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天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)進(jìn)一步

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展若干措施的通知

津政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2020年2月6日

天津市打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

持續(xù)健康發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在做好疫情防控工作的前提下，全力支持受疫情影響較大的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，統(tǒng)籌推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，在應(yīng)對(duì)疫情期間，實(shí)施如下措施。

一、加強(qiáng)疫情防控補(bǔ)短板

1．強(qiáng)化防控項(xiàng)目資金保障。加大地方政府債券資金和市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金支持力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障發(fā)熱門(mén)診、定點(diǎn)收治醫(yī)院、各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)等戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急項(xiàng)目，以及急需防護(hù)用品生產(chǎn)、物資儲(chǔ)備、冷鏈物流等基本保障項(xiàng)目。用好國(guó)家疫情防控應(yīng)急貸款，專項(xiàng)用于應(yīng)對(duì)疫情直接相關(guān)的醫(yī)療物資、生活物資、重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)等。健全醫(yī)療防護(hù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，進(jìn)一步明確儲(chǔ)備物資品種，加快儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，建立生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)清單，確保戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療防護(hù)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、收儲(chǔ)、調(diào)運(yùn)等全鏈條高效運(yùn)行。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市衛(wèi)生健康委）

2．完善項(xiàng)目審批綠色通道。全面落實(shí)“網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面”。對(duì)列入疫情防控相關(guān)應(yīng)急項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，納入綠色通道，特事特辦、馬上就辦、信用承諾，24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標(biāo)；因前后置手續(xù)交叉不能按時(shí)辦結(jié)的，先開(kāi)工開(kāi)建，相關(guān)手續(xù)后補(bǔ)。對(duì)因疫情影響，已供應(yīng)項(xiàng)目用地的土地出讓金繳納和開(kāi)工、竣工期限，可自動(dòng)延期，不再辦理續(xù)期手續(xù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃和自然資源局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委）

3．扶持“菜籃子”保供基地。采取后補(bǔ)助方式，實(shí)施特殊時(shí)期“菜籃子”蔬菜保供基地生產(chǎn)扶持項(xiàng)目，對(duì)列入的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體種植指定品種的，每畝補(bǔ)貼800元，對(duì)蔬菜集約化育苗計(jì)劃補(bǔ)貼種苗1億株，其中生菜每株苗補(bǔ)貼0.04元，油麥菜、快菜每株苗補(bǔ)貼0.02元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局，涉農(nóng)區(qū)人民政府）

二、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)穩(wěn)預(yù)期

4．推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。支持醫(yī)用防護(hù)服、口罩等疫情防控急需醫(yī)用物資生產(chǎn)和原輔料企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能，幫助企業(yè)解決恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中的原材料、人員、用電、運(yùn)輸?shù)纫乇Ｕ蠁?wèn)題，加速相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定和手續(xù)辦理，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)滿打足、釋放產(chǎn)能。對(duì)于市工業(yè)和信息化局會(huì)同市衛(wèi)生健康委認(rèn)定的重要醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)予以信貸安排，市財(cái)政全額貼息。對(duì)于企業(yè)購(gòu)買升級(jí)設(shè)備，可給予技改政策支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市金融局、市財(cái)政局、市人社局、市交通運(yùn)輸委、市市場(chǎng)監(jiān)管委，各區(qū)人民政府）

5．對(duì)于生產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)服、N95口罩等急需醫(yī)用防護(hù)物資的企業(yè)，疫情結(jié)束后富余的產(chǎn)量，符合標(biāo)準(zhǔn)的全部由政府收儲(chǔ)，并在疫情結(jié)束后有序納入儲(chǔ)備體系，繼續(xù)收儲(chǔ)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管委）

6．支持批發(fā)零售平臺(tái)建設(shè)。對(duì)于市商務(wù)局認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售自營(yíng)或第三方平臺(tái)、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)綜合型平臺(tái)的建設(shè)提升改造項(xiàng)目，給予一定比例補(bǔ)助。統(tǒng)籌大型批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等重點(diǎn)流通企業(yè)，強(qiáng)化貨源組織和政府儲(chǔ)備。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

