現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通。北京、廣州、深圳等城市積極探索發(fā)展出行即服務(wù)（MaaS）新模式，為市民提供整合多種交通方式的一體化、全流程的智慧出行服務(wù)。出行服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，截至2022年底，全國網(wǎng)約車平臺月均訂單超過5億單，共享單車平均每天提供5000萬次騎行服務(wù)，“掌上出行”已成為大多數(shù)人的習(xí)慣模式。北京、上海、廣州、武漢等城市開展了自動駕駛出行服務(wù)應(yīng)用示范，帶動自動駕駛技術(shù)加速落地。

物流更高效。“互聯(lián)網(wǎng)+”物流服務(wù)新模式加快推廣，在線集配貨、定制物流服務(wù)、貨物動態(tài)跟蹤效能不斷增強。全國網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)已整合社會零散運力594.3萬輛，2022年承運9000多萬單，助力物流成本降低。電子單證廣泛應(yīng)用，國際集裝箱運輸全部實現(xiàn)電子單證交換（EDI），并納入國際貿(mào)易“單一窗口”體系；沿海主要港口海鐵聯(lián)運基本實現(xiàn)與進(jìn)港鐵路方的電子單證交換。智慧郵政大力發(fā)展，自動分揀、智能配送、智能快遞柜等支撐郵政快遞量持續(xù)高速增長，2022年累計完成寄遞業(yè)務(wù)1391億件。智慧港口建設(shè)成效顯著，先后建成廈門遠(yuǎn)海、青島前灣、上海洋山四期等自動化碼頭，我國已建和在建的自動化集裝箱碼頭規(guī)模均居世界首位，上海洋山四期成為全球最大的自動化集裝箱碼頭。數(shù)字航道建設(shè)全面啟動，長江干線及其主要支流、西江干線、京杭運河航道基本實現(xiàn)電子航道圖全覆蓋，長江超過85%的貨運船舶依靠電子航道圖引航作業(yè)。智慧船閘加快建設(shè)，高等級航道船舶過閘遠(yuǎn)程申報、船閘聯(lián)合調(diào)度等系統(tǒng)普遍應(yīng)用，“浙閘通”“船訊通”“魯船通”等App實現(xiàn)了便捷過閘，有效提高船舶過閘效率。

運行更安全。部省互聯(lián)的交通運輸運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮系統(tǒng)建成，實現(xiàn)對交通運行狀態(tài)的有效監(jiān)測和突發(fā)事件的聯(lián)動指揮，發(fā)揮了交通運行安全保障的神經(jīng)中樞作用。公路不停車稱重檢測點建成約3300個，高速公路入口稱重檢測實現(xiàn)全覆蓋，全國公路治超管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行，公路違法超限超載率顯著降低。基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)不斷推進(jìn)，持續(xù)提升交通本質(zhì)安全水平。高速公路橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測、邊坡安全監(jiān)測等系統(tǒng)不斷推廣，高速公路隧道基本實現(xiàn)安全監(jiān)控。近500座跨航道公路橋梁新加裝了船舶碰撞主動預(yù)警裝置。船舶交通管理系統(tǒng)加快建設(shè)，基本覆蓋沿海和內(nèi)河重點水域，對超過90%的航行船舶及70%的重點部位實施動態(tài)監(jiān)管。郵政快遞業(yè)“綠盾”工程建成，基本實現(xiàn)郵件、快件全流程“動態(tài)可跟蹤、隱患可發(fā)現(xiàn)、事件可預(yù)警、風(fēng)險可管控、責(zé)任可追溯”，有效保障了寄遞業(yè)生產(chǎn)安全。

監(jiān)管更精準(zhǔn)。全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建成，基于北斗系統(tǒng)實現(xiàn)了73萬“兩客一危”車輛、620萬貨運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，監(jiān)測率超過98%。危險貨物道路運輸電子運單管理不斷加強，實現(xiàn)運單全國聯(lián)網(wǎng)、危險貨物信息有效傳遞、跨區(qū)域精準(zhǔn)查驗。信息資源深化整合，制定《交通運輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理辦法》，建成數(shù)據(jù)交換共享與開放應(yīng)用平臺，編制交通運輸政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。跨部門信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動深入推進(jìn)，基本實現(xiàn)行業(yè)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。數(shù)據(jù)賦能持續(xù)深入，交通綜合執(zhí)法、船舶協(xié)同監(jiān)管等信息系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)運行，精準(zhǔn)識別違規(guī)線索，并通過跨部門、跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法，對車輛、船舶、人員實施高效協(xié)查處置，有效維護了市場秩序。

以中國式現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)智慧交通創(chuàng)新發(fā)展

未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，也是奮力加快建設(shè)交通強國、努力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化開路先鋒開局起步的關(guān)鍵時期。推動智慧交通發(fā)展，要充分發(fā)揮我國交通運輸場景豐富、市場空間巨大、創(chuàng)新氛圍濃厚的優(yōu)勢，堅持以應(yīng)用促進(jìn)研發(fā)、帶動產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步釋放政策利好，推動形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同發(fā)展的格局。

堅持自立自強，抓好關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。進(jìn)一步樹立交通運輸高水平科技自立自強理念，以戰(zhàn)略性、前沿性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為重點，綜合運用“揭榜掛帥”“賽馬爭先”等模式，探索建立適應(yīng)智慧交通發(fā)展，需求快速響應(yīng)、成果及時轉(zhuǎn)化的有組織科研機制。

堅持應(yīng)用驅(qū)動，做好場景試點示范。立足真實業(yè)務(wù)、依托真實場景、解決真實需求，深入實施智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點工程，圍繞自動駕駛、智能航運、智能建造等智慧交通創(chuàng)新前沿布局典型試點示范。依托行業(yè)重大工程，推動智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐等交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批成效明顯、可復(fù)制推廣的應(yīng)用場景。加強成果總結(jié)凝練，不斷健全智慧交通標(biāo)準(zhǔn)體系。

堅持?jǐn)?shù)據(jù)賦能，用好各類數(shù)據(jù)資源。堅決落實《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，集中力量推動國家綜合交通運輸信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)鐵路、公路、水路、民航、郵政各領(lǐng)域信息互聯(lián)互通，打造綜合交通運輸“數(shù)據(jù)大腦”。持續(xù)推動行業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，不斷完善數(shù)據(jù)共享開放政策技術(shù)體系。深入推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域數(shù)字政府建設(shè)，增強數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，引導(dǎo)行業(yè)部門用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)。

堅持安全可靠，打好網(wǎng)絡(luò)安全主動仗。全面落實網(wǎng)絡(luò)安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護等管理要求，健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任體系，建立安全監(jiān)測預(yù)警平臺，形成依法治網(wǎng)、規(guī)范管理、積極防御的格局。推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級管理和個人信息保護治理，健全行業(yè)密碼和密鑰管理體系，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。推動建立實戰(zhàn)導(dǎo)向的教育訓(xùn)練體系，及時發(fā)現(xiàn)整改重大風(fēng)險隱患，切實保障行業(yè)重要網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。