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前 言

“十二五”時期是推動首都科學發(fā)展、全面建設小康社會的關鍵時期，是北京建設以“人文北京、科技北京、綠色北京”為特征的中國特色世界城市的重要階段。為了更好地指導“十二五”時期交通發(fā)展，認真落實國務院批復的《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》，加快推進《北京交通發(fā)展綱要(2004-2020)》和《北京市建設人文交通科技交通綠色交通行動計劃(2009-2015年)》各項目標的完成，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，北京市交通委員會會同北京市發(fā)展和改革委員會、北京市規(guī)劃委員會、北京市公安局公安交通管理局等部門以及民航、鐵路、郵政等相關單位開展了《北京市“十二五”時期交通發(fā)展建設規(guī)劃》的編制工作。

《北京市“十二五”時期交通發(fā)展建設規(guī)劃》總結(jié)了“十一五”時期交通發(fā)展的成功經(jīng)驗和存在問題，分析了“十二五”時期交通發(fā)展面臨的形勢，并通過對城市經(jīng)濟社會發(fā)展與交通發(fā)展的形勢分析，按照首都功能定位的要求提出了“十二五”時期交通發(fā)展的目標和戰(zhàn)略對策，確定了發(fā)展重點和主要任務，并制定了相關的保障措施。

《北京市“十二五”時期交通發(fā)展建設規(guī)劃》遵循“開放、科學、務實、創(chuàng)新”的編制原則，舉辦了國家部委、周邊省市交通部門、北京市相關委辦局、區(qū)縣政府等十余次座談會，召開了院士、國務院參事、人大代表、政協(xié)委員、交通專家、市民代表等多次咨詢會，開設了網(wǎng)上公眾建言獻策專欄，在廣泛吸收社會各界意見和建議的基礎上，形成了《北京市“十二五”時期交通發(fā)展建設規(guī)劃》。

規(guī)劃實施期限：2011-2015年。

一、交通發(fā)展形勢

“十一五”期間是北京市機動車增長最快、交通投入最大、交通結(jié)構(gòu)改善最明顯、交通管理最有效、市民得到實惠最多的時期。在市委、市政府的堅強領導下，交通系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀，振奮精神、開拓創(chuàng)新，克服重重困難，加快構(gòu)建以“人文交通、科技交通、綠色交通”為特征的新北京交通體系，應對了5年凈增200多萬輛機動車的挑戰(zhàn)，基本滿足了市民不斷增長和變化的交通需求，適應了首都經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。 “十一五”時期市級交通基礎設施投資達到約2118億元，占同期GDP的4.0%，比“十五”時期增長101.3%。優(yōu)先發(fā)展公共交通，公共交通投資占交通基礎設施投資的59%。實施公共交通低票價優(yōu)惠政策。建成10條軌道交通線路，運營里程達到336公里。優(yōu)化調(diào)整地面公交線網(wǎng)，實現(xiàn)全市行政村“村村通公交 ”。2010年城市公共交通客運量達到68.98億人次，比“十五”末增長33.2%。公共交通 出行比例由“十五”末的29.8%提高到39.7%。

加快交通基礎設施建設。市區(qū)城市道路總里程達到6355公里，其中城市快速路達到263公里，比“十五”末增長14.3%。市域公路總里程達到21114公里，其中高速公路達到903公里，比“十五”末增長64.8%，實現(xiàn)了“區(qū)區(qū)通高速”。干線公路里程達到3462公里，比“十五”末增長15.6%，二級及以上公路里程占干線公路總里程的比例從63.5%提高到88.6%，在全國率先實現(xiàn)了“村村通油路”。建成了T3航站樓、北京南站、我國第一條自主創(chuàng)新的高速鐵路--京津城際鐵路等對外交通設施。建成了東直門、西直門等5個綜合客運樞紐 。 建成了城市交通智能指揮控制系統(tǒng)、軌道交通運行指揮系統(tǒng)、國內(nèi)首個動態(tài)交通信息服務系統(tǒng)等一批智能化交通運輸管理系統(tǒng)。建立了三級交通應急預案體系，形成了治超、治安等多項職能為一體的公路綜合執(zhí)法檢查網(wǎng)絡。實施了市政交通一卡通 應用技術等30多項地方交通標準。推廣使用了純電動和混合動力等新能源汽車，推進了廢舊輪胎膠粉改性瀝青等一批節(jié)能環(huán)保技術的研發(fā)應用。 分階段實施緩解市區(qū)交通擁堵工作，完成了1000多項疏堵工程項目。實施了工作日高峰時段區(qū)域限行、錯時上下班、重點區(qū)域停車 價格調(diào)整等需求管理 措施。科學籌劃，精心組織，實現(xiàn)了安全、準點、可靠、便利的奧運交通總目標，賽事交通和社會交通和諧運轉(zhuǎn)，圓滿完成了國慶60周年系列慶祝活動的交通保障工作。

“十一五”期間北京交通雖然取得了長足發(fā)展，但與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活日益增長的需求相比仍有差距，主要表現(xiàn)在：人口、就業(yè)崗位和城市主要功能區(qū)建設仍集中在中心城，出行時空分布更為集中，潮汐特征更為明顯，中心城交通聚集效應進一步加劇;機動車發(fā)展呈現(xiàn)高速度增長、高強度使用、高密度聚集的態(tài)勢，與資源環(huán)境的矛盾日益加劇;軌道交通線網(wǎng)密度低，地面公交 運行速度慢，換乘設施不完善、銜接不暢，難以與小客車出行方式競爭;路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，微循環(huán)不暢;樞紐 場站設施建設滯后，缺乏有效的換乘銜接，公共停車設施建設緩慢，占路停車 等問題凸顯;步行和自行車出行環(huán)境惡化;市民現(xiàn)代交通意識、綠色出行意識需要進一步提高;交通規(guī)劃 、投資、建設、運營、管理體制機制尚需進一步理順。 “十二五”時期首都仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，是以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全力推動“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，推進中國特色世界城市建設的重要時期，也是首都交通發(fā)展的關鍵時期。

隨著首都經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，城市化、現(xiàn)代化、機動化進程進一步加快，人口、資源、環(huán)境矛盾日益加劇，未來五年，北京交通形勢依然嚴峻。人口規(guī)模突破城市總體規(guī)劃預期，出行總量將持續(xù)增長、出行需求更為復雜多樣。“十二五”末全市日均出行總量將達到5400～5900萬人次，平均出行距離增加到11公里。機動車保有量持續(xù)快速增長勢頭很難自行減緩，中心城路網(wǎng)承載能力難以支撐。出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將面臨巨大挑戰(zhàn)，綠色交通出行比例提升難度大。提高公共交通吸引力主要取決于運行速度、銜接換乘條件、線網(wǎng)布局、舒適度等，而受用地、專用道網(wǎng)絡等條件的制約，改善難度極大。同時，改善自行車出行環(huán)境，保持步行和自行車在中短距離出行中的合理比例，也將面臨巨大挑戰(zhàn)。 未來五年北京交通將面臨人口、機動車保有量持續(xù)快速增長的嚴峻考驗。影響交通發(fā)展的“六大關鍵”是：

