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“3800萬貨車司機，完成了全社會貨運量的74％和周轉量的31％；700余萬網約車司機，對有效緩解群眾‘打車難’問題，發揮了重要作用。”心系一線司機，交通運輸新業態的發展與治理一直是四川省交通運輸廳廳長盧軍關注的重點之一。他表示，近年來，以平臺經濟為代表的新業態迅速發展，聚集了貨車司機、網約車司機、快遞員等大量新就業群體，在經濟社會發展中的作用日益凸顯。

這些車輪上的一線交通人，主要依靠平臺線上接單，平臺經濟的健康發展，關系著他們的基本福利和勞動權益。因此，今年盧軍作為全國人大代表將提交一份關于“完善新業態治理，保障新就業群體合法權益”的建議，結合多年扎根交通運輸行業的管理經驗，提出他的解題思路。

盧軍認為，平臺經濟在經濟社會發展中的作用凸顯、兜底保障就業作用重大，但也存在一些問題，比如部分平臺的派單算法，過度追求“流量、流水”，損害司機合法權益。他坦言，在現實治理中，基層政府也面臨著一些困境，“比如，平臺企業大多是跨省經營、總部經濟，屬地省份制約手段有限，針對跨區域的平臺企業的央地協同監管有待強化”。如何讓政策落地落實、把握好新業態發展大勢，考驗著政府部門的治理智慧，需要各顯其能探索發展路徑。

四川多年來積累了相關發展經驗。2024年年末，四川省網約車訂單雙合規率提升至90.44％，排名全國第三。成都市1月份網約車訂單雙合規率已超過99％，排名西部城市第一、全國城市第二。

這背后是交通運輸部門優化服務、加強監管的不斷探索。據了解，四川省交通運輸部門聯合公安部門大幅縮短網約車駕駛員辦證背景核查時間，聯合財政部門實現辦證考試線上繳費，實現網約車運輸證“一網通辦”和駕駛員證考試網上報名，并加密考試頻次，不斷優化政府服務，為企業和從業人員紓困解難，持續推動各地網約車平臺落地合規運營。此外，四川交通聯合公安、網信等7個省級部門開展網約車不合規運營專項整治行動，加大執法監管力度，并將網約車合規化納入司機群體黨建工作強力推動，進一步提升網約車合規率。

盧軍認為，新業態健康發展離不開政府管理部門的正確引導。因此，他提出進一步完善政策法規體系、穿透式監管機制，強化平臺企業總部監管等建議。例如，算法監督方面，建議國家網信、數據管理部門完善平臺企業算法監督法規；勞動保障方面，建議人社部門推動研究修改相關勞動法規，強化貨車司機、網約車司機等群體的勞動權益保障；行業管理方面，建議強化對平臺抽成、派單，網約車與定制客運服務邊界、聚合平臺監管等政策研究，適時修訂完善行業監管法規。