7．給予中小企業(yè)房租優(yōu)惠。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)及公建配套菜市場(chǎng)，免收3個(gè)月房租、3個(gè)月房租減半。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主為租戶減免租金，由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

8．加強(qiáng)城市運(yùn)行保障。在落實(shí)防控措施前提下，確保水電氣暖等要素供應(yīng)企業(yè)正常生產(chǎn)。對(duì)保障城鄉(xiāng)運(yùn)行必需、疫情防控必需、群眾生活必需和其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的企業(yè)，確保能源資源不間斷供給；對(duì)于新增需求，開(kāi)辟綠色通道、特事特辦。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市電力公司）

三、實(shí)施援企穩(wěn)崗保用工

9．保障重點(diǎn)企業(yè)用工需求。建立重點(diǎn)企業(yè)用工輸送獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)缺工企業(yè)一次性輸送30人以上且簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，根據(jù)輸送人數(shù)和穩(wěn)定就業(yè)時(shí)間，按照每人最高600元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)職業(yè)院校一次性輸送畢業(yè)生或?qū)嵙?xí)學(xué)生30人以上且就業(yè)或?qū)嵙?xí)3個(gè)月以上的，按照每人最高1000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

10．鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍。階段性降低本市失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，單位費(fèi)率及職工個(gè)人費(fèi)率均為0.5%，執(zhí)行至2021年7月31日。對(duì)不裁員、少裁員的參保企業(yè)，按其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%予以返還。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

11．加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。在津創(chuàng)業(yè)的各類人員，可申請(qǐng)最高30萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限最長(zhǎng)3年，并給予全額貼息。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%（100人以上企業(yè)達(dá)到10%)，可申請(qǐng)最高300萬(wàn)元貸款，貸款期限可達(dá)2年，按貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市金融局、人民銀行天津分行）

四、支持科研創(chuàng)新助攻關(guān)

12．引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。啟動(dòng)實(shí)施“新型冠狀病毒感染應(yīng)急防治”科技重大專項(xiàng)，支持開(kāi)展針對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎防治的抗病毒藥物、疫苗、檢測(cè)試劑、醫(yī)療和診斷技術(shù)研發(fā)和臨床研究，推動(dòng)有關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)盡快進(jìn)入臨床應(yīng)用及取得產(chǎn)品證書(shū)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市藥監(jiān)局）

13．給予企業(yè)研發(fā)貼息支持。對(duì)受委托開(kāi)展新型冠狀病毒感染肺炎藥物研發(fā)、疫苗研究、防護(hù)用品研發(fā)設(shè)計(jì)或供應(yīng)鏈支持、提供醫(yī)學(xué)診療方案等服務(wù)外包機(jī)構(gòu)和企業(yè)，給予貼息支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委）

14．縮短政策兌現(xiàn)周期。引導(dǎo)鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等在展期續(xù)貸、貸款擔(dān)保、“雛鷹貸”“瞪羚貸”等科技金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、綠色服務(wù)通道等方面，進(jìn)一步加大對(duì)科技型企業(yè)融資支持。充分利用信息化手段，對(duì)科技型企業(yè)開(kāi)展線上融資對(duì)接。加快發(fā)放首次認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，即時(shí)兌現(xiàn)科技扶持政策，確保國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)及時(shí)享受有效期內(nèi)稅收減免。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

五、進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度

15．加大稅收優(yōu)惠力度。對(duì)因疫情影響辦理納稅申報(bào)困難的中小企業(yè)，可依法申請(qǐng)延期三個(gè)月申報(bào)。對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請(qǐng)依法辦理延期繳納，可延期三個(gè)月。對(duì)受疫情影響企業(yè)停產(chǎn)或遭受重大損失，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)臨時(shí)減免。企事業(yè)單位等社會(huì)單位向抗擊疫情進(jìn)行的公益性捐贈(zèng)支出，按相關(guān)政策規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除；個(gè)人通過(guò)符合稅前扣除資格的社會(huì)單位向抗擊疫情進(jìn)行的公益性捐贈(zèng)支出，按相關(guān)政策規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；納稅人無(wú)償捐贈(zèng)防疫物資并簽訂捐贈(zèng)合同的，不繳納印花稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