有效調(diào)控人口和城市功能布局，從源頭上抑制交通需求過快增長;強化交通的引導與支撐作用，協(xié)調(diào)城市開發(fā)建設與交通發(fā)展;控制機動車過快增長，引導小汽車合理使用;繼續(xù)保持交通投入與經(jīng)濟同步增長，提高交通設施承載能力;進一步落實公共交通 優(yōu)先發(fā)展政策，大幅改善交通出行結(jié)構(gòu);進一步強化交通管理，提高路網(wǎng)運行效率。“十二五”時期必須在發(fā)展方式、途徑和策略上有新的突破。

二、交通發(fā)展戰(zhàn)略

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全力推動“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，進一步提高“四個服務”水平，推進中國特色世界城市建設，以緩解城市交通擁堵為中心，以建設公交城市為主線，努力構(gòu)建以“人文交通、科技交通、綠色交通”為特征的新北京交通體系，進一步增強發(fā)展能力和服務能力，促進首都交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(二)規(guī)劃原則

“十二五”時期是推動首都科學發(fā)展的關鍵時期，要認真貫徹落實《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持以人為本，以為市民提供安全、方便、快捷、公平、和諧的交通服務為根本出發(fā)點;堅持統(tǒng)籌兼顧，更加注重優(yōu)先發(fā)展公共交通和加強交通需求管理并重、建設管理與養(yǎng)護并重、交通設施規(guī)模擴充與結(jié)構(gòu)調(diào)整并重、動態(tài)交通與靜態(tài)交通并重、中心城和新城交通發(fā)展并重;堅持標本兼治，通過擴大基礎設施供給、挖掘基礎設施潛力、改善路網(wǎng)設施服務水平，大力發(fā)展公共交通，強化需求管理政策，加大智能交通系統(tǒng)建設力度，實行精細化管理等綜合措施，努力緩解交通擁堵;堅持體制機制管理創(chuàng)新，理順市區(qū)兩級交通體制，創(chuàng)新和完善交通基礎設施建設和投融資體制，特別要注重公交場站、公共停車場和道路微循環(huán)的建設，進一步完善停車管理體制機制。

(三)發(fā)展目標

“十二五”時期，交通發(fā)展要確保首都交通整體安全順暢，確保中心城特別是核心區(qū)交通運行狀況不惡化并逐步得到改善，為首都經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的交通支持。具體目標為： 1、公共交通吸引力明顯增強，出行結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。中心城公共交通出行比例力爭達到50%，小客車出行比例控制在25%以下，自行車出行比例保持在18%左右。 2、交通設施承載能力進一步提高，中心城交通擁堵狀況得到緩解。城市快速路達到300公里，建設城市主干路200公里，建設城市次干路支路微循環(huán)系統(tǒng)400公里;軌道交通運營里程達到660公里;綜合客運交通樞紐力爭達到14個;建設5萬個公共停車位、2.1萬個駐車換乘停車位、5萬輛規(guī)模的公共租賃自行車系統(tǒng);力爭交通設施承載能力提高20%，中心城路網(wǎng)擁堵指數(shù)控制在7左右。

3、構(gòu)建一體化綜合運輸服務體系，對外輻射能力顯著提高。基本建成21500公里市域公路網(wǎng)，其中高速公路達到1000公里;加快鐵路樞紐建設，強化高速鐵路的區(qū)域輻射能力;打造適應北京未來發(fā)展的世界級大型國際樞紐機場，航空旅客年吞吐能力超過1.2億人次，中轉(zhuǎn)旅客比例達到20%以上，貨郵吞吐量超過300萬噸;

加快出海通道建設。 4、交通出行效率不斷提升，交通安全水平進一步提高。形成“1-1-2”小時交通圈，即中心城內(nèi)通勤出行時間平均不超過1小時，最遠新城到中心城(五環(huán)路)出行時間平均不超過1小時，北京到環(huán)渤海經(jīng)濟圈(華北、京津冀)中心城市出行時間平均不超過2小時;交通安全處于國內(nèi)領先水平，年萬車交通事故死亡率控制在1.7以下。 5、交通科技水平進一步提升，交通節(jié)能減排效果顯著。全行業(yè)核心業(yè)務實現(xiàn)信息化;大幅提高工程科研成果的推廣使用率;通過管理、經(jīng)濟、技術手段降低全行業(yè)能耗水平，基礎設施建設、軌道交通用能大幅降低;力爭機動車氮氧化物排放量在“十一五”末的基礎上削減10%左右。

 

 

　　
 

 

　　
 

 

　　
 

 

　　
 

 

三、主要任務及重點項目

(一)著力推進公交城市建設

全方位深化優(yōu)先發(fā)展公共交通政策措施，以方便廣大市民出行、最大限度減少路網(wǎng)交通負荷為目標，推進以軌道交通為骨干、地面公交為主體的公交城市建設，實現(xiàn)交通與城市和諧發(fā)展。

1、大力發(fā)展軌道交通

(1)加快軌道交通建設 確立軌道交通在城市公共客運系統(tǒng)中的骨干地位，發(fā)揮其引導與支撐城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的作用，按照安全、質(zhì)量、功能、成本、效率五統(tǒng)一原則，加快軌道交通新線建設，擴大線網(wǎng)規(guī)模，增加中心城線網(wǎng)密度。建設完成6號線、8號線二期、9號線、10號線二期、7號線、14號線、西郊線、S1線、昌平線二期等10條線路，全面完成2015年軌道交通561公里近期線網(wǎng)建設規(guī)劃。加快實施中心城軌道交通加密工程，重點推進16號線、8號線三期、海淀山后線、燕房線建設，2015年全市軌道交通線網(wǎng)運行總里程達到660公里，五環(huán)路內(nèi)線網(wǎng)密度達到0.58公里/平方公里以上，平均步行1000米即可到達地鐵車站。

隨軌道交通新線同步規(guī)劃、投資、建設完善的接駁換乘系統(tǒng)，實現(xiàn)軌道交通與公共電汽車、出租汽車、社會車輛、自行車、步行之間的舒適、順暢、便捷銜接。

同時，在既有軌道交通線路的四環(huán)路外站點逐步增加建設駐車換乘停車場。駐車換乘停車位建設2.1萬個，“十二五”末達3萬個以上。 (2)提高軌道交通運營管理水平 按照安全、高效、服務相統(tǒng)一和骨干線網(wǎng)集中運營的原則，運營主體提前介入軌道交通新線建設，依托軌道交通指揮中心，實現(xiàn)軌道交通運營主體間的協(xié)調(diào)運營和統(tǒng)一指揮。中心城新投入運營的骨干線路最小發(fā)車間隔2-2.5分鐘。實施既有軌道交通線路改造工程，更新運營線路老舊車輛，縮短發(fā)車間隔，提高運輸能力，實現(xiàn)地鐵1號線、2號線、4號線、5號線、10號線一期高峰發(fā)車間隔2分鐘。軌道交通日均客運量達到1200萬人次以上。 (3)加強軌道交通養(yǎng)護 健全完善軌道設施監(jiān)測和養(yǎng)護維修體系。配備完善設施監(jiān)測和養(yǎng)護設備，實現(xiàn)養(yǎng)護維修作業(yè)對全線網(wǎng)的覆蓋，實現(xiàn)工務大車維修檢測作業(yè)的全面覆蓋，對既有線路進行車站、橋梁及線路、場區(qū)以及結(jié)構(gòu)等方面的檢測和維修，加強運營的安全保障。

2、優(yōu)化完善地面公交系統(tǒng)

充分發(fā)揮地面公交的主體作用，規(guī)劃、實施以快線網(wǎng)為骨架、普線網(wǎng)為基礎、支線網(wǎng)為補充，覆蓋中心城、新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共電汽車服務網(wǎng)絡。優(yōu)化調(diào)整地面公交線網(wǎng)，加強與軌道交通的銜接，增加支線網(wǎng)密度，增設小區(qū)延伸線路和區(qū)域“袖珍線路”，提供多樣化公交服務，完善線網(wǎng)功能結(jié)構(gòu)。公共電汽車線路條數(shù)達到760條，中心城日均客運量達到1300～1500萬人次， 90%乘客步行到最近車站距離不超過500米，高峰時段主要干線候車時間3至5分鐘，高峰時段平均滿載率控制在70%左右。重點建設地面公交快速通勤系統(tǒng)，在主要客流走廊和快速路上施劃公交專用道150公里，總里程達450公里以上并連續(xù)成網(wǎng);建設完成阜石路、廣渠路等大容量快速公交線路，完善朝陽路、安立路快速公交線路的道路設施條件，基本實現(xiàn)與社會車輛的物理隔離;依托專用道，重點發(fā)展市區(qū)公交環(huán)線、快線及與新城之間聯(lián)絡線。優(yōu)化車型結(jié)構(gòu)，適當增加地面公交運力，提高車輛的安全、舒適、環(huán)保性。中心城公共電汽車數(shù)量達到2.3萬輛，其中空調(diào)車比例由50%提高到70%，車輛能源結(jié)構(gòu)以國Ⅳ和國Ⅴ柴油公共汽車為主，以天然氣公共汽車為輔，以無軌電車、純電動、混合動力公共汽車為補充。

3、加快樞紐場站建設

(1)綜合交通樞紐。

重點建設四惠、宋家莊、蘋果園、北苑北、望京西、豐臺火車站、菜戶營、北苑、通州核心區(qū)、霍營等10個客運樞紐;推動開展首鋼、海淀山后、新國展、芍藥居、奧體南區(qū)、首都機場、商務中心區(qū)(CBD)、星火站、北京新機場、門頭溝等樞紐的前期研究工作。保證內(nèi)外交通及各種交通方式的合理銜接，改善換乘條件。

(2)公交場站 加快永久性公交場站建設，建成溫泉、北七家、后沙峪、郭公莊、麗澤南5處中心站，西直門南、西直門北、冷泉、青塔等25處首末站;將一批臨時場站轉(zhuǎn)化為永久場站;重點在公主墳、大北窯等10處區(qū)域建設多港灣式中途換乘站，建設臨時場站40處;合理調(diào)整車輛保養(yǎng)布局，建成五里店、清河2處保養(yǎng)場;

鼓勵新能源電動汽車的使用，建成小營、四惠2處電動車公交場站;規(guī)劃建設木樨園、方莊、右安門、和平里等多處立體停車場，提高現(xiàn)有場站停車能力。

4、加強郊區(qū)客運體系建設

完善郊區(qū)客運場站建設，新建五級客運站80個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站覆蓋率達到100%的目標。推動郊區(qū)客運經(jīng)營主體公司化、經(jīng)營方式公交化、經(jīng)營行為規(guī)范化，建立以軌道交通、大容量快速公交、市區(qū)公交放射線為快線、區(qū)縣城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路為干線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村線路為支線的三級客運體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務均等化。

(二)著力推進綜合交通體系建設

強化交通對城市發(fā)展的引導作用，加大交通基礎設施建設力度，提高設施承載能力和安全應急保障能力。加快推進中心城區(qū)干道系統(tǒng)和次支路系統(tǒng)建設，利用地下空間完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大中心城公共停車場建設力度，改善停車環(huán)境,緩解中心城交通擁堵。加大新城內(nèi)部綜合交通體系建設，建立多模式交通走廊，引導新城開發(fā)。加快以高速公路和國、市道為骨干，功能和結(jié)構(gòu)完善的市域及區(qū)域公路網(wǎng)建設，構(gòu)建公路、鐵路、民航為一體的交通設施體系，提升對外輻射能力。

1、提高中心城基礎設施承載能力

(1)城市道路 完善“環(huán)路+放射線”架構(gòu)的快速路系統(tǒng)。建設廣渠路二期、京良路、懷豐路、西外大街西延、京新高速公路(北四環(huán)至北五環(huán)段)、麗澤路，總里程達300公里。加快推進建國門橋、十八里店橋、遠通橋、太陽宮橋等11處快速路節(jié)點改造，打通“瓶頸”，完善快速路功能。

繼續(xù)推進主干路系統(tǒng)建設。增加南北貫通通道，建設城東干道、城西干道、萬壽路南延、上莊路(含西山隧道)等;推進建設新街口北大街、臺基廠大街、學院南路東延、北辰東路南延和首體南路南延等，打通斷頭路;建設柳村路、金中都南路、西客站南路南延、梅市口路西延、射擊場路、翠湖南路、定福莊路、長安街西延、古城大街南延和北辛安路南延等，支撐城市重點功能區(qū)及城南地區(qū)、園博會等重點地區(qū)發(fā)展。建設主干路200余公里。 著力推進次支路建設，改善微循環(huán)系統(tǒng)。重點改造中心城的主要擁堵節(jié)點，打通一批斷頭路，改善街坊路及居住區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng);建設干道系統(tǒng)和軌道交通沿線的微循環(huán)系統(tǒng);建設城市重點功能區(qū)、交通樞紐及交通擁堵區(qū)域周邊微循環(huán)系統(tǒng)。建設次干路、支路里程約400公里。 提高城市道路養(yǎng)護水平。大修道路870萬平方米，大修橋梁20座，加強橋梁抗震改造、車轍治理、橋梁安保、道路橋梁檢測等日常養(yǎng)護工作。城區(qū)主干路完好率達到90%，快速路完好率提高到92%，步道完好率達到88%，A、B級橋梁占90%，無E級橋梁。

(2)停車設施 本著“以靜制動”的原則，著重改善居住停車條件，適度滿足出行停車需求，逐步形成以配建停車為主、路外公共停車為輔、路側(cè)停車為補充的城市停車格局，推動城市靜態(tài)交通資源社會共享。落實規(guī)劃公共停車場用地，以解放軍總醫(yī)院、同仁醫(yī)院、北京醫(yī)院和人民醫(yī)院公共停車樓(庫)建設為試點，推進中心城5萬個公共停車位建設;在開展老舊小區(qū)停車改造試點的基礎上，因地制宜建設20萬個簡易式、機械式停車位。