16．特許放寬社保政策。適當(dāng)延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期，對(duì)受疫情影響的本市參保單位，未能按時(shí)辦理參保登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦，不收取滯納金，不影響參保職工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，不影響購(gòu)房、小客車搖號(hào)、子女入學(xué)、積分落戶等與社保繳費(fèi)相關(guān)的個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市教委、市發(fā)展改革委、市公安局）

17．持續(xù)推動(dòng)港口物流降本增效。深化進(jìn)口貨物“船邊直提”，實(shí)施出口貨物“抵港直裝”。支持企業(yè)應(yīng)用“碼頭集港”作業(yè)模式，在港口結(jié)關(guān)前24小時(shí)內(nèi)“抵港直裝”，進(jìn)一步壓縮邊界合規(guī)時(shí)間。（責(zé)任單位：天津海關(guān)、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、天津港集團(tuán)）

六、強(qiáng)化金融支持

18．強(qiáng)化信貸支持。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)采取展期、無(wú)還本續(xù)貸等方式提供金融支持，建立、啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，應(yīng)貸盡貸快貸，不抽貸、斷貸、壓貸。用足用好國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行天津市分行、天津銀行首批60億元緊急融資，推動(dòng)天津市屬主要法人銀行以低于同期市場(chǎng)利率水平發(fā)放專項(xiàng)項(xiàng)目貸款。（責(zé)任單位：市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市工業(yè)和信息化局）

19．降低企業(yè)融資成本。對(duì)保障城鄉(xiāng)運(yùn)行必需、疫情防控必需、群眾生活必需和其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的企業(yè)給予優(yōu)惠利率支持。對(duì)享受人民銀行專項(xiàng)再貸款政策支持的企業(yè)，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按人民銀行專項(xiàng)再貸款利率給予50%的貼息。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保時(shí)，取消反擔(dān)保要求，擔(dān)保費(fèi)減半；政府性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)再擔(dān)保費(fèi)減半，鼓勵(lì)其他類型擔(dān)保機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。（責(zé)任單位：人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市金融局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

20．加強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)。對(duì)受疫情影響遭受損失的企業(yè)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要開(kāi)通24小時(shí)服務(wù)熱線和理賠綠色通道，優(yōu)先辦理、線上理賠，適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍，簡(jiǎn)化索賠受理要求，采取預(yù)付賠款等方式，確保應(yīng)賠盡賠。推動(dòng)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司天津分公司為企業(yè)進(jìn)口防疫物資及設(shè)備業(yè)務(wù)，提供免費(fèi)海外供應(yīng)商名錄報(bào)告和資信調(diào)查、特別優(yōu)惠費(fèi)率等專項(xiàng)服務(wù)，在信用限額審批上給予支持，開(kāi)設(shè)專項(xiàng)定損核賠綠色通道，適當(dāng)放寬理賠受理要求。（責(zé)任單位：天津銀保監(jiān)局、市金融局）

21．支持開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)。融資租賃公司開(kāi)展與疫情防控相關(guān)的物資生產(chǎn)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、檢驗(yàn)檢疫設(shè)備等租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)對(duì)租金和利息予以緩收或減收，鼓勵(lì)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、遇到暫時(shí)困難的企業(yè)給予應(yīng)收租金展期和新增融資投放，積極提供差異化優(yōu)惠租賃服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融局、天津銀保監(jiān)局）

國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策措施，遵照?qǐng)?zhí)行。本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情結(jié)束后再順延3個(gè)月。本措施中有明確期限規(guī)定的和國(guó)家及本市出臺(tái)相關(guān)文件另有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定。