2、推進區(qū)域、城鄉(xiāng)交通一體化

(1)公路 全面建成國家高速公路網(wǎng)市域內(nèi)高速公路，推進國、市道高速公路系統(tǒng)建設，提高高速公路網(wǎng)絡整體承載能力。配合河北省加快推進首都大外環(huán)高速公路建設，有效疏解過境交通。建設G3京臺高速(五環(huán)-市界)、G5京昆高速(大苑村-市界)、G7京新高速(五環(huán)-六環(huán)、德勝口-延慶縣城)、京密高速一期(京承高速-開放環(huán)島)，共計126.9公里。“十二五”末高速公路總里程達1000公里。推進G45大廣高速通州平谷段、密涿支線(機場第二高速-市界)、連接北京新機場的高速公路、京密高速二期(北五環(huán)-京承高速)、109國道高速(六環(huán)軍莊立交-市界)、京承高速-大廣高速聯(lián)絡線等高速公路建設。適時拓寬改造六環(huán)路。完善國道網(wǎng)布局，加大國道提級改造力度。按照一級公路標準改造101國道繞城線(密云縣彩虹門-沙河鐵橋)、108國道(小園-河北鎮(zhèn))、110輔線應急線(黑龍?zhí)侗辈客＼噲?袞天溝停車場)、111國道(湯河口-市界)等，共計80公里。啟動建設104國道(青云店-市界)、107國道(六環(huán)-市界)、111國道昌平、懷柔段等。 加強市道建設。改建國道間聯(lián)絡線，東部發(fā)展帶聯(lián)絡線，南部、北部橫向聯(lián)系道路;重點改造昌金路、懷長路、密興路等。市道新、改建里程共計200公里。

完善區(qū)縣之間、區(qū)縣內(nèi)部縣道網(wǎng)布局，支持山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)及溝域經(jīng)濟發(fā)展，新、改建縣道300公里。 推進農(nóng)村道路建設，支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、行政村之間的聯(lián)絡道路，提升鄉(xiāng)村道通行條件。完善村道路面狀況，推進村內(nèi)干道和街坊路道路硬化。完善戰(zhàn)備公路系統(tǒng)建設，加強駐京部隊出行聯(lián)絡線的道路建設;完善大件運輸通道系統(tǒng)建設，滿足大型設備運輸需求;以防止和減少事故為重點，加快推進鐵路道口“平改立”。 提高公路養(yǎng)護水平，公路養(yǎng)護覆蓋全部公路網(wǎng)。加強橋梁抗震、交通工程改善、綠化工程改善、地質(zhì)災害防護工程等。到2015年，平均路面使用性能指數(shù)(PQI)高速公路大于92，普通干線公路大于90，縣級路大于88，普通公路小于70的比重下降至7%以內(nèi);國省干線公路每年大中修的比例不少于13%，其中大修不少于8%;及時消除國省干線上的危橋，每年國省縣公路一二類橋梁比例保持在90%以上。全市公路養(yǎng)護廢舊路面材料循環(huán)利用率達到50%，國省干線公路廢舊路面材料循環(huán)利用率達到80%以上。實現(xiàn)一般災害情況下公路應急救援2小時內(nèi)到達，建立健全應急保障體系和隊伍。 完善貨運場站體系。擴建馬駒橋、閻村、黃村、豐臺等貨運站，新建大莊、東壩、孫村、豆各莊等貨運場站，完善平谷馬坊物流基地，加快具有口岸功能的馬駒橋物流基地建設。同時，對現(xiàn)有貨運場站進行整頓規(guī)范。初步建成專業(yè)化、多方式整合的貨運場站體系，支撐城市產(chǎn)業(yè)布局及各項功能發(fā)揮。

(2)民航 力爭建成北京新機場一期工程，同步建設周邊交通基礎設施;建設首都國際機場第四條跑道及相關配套設施，完成2號航站樓升級改造及西區(qū)A380運行區(qū)域改造，完善周邊交通基礎設施。到2015年，航空旅客年吞吐能力達到1.2億人次，中轉(zhuǎn)旅客比例達到20%以上，貨郵年吞吐量達到300萬噸。 提升首都國際機場功能和地位，將其建設成大型國際樞紐機場。實施首都國際機場總體規(guī)劃修編;爭取完善空域政策，提升空域、航路、航線的容量和流量;深化低空空域管理改革，加快通用航空業(yè)發(fā)展。

(3)鐵路 建成京滬高速鐵路、京廣客專，建設京沈客專、京張城際，推進京唐城際、京九客專至北京新機場一期工程建設。建成北京站至北京西站地下直徑線，建設西長線至豐沙、京原2條聯(lián)絡線，實施黃良線電化改造及東北環(huán)復線、電化改造，推進貨運外環(huán)線及魏善莊、三河技術站建設，推進百子灣至亦莊聯(lián)絡線建設，形成“10條鐵路干線、4條客專、4條城際、3條環(huán)線”、“客內(nèi)貨外”的總體布局。 改擴建豐臺站，新建星火站和新北京東站，形成北京客運七站布局。建設竇店集裝箱中心站、昌平集裝箱辦理站。建成順義、通州、大興、雙橋、房山貨運物流中心。完成黃村行郵基地改造。

實現(xiàn)京原、京通、京承電化改造。建成北京鐵路調(diào)度中心和鐵道部調(diào)度中心。建成北京客專綜合維修基地，完善北京動車檢修設施。加強客運信息化建設。加強鐵路樞紐與城市交通的高效接駁。 到2015年，基本建成點線能力匹配，適應城市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，安全、高效、便捷的首都鐵路運輸服務體系。鐵路旅客年發(fā)送量達到1.8億人次，貨物發(fā)送量達到2900萬噸、貨物到達量達到6700萬噸。

(4)郵政 建設北京站郵政樞紐改擴建工程、約1000個郵政局所網(wǎng)點建設工程;完成全市1.8萬多幢老舊住宅樓房信報箱補建更新、2000個社區(qū)郵政服務站建設;新建700個郵政報刊亭;加快郵政技術措施和信息化水平的建設與改造。利用現(xiàn)代化交通平臺提升快遞服務水平。 基本實現(xiàn)每萬人一個郵政服務網(wǎng)點、住宅樓房一戶一個信報箱、有條件的城市規(guī)模社區(qū)設臵一個郵政服務點、農(nóng)村每個行政村建有一個健康運行的村郵站;局所平均服務人口1萬人，平均服務半徑1.8公里;

具備通郵條件的住宅樓房通郵率達到100%、住宅樓房標準信報箱插箱投遞到戶率達到100%、轄區(qū)內(nèi)互寄郵件次日送達率達到100%。

(5)新城交通體系。

建立新城內(nèi)部綜合交通體系。堅持新城開發(fā)建設與交通協(xié)調(diào)發(fā)展，建立以公共交通為導向的土地開發(fā)模式;建立級配合理、尺度適宜的新城道路網(wǎng)絡，特別重視次干路、支路建設;打造新城便捷、舒適的步行及自行車系統(tǒng)，創(chuàng)造有利于“步行/自行車+公交”的出行模式。 加快構(gòu)建新城多模式對外交通走廊。利用市郊鐵路、高速公路、國省道等建立新城與中心城、新城之間聯(lián)系的多層次、復合型交通走廊;加快建設連接三個重點新城的綜合交通走廊，實現(xiàn)三個重點新城分工合作的一體化發(fā)展，促進中心城人口、產(chǎn)業(yè)和功能疏解。

(三)著力推進實施交通需求管理

綜合利用經(jīng)濟、法律、科技和必要的行政手段，強化交通需求管理，抑制機動車的過快增長和過度使用，努力緩解中心城交通擁堵。 1、北京市各級黨政機關、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務用車指標，并嚴格公務車使用管理。在此基礎上，對單位和個人年度凈增載客汽車實施總量調(diào)控，遏制過快增長。 2、繼續(xù)實施機動車工作日高峰時段區(qū)域限行措施和黃標車限行規(guī)定。遇有惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)日等可能引發(fā)嚴重擁堵情況，適時采取重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛措施。 3、提供多元化交通服務。積極發(fā)展中小學校校車服務系統(tǒng);鼓勵單位開行班車;規(guī)范合乘。

4、充分利用電視電話會議等現(xiàn)代化手段，提高效率，減少交通出行。鼓勵有條件的企事業(yè)單位實行彈性工作制，錯峰出行。 5、加強停車管理，按照差別化供給的原則，修訂頒布建筑物停車位配建標準;按照“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下”的原則擴大差別化停車收費區(qū)域范圍，制定停車收費政策;加強停車經(jīng)營企業(yè)信譽管理，提高停車服務水平。

(四)著力推進交通精細化管理

提高交通系統(tǒng)安全、有序、順暢運行水平，寓管理于服務中，在管理中體現(xiàn)服務，以規(guī)范化為手段，以人性化為目標，推動交通精細化管理。

1、加強交通秩序管理

優(yōu)化交通組織方式。科學設臵區(qū)域交通單行線系統(tǒng)。研究城市快速路及主干道的高承載率車道和放射線的潮汐車道設臵。優(yōu)化調(diào)整城市快速路和主干道出入口，渠化改造道路交叉路口，改善路網(wǎng)功能。完善和提升交通標識系統(tǒng)功能。優(yōu)化復雜交通點段標識的設臵，增設預告類和確認類指路標識，增設地面標識，規(guī)范交通樞紐、場站的標識設臵，使交通標識系統(tǒng)科學、連續(xù)、有效。

綜合治理交通秩序。調(diào)整優(yōu)化信號燈配時，完善設施搶修模式。改進勤務指揮模式，突出重點環(huán)節(jié)管控。嚴整道路交通秩序、停車秩序，減少因亂致堵，集中力量治理和疏導交通堵點、亂點、黑點。完善交通安全設施。實現(xiàn)交通安全設施與新改建道路交通建設同步規(guī)劃，同步實施，同步驗收。重點加強鄉(xiāng)村公路交通安全設施建設。

2、推進交通路政管理

創(chuàng)新路政管理手段，提高路政管理設施與裝備水平，加快路政管理信息化系統(tǒng)建設，加強路政設施管理，實現(xiàn)路政管理的精細化和科學化。加大對惡意違法和嚴重危及公路設施安全的查處力度，力爭路政案件查處率達到90%以上。完善路政全程辦事代理制度，優(yōu)化服務環(huán)境。建立紀律嚴明、作風過硬、快速反應的路政執(zhí)法隊伍，推進規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。提高城市道路管理水平。加強城市道路占掘路許可和監(jiān)管工作，強化對地下工程穿越道路橋梁設施的安全監(jiān)管;明確市區(qū)兩級道路的管理職責，落實管理主體，消滅“無主路”，建立城市道路數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制。制定開放使用地下交通連廊的相關管理辦法。完善配套設施，加快實現(xiàn)中關村西區(qū)、金融街、奧林匹克中心區(qū)地下連廊的交通功能，建設商務中心區(qū)(CBD)地下交通連廊。

3、強化交通運輸行業(yè)監(jiān)管與服務

(1)出租汽車 繼續(xù)實施出租汽車總量調(diào)控政策，出租汽車總量保持6.66萬輛;推進新能源車在出租汽車行業(yè)的示范應用，運營車輛全部達到國Ⅳ標準及以上;

全市具備調(diào)車功能的出租汽車數(shù)量達到75%以上，車輛空駛率降低到35%以下;完善管理機制，依法維護乘客、駕駛員和企業(yè)的權益，保持行業(yè)安全穩(wěn)定。

(2)道路客運 依托客運樞紐，科學配臵客運班線和運力資源，省際客運班線達到850條、線路總里程為46萬公里左右;本市省際客運車輛達到1270輛;省際客車GPS使用率達到100%;年客運量達到2640萬人次、旅客周轉(zhuǎn)量96.36億人公里;旅客平均運距達到365公里左右。 堅持旅游客運運力規(guī)模總量控制，保持合理的運力結(jié)構(gòu)，調(diào)整和優(yōu)化旅游客運運力資源，高級客車占客車總數(shù)比重達到70%以上，營運客車GPS使用率達到100%。形成以旅游包車為主，其他包車、旅游班線為輔的旅游客運服務體系。逐步建成以北京市旅游集散客運體系為主導，布局合理、功能完善的旅游散客運輸網(wǎng)絡體系。

(3)汽車租賃租賃汽車規(guī)模控制在4萬輛左右，經(jīng)營備案業(yè)戶300家、營業(yè)門店420家左右，具有安全監(jiān)控及導航功能的車輛達到40%。建設汽車租賃信息管理系統(tǒng)，搭建政府與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的管理平臺，建設汽車租賃公共信息服務和信用管理平臺。初步形成管理機制完善，公共服務規(guī)范，市場環(huán)境良好，行業(yè)健康發(fā)展的新局面。

(4)道路貨運 以滿足城市正常運行、生產(chǎn)生活需要為目標，建立和完善城市配送體系，研究并制定城市中心區(qū)貨物運輸組織方案和措施，制定城市中心區(qū)從事晝運的貨運經(jīng)營者的條件、貨運車輛營運技術要求地方標準以及城市中心區(qū)貨運車輛通行證管理辦法等規(guī)定，城市配送體系基本形成規(guī)模，與鐵路、水路、航空運輸接駁的道路貨物運輸網(wǎng)絡初步形成，中心城區(qū)道路貨物配送系統(tǒng)承擔城市正常運行所需貨運量的70%左右。 加快新技術及貨運信息平臺的開發(fā)和應用，加快北京公共物流信息平臺建設，建成道路貨運公共信息服務系統(tǒng);推進危險品等專用車輛安裝行車記錄儀和GPS裝臵，構(gòu)建危險品運輸監(jiān)控平臺，提高貨運行業(yè)服務水平。注重培育貨運市場，推進形成綜合性一體化服務的物流龍頭企業(yè)。

(5)機動車維修 建設誠信行業(yè)。機動車維修行業(yè)AAA級企業(yè)占考核企業(yè)總數(shù)的比例由10.4%上升至12%。完善機動車維修電子地圖和維修企業(yè)收費備案等各種信息，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營服務行為，提高行業(yè)和企業(yè)服務水平。

建設機動車維修行業(yè)管理信息系統(tǒng)、推廣汽車不解體診斷技術、汽車維護標準化作業(yè)模式等科技項目，提高汽車維修故障診斷水平和確保汽車維修質(zhì)量。開展水性漆示范項目調(diào)研和推廣工作。全面實施機動車維修技術人員從業(yè)資格考核制度，機動車維修行業(yè)從業(yè)人員持證率達到30%以上。 制定并落實機動車維修企業(yè)危險廢物歸集處臵相關辦法，力爭實現(xiàn)全行業(yè)簽約率100%。逐步推行營運車輛檢測/維護制度。通過開展噴烤漆房設備安全管理等安全示范項目和各種安全活動，提高安全意識，加強安全檢查，確保行業(yè)安全。

(6)水域游船 加強水上安全管理。力爭20%的游船單位通過安全質(zhì)量管理體系認證或達到4A級景區(qū)標準;游船單位安全保障資金投入的年增長率不低于5%;現(xiàn)有老齡船舶以每年10%的比例淘汰更新，自航船舶平均船齡達到5年以下，達到全國非水網(wǎng)地區(qū)先進水平;保持船舶法定檢驗率100%;形成高效應對水上交通和公共突發(fā)事件的快速反應機制;建立一支高素質(zhì)、精通業(yè)務、人員穩(wěn)定的海事執(zhí)法隊伍。

4、加強交通運輸行業(yè)市場監(jiān)管

創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大市場主體在市場規(guī)范發(fā)展中的責任;加強科技執(zhí)法裝備建設，完善覆蓋全市的交通執(zhí)法信息管理系統(tǒng)和執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)。進一步提高交通運輸市場監(jiān)管效率和水平。

加大對出租汽車、省際客運、旅游客運、貨運、機動車維修等行業(yè)非法經(jīng)營的管控力度，重點加大非法客運經(jīng)營打擊力度;加大對業(yè)內(nèi)重大違法行為的查處力度，重點打擊嚴重侵害乘客權益的行為和化學危險品違法運輸行為。為交通運輸全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

5、提高交通安全應急管理水平

堅持預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)管理相結(jié)合，以應急準備為抓手，以處臵救援能力建設為核心，以“平安交通”建設為主線，以構(gòu)建現(xiàn)代化交通應急體系為目標，實現(xiàn)本市交通行業(yè)應急體系的可持續(xù)健康發(fā)展。

(1)交通安全應急綜合管理

強化應急處臵救援體系建設，建立健全應急決策機制和現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)機制;推進應急救援搶險隊伍和應急物資的建設管理，建立基礎數(shù)據(jù)庫和調(diào)動方案;完善應急預案體系建設，制定應急保障預案和專項處臵預案;強化風險管理體系建設，健全風險管理工作體制機制;建立應急善后保障體系，加強恢復重建機制建設、調(diào)查評估機制建設。

(2)交通安全應急行業(yè)管理

健全法規(guī)標準，規(guī)范安全管理制度，加強行業(yè)監(jiān)管，全面履行安全監(jiān)管職責，規(guī)范經(jīng)營行為，完善汽車噴烤漆房等交通產(chǎn)品認證、安全綜合評價、備案、監(jiān)管與退出機制管理制度;建立安全隱患排查制度，加強設施設備的安全技術管理;加大安全宣傳力度，強化人員安全、應急救援知識和能力培訓考核和管理。

6、嚴格超限超載治理

以構(gòu)建管理機制為中心，確立和完善市區(qū)兩級治超及綜檢管理機構(gòu)為重點，依托固定站點，按照“建設標準化、管理制度化、運營規(guī)范化”要求，不斷完善治超網(wǎng)絡，強化聯(lián)合執(zhí)法力度，提高科技治超水平，形成治超工作的穩(wěn)定態(tài)勢，確保全市超限超載率控制在1%以內(nèi)。 完成15個綜合檢查站的建設;在所有貨車繞行的縣、鄉(xiāng)、村等低等級公路上，統(tǒng)一設臵龍門架、隔離墩等限高限行設施，強化縣鄉(xiāng)村公路治超工作力度;推進實施貨物裝載源頭運政派駐和巡查制度，加強超限源頭監(jiān)管。

7、加大交通疏堵工程力度

實施交通疏堵工程，提高既有道路通行能力。加大專項資金投入力度，在規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，對既有道路設施進行改造和完善，提高通行能力和服務水平。市級每年安排2億元，專項用于優(yōu)化平交路口、設臵公交港灣、交通組織優(yōu)化等疏堵項目，以及交通信號優(yōu)化、增設交通標志、標線、隔離護欄和安全防護設施等交通管理項目。

8、完善法規(guī)、標準和制度

出臺一批促進交通可持續(xù)發(fā)展、緩解交通擁堵的配套法規(guī)、規(guī)章，以保障停車泊位管理、擁堵收費管理、公共交通管理、出租汽車管理、城市道路管理、汽車租賃管理、水運管理、鄉(xiāng)村道路管理等工作的順利開展。各相關行業(yè)依據(jù)法規(guī)和規(guī)劃，制訂行業(yè)發(fā)展指導意見，建立企業(yè)信用考核體系，完善市場準入和退出機制，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)管和服務水平。 建立內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰的北京市交通標準體系。組織完成設施建設、養(yǎng)護、運營、管理、監(jiān)管及服務等方面約60項地方交通標準的制修訂任務。 制定完善全市交通執(zhí)法程序性規(guī)定。建立功能完備的法規(guī)培訓考核系統(tǒng)，修改完善行政許可和行政處罰文書案卷評查標準。

(五)著力推進綠色交通體系建設

1、完善步行及自行車系統(tǒng)

改善步行、自行車設施條件，提高出行安全、便捷、舒適程度，鼓勵步行、自行車出行。重點排查并完善中心城及功能區(qū)的行人步道和自行車道系統(tǒng)，建設完善一批立體人行過街設施;在CBD等重點地區(qū)、重點大街和歷史文化保護區(qū)建設一批自行車、步行示范區(qū);在主要公交車站、軌道站點及客流集中地區(qū)設臵自行車停車設施;依托軌道交通站點和公交樞紐，推進公共自行車租賃系統(tǒng)建設，設臵1000個左右自行車租賃點，形成5萬輛以上租賃自行車規(guī)模;推進無障礙交通設施與服務體系建設，基本建成中心城無障礙交通出行網(wǎng)絡。

2、構(gòu)建綠色配送系統(tǒng)

適應現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要，實現(xiàn)傳統(tǒng)道路貨運業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)社會化、專業(yè)化和規(guī)模化轉(zhuǎn)變。組建5萬輛規(guī)模的“綠色車隊”，承擔70%的日常物資運輸和本行業(yè)全部應急物資運輸任務。依托貨運樞紐場站，帶動城鄉(xiāng)物流配送業(yè)發(fā)展。

3、推進交通行業(yè)節(jié)能減排

加強公交車輛節(jié)能環(huán)保技術研究和既有車輛改造，擴大新能源汽車使用規(guī)模。開展軌道交通機車牽引、照明、供電、通風空調(diào)等節(jié)能減排工作。擴大高速公路不停車電子收費(ETC)系統(tǒng)、動態(tài)車載導航系統(tǒng)的應用規(guī)模。開展低碳公路、高速公路服務區(qū)、交通樞紐、軌道交通等示范工程，建設交通節(jié)能減排重點試驗室。

(六)著力推進交通科技創(chuàng)新與信息化

1、促進交通運輸科技創(chuàng)新

(1)建設新一代智能交通運輸管理與服務體系

逐步建立以交通運行協(xié)調(diào)指揮中心為核心的新一代智能交通管理與服務體系，基于新一代的通信平臺、全流程數(shù)據(jù)采集、處理與決策支持的新方法，著重建立“一個中心、六大平臺”，為交通運輸規(guī)劃管理決策、運營組織服務和公眾出行提供城鄉(xiāng)一體化的新應用與新服務，實現(xiàn)人、車、路及環(huán)境信息互通和諧運轉(zhuǎn)。建設信息基礎平臺。重點建設城市道路、公路數(shù)據(jù)采集與服務系統(tǒng)，公共交通客流數(shù)據(jù)采集與服務系統(tǒng)，交通運輸統(tǒng)計信息系統(tǒng)等。建設行業(yè)監(jiān)管平臺。完善交通綜合業(yè)務管理信息系統(tǒng)、城市道路網(wǎng)管理與應急處臵、執(zhí)法管理等行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，建成出租行業(yè)運營數(shù)據(jù)采集分析、機動車維修服務與監(jiān)管、汽車租賃服務、貨運信息服務等運輸行業(yè)服務與監(jiān)管系統(tǒng)。建設交通安全應急平臺。完善交通行業(yè)圖像管理系統(tǒng)，最大化整合接入北京市交通行業(yè)現(xiàn)有與外部圖像資源，建設完善地面公交、軌道交通、場站等圖像信息系統(tǒng)。建設交通安全應急指揮調(diào)度系統(tǒng)、城市道路網(wǎng)管理與應急處臵系統(tǒng)、軌道交通安全防范物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程、極端天氣條件下道路交通保暢物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程等。建設綜合運輸管理與協(xié)調(diào)平臺。建設覆蓋縣級以上公路的公路運行狀況監(jiān)測系統(tǒng)，建成覆蓋軌道交通、地面公交、出租等行業(yè)的公共交通運營安全監(jiān)測體系，實現(xiàn)地面公交、軌道交通、出租汽車、民航、鐵路、交管等部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

建設決策支持平臺。重點建設全市交通運行仿真分析系統(tǒng)、面向交通規(guī)劃設計的出行分析系統(tǒng)、基礎設施建設計劃管理系統(tǒng)、基于手機定位數(shù)據(jù)的交通出行指數(shù)分析及預報系統(tǒng)、交通運行監(jiān)測分析系統(tǒng)、擁堵會商決策支持系統(tǒng)、擁堵收費監(jiān)測評價系統(tǒng)等。建設多方式公眾出行服務平臺。重點建設公眾交通出行信息服務系統(tǒng)、交通擁堵收費管理系統(tǒng)、智能化公共自行車服務系統(tǒng)、慢行交通出行信息服務系統(tǒng)、智能停車信息服務系統(tǒng)、智能化交通設備設施檢測中心、車輛租賃信息服務系統(tǒng)等。建設行業(yè)企業(yè)運營智能化系統(tǒng)。重點建設地面公交智能調(diào)度與安全防范管理系統(tǒng)、停車管理和誘導系統(tǒng)、出租運營調(diào)度與管理系統(tǒng)、物流綜合信息網(wǎng)、軌道網(wǎng)絡化運營安全、綜合交通樞紐智能化系統(tǒng)等。完善兩客一危智能調(diào)度與網(wǎng)絡化運營組織系統(tǒng)。

(2)工程科技 開展道路、橋梁、軌道交通結(jié)構(gòu)類型與構(gòu)造設計、抗震及修復加固等規(guī)劃設計新技術的研究與應用。 推廣新型拌和材料、高性能道路結(jié)構(gòu)、地下工程等基礎設施建設新材料新技術新工藝研究與應用。推動基礎設施快速修建、應急搶險、道路排水除雪等基礎設施預防性養(yǎng)護及快速修復新技術的研究與應用。

開展山區(qū)高邊坡綜合防治、隧道施工風險識別和監(jiān)測預報、軌道交通設施及車輛狀態(tài)監(jiān)測與故障診斷、機動車狀態(tài)監(jiān)測評價等防災減災監(jiān)測技術研究。

(3)研發(fā)基地建設

重點建設城市軌道交通車輛產(chǎn)業(yè)基地、軌道交通關鍵技術研究及產(chǎn)業(yè)化基地、交通基礎設施材料研發(fā)基地、城市交通仿真與規(guī)劃研究基地、動態(tài)交通信息服務產(chǎn)業(yè)化基地等一批交通重點科研、產(chǎn)業(yè)基地。

2、提升交通管理科技水平

建設城鄉(xiāng)一體化的交通信號控制系統(tǒng)。新建信號系統(tǒng)控制路口1700處(含高清視頻檢測和闖紅燈違法監(jiān)測功能)，對1984處單點控制機進行聯(lián)網(wǎng)改造，實現(xiàn)全市所有路口的信號系統(tǒng)覆蓋和聯(lián)動協(xié)調(diào)控制;新建公交優(yōu)先控制系統(tǒng)400處。 擴建交通綜合監(jiān)測系統(tǒng)。新建1600個雙向交通綜合監(jiān)測斷面，實現(xiàn)對8道防控線以及全市17條高速公路的全覆蓋;建設電視監(jiān)控設備2000套，新建固定式交通違法監(jiān)測設備3000套;新建公交車載違法監(jiān)測設備1000套;新建交通流檢測設備500套。 完善公眾信息服務與誘導系統(tǒng)。新建室外誘導顯示屏550塊，形成一整套動態(tài)信息誘導服務體系，實現(xiàn)道路交通信息的社會共享。 建設交通組織優(yōu)化與智能停車管理系統(tǒng)。建設路側(cè)停車智能化管理系統(tǒng)1000套，實現(xiàn)停車信息監(jiān)測、違法停車監(jiān)管、智能停車收費、數(shù)據(jù)分析與服務、停車信息誘導以及輔助決策與管理;完善全市交通仿真基礎模型，構(gòu)建北京市區(qū)域大規(guī)模路網(wǎng)的交通組織優(yōu)化仿真平臺，完成路網(wǎng)改造仿真評價。

開展物聯(lián)網(wǎng)交通運輸服務平臺建設。重點實現(xiàn)對危險品運輸車輛、專業(yè)貨運車輛等重點車輛的管理和服務，完成通行證防偽車輛準入限行控制;全面推廣應用“電子專用標簽”等檢測手段，逐步實現(xiàn)對全市車輛的動態(tài)感應和有效控制;開發(fā)涉車涉駕信息應用系統(tǒng)，促進車駕信息資源在社會領域的全面應用。全面整合強化“一個中心，三個平臺”。全面融合共享交通基礎數(shù)據(jù)，形成“大情報”體系;完善接處警和指揮調(diào)度監(jiān)督、警務信息快速部署系統(tǒng);增加122接警座席數(shù)量，實現(xiàn)智能語音導航功能，提高系統(tǒng)的自動處理能力;建設交通管理容災備份中心和網(wǎng)絡中心，提高系統(tǒng)和數(shù)據(jù)對災難性事件的抵御能力;開展機房等科技配套工程建設。

(七)著力推進交通文明建設

加大宣傳教育力度，增強交通參與者現(xiàn)代交通意識，營造“改善交通我參與，交通順暢我快樂”的社會氛圍，完善文明出行、文明服務、文明管理長效機制。

1、開展交通文明宣傳

開展交通文明宣傳進社區(qū)、進家庭、進學校、進單位、進農(nóng)村活動，號召市民文明行車、乘車、停車、行路;深入開展排隊日、讓座日、交通志愿者服務活動和公交、地鐵、出租汽車等窗口行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位活動;提升交通服務、管理文明水平。

2、倡導綠色出行

通過開展“公交周”、“無車日”、“少開車”等活動，倡導乘坐公共交通工具、騎自行車和步行等綠色出行方式。倡導使用清潔能源汽車和低排放、低能耗汽車。

3、提高行業(yè)文明素質(zhì)

圍繞“服務文明、管理文明”，精心打造具有時代特點、首都特色、行業(yè)特質(zhì)的服務品牌和交通文化，開展職業(yè)道德教育，加快誠信體系建設，培養(yǎng)樹立先進典型，促進交通發(fā)展環(huán)境明顯提升、行業(yè)文明素質(zhì)明顯提高、崗位服務意識明顯增強。

(八)著力推進實施人才工程

1、建設人才引進、培養(yǎng)、服務、管理平臺

建設人才引進平臺，為緊缺型及關鍵性崗位人才引進建設綠色通道;建設人才開發(fā)與培養(yǎng)平臺，加強行業(yè)行政管理、企業(yè)經(jīng)營管理、高層次專業(yè)技術、行業(yè)高技能和關鍵崗位人才的培養(yǎng)和儲備;建設人才激勵平臺，鼓勵人才創(chuàng)優(yōu)爭先;建設人才使用及管理機制交流平臺，創(chuàng)新交通行業(yè)用人機制;建設人才信息服務平臺，加強對行業(yè)人才管理的宏觀指導。

2、加強行業(yè)從業(yè)人員培訓，提高素質(zhì)和技能

完善行業(yè)從業(yè)人員錄取、培訓、考核和監(jiān)督管理機制，強化培訓管理，提高操作技能和職業(yè)素質(zhì)。培養(yǎng)2萬名高素質(zhì)軌道交通網(wǎng)絡化運營管理人員;實現(xiàn)執(zhí)法隊伍管理正規(guī)化、裝備標準化;強化安全應急管理專業(yè)人才建設。

3、打造一支精干高效的創(chuàng)新人才隊伍，增強交通可持續(xù)發(fā)展源動力

實施“交通科技人才集聚工程”，集聚一批國內(nèi)外交通科技前沿的學術領軍人才，建設“十名領軍人物、百名拔尖人才、千名青年骨干人才、萬名技術能手”的創(chuàng)新人才梯隊，完善高技能人才教育培訓體系。組建交通行業(yè)專家技術委員會。組建北京市交通規(guī)劃設計研究院。

4、提高管理人才素質(zhì)和能力

在高級專業(yè)性崗位探索職員聘任制度，開展大規(guī)模干部教育培訓，加大實踐鍛煉工作力度，堅持把崗位鍛煉、崗位輪換、掛職鍛煉、交流任職作為實踐鍛煉的主要方式，探索和拓寬機關干部到基層和生產(chǎn)一線鍛煉的新方法、新途徑。

5、建設交通人才培訓基地

充分發(fā)揮首都高校人才優(yōu)勢，積極探索集團化辦學模式下的交通職業(yè)教育改革與創(chuàng)新，繼續(xù)加大對北京交通運輸職業(yè)學院投入力度，建成學院房山新校區(qū)。形成全日制高職在校生5500人、成人學歷教育1000人、職業(yè)培訓能力2.5萬人、職業(yè)技能鑒定2.5-3萬人，專業(yè)涵蓋城市軌道交通、汽車工程、交通管理工程、公路管理工程等16個專業(yè)的北京交通人才培訓基地。

四、實施保障

(一)規(guī)劃與用地保障

堅持土地利用與交通協(xié)調(diào)發(fā)展，有效疏解中心城功能和人口，嚴格控制中心城建設總量增量，優(yōu)化新城交通發(fā)展模式。建立交通基礎設施用地儲備與批次供地的保障制度。公共交通樞紐場站、公共停車場、交通接駁設施等交通基礎設施用地須在規(guī)劃中優(yōu)先安排落實。在用地緊張、場站停車矛盾突出的地區(qū)，應與綠化、公建等用地相結(jié)合安排交通功能。

(二)資金與政策保障

堅持交通投入與經(jīng)濟社會發(fā)展相適配，“十二五”市級交通基礎設施投資約需3635億元。 啟動機動車排污、交通擁堵、特許經(jīng)營、土地增值及相關稅費的研究工作，推進建立交通發(fā)展專項基金。 完善軌道交通、高速公路建設融資模式，逐步建立政府投資、銀行貸款、土地一級開發(fā)、資產(chǎn)證券化、社會股權投資、企業(yè)自籌、政府貼息等綜合融資體系，拓寬融資渠道。確定中心區(qū)微循環(huán)道路建設市級財政資金補助政策、交通樞紐和地面公交場站、公共停車場投資政策以及地下隧道工程專項投融資政策。

按照建管并重原則，加大交通規(guī)劃、科技、管理、應急、法規(guī)標準等方面的資金投入。

(三)體制與機制保障

明確市政府各部門、區(qū)縣政府交通疏堵責任，進一步完善緩解交通擁堵會商機制;理順市、區(qū)(縣)交通建設管理體制，明確職責，建立考評機制;重點推進征地拆遷、停車建設與管理、超限超載治理等方面的體制機制完善。建立公共電汽車場站建設投資管理體制機制;制定將公共停車場納入交通基礎設施政策機制，優(yōu)化完善停車設施建設運營管理機制;進一步優(yōu)化交通基礎設施建設項目前期工作流程，提高審批效率;將建設項目交通影響評價納入審批環(huán)節(jié)，由政府主管部門對開發(fā)代征、代建交通基礎設施項目進行專項審查、驗收、接養(yǎng)，并實施監(jiān)管;繼續(xù)完善郊區(qū)客運運營管理機制，改革完善公共交通票制票價。