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黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策意見

黑政辦規(guī)〔2020〕3號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的各項決策部署，支持受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小微企業(yè)健康發(fā)展。特制定以下政策意見：

一、給予企業(yè)財稅政策支持

1.落實財政支持政策。對列入國家和省確定的省內(nèi)疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)名單，生產(chǎn)口罩、隔離服、防護(hù)服、電子測溫儀等企業(yè)，給予貸款貼息、擔(dān)保、設(shè)備投資補(bǔ)助、政府采購綠色通道等政策支持。(省財政廳、省工信廳、省地方金融監(jiān)管局，各市縣政府)

2.落實企業(yè)稅收減免政策。認(rèn)真貫徹落實各項減稅降費(fèi)政策，中小企業(yè)因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)遭受重大損失，生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響，符合相關(guān)條件的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅政策。(省稅務(wù)局、省財政廳)

3.給予延期繳納稅款政策支持。疫情防控期間，對因疫情影響不能按期繳納稅款且符合延期繳納稅款條件的中小企業(yè)，可以通過電子稅務(wù)局提出延期繳納稅款申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)壓縮辦理時限，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，依法辦理延期繳納稅款最長不超過三個月。(省稅務(wù)局)

4.優(yōu)先辦理相關(guān)企業(yè)退稅。優(yōu)先、加快為符合條件的藥品、醫(yī)療器械等疫情防控物資生產(chǎn)中小企業(yè)辦理增值稅留抵退稅和藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅，緩解企業(yè)資金占用，支持企業(yè)釋放產(chǎn)能、擴(kuò)大生產(chǎn)。(省稅務(wù)局)

5.及時辦理停業(yè)登記及定額調(diào)整。疫情防控期間，實行定期定額征收的個體工商戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)簡化停業(yè)登記辦理流程，納稅人可自行通過電子稅務(wù)局辦理或無需申請由稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)起批量處理等方式辦理。對因疫情影響經(jīng)營的，結(jié)合實際情況合理調(diào)整定額。(省稅務(wù)局)

二、穩(wěn)定企業(yè)職工隊伍

6.實施援企穩(wěn)崗政策。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還6個月企業(yè)及其職工上年度應(yīng)繳納社會保險費(fèi)的50%，執(zhí)行期限至2020年12月31日。(省人社廳、省財政廳)

7.擴(kuò)大以工代訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。參保企業(yè)新吸納勞動者就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每月500元培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長不超過6個月；不足一個月的，按實際開展天數(shù)計算補(bǔ)貼。(省人社廳、省財政廳)

三、加大融資支持力度

8.加強(qiáng)對小微企業(yè)信貸支持。引導(dǎo)法人銀行機(jī)構(gòu)通過調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、績效考核辦法等措施，加大信貸融資供給，做好受困企業(yè)的金融服務(wù)。持續(xù)落實小微企業(yè)“兩增兩控”有關(guān)要求，對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。(黑龍江銀保監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行)

9.著力降低小微企業(yè)融資成本。鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，加大對小微企業(yè)支持力度。特別是對疫情防控必需、群眾基本生活必需等重點領(lǐng)域的中小企業(yè)，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。(人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局)

10.提高金融服務(wù)效率。針對受疫情影響較大企業(yè)的融資需求，各銀行機(jī)構(gòu)建立啟動快速審批通道，簡化業(yè)務(wù)流程、切實提高業(yè)務(wù)辦理效率。持續(xù)開展“百行進(jìn)萬企”“金助民企小微”等活動，引導(dǎo)全省金融機(jī)構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電話、微信等線上形式，持續(xù)與受疫情影響的中小微企業(yè)開展對接，著力滿足企業(yè)融資需求。(黑龍江銀保監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行)

11.充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。疫情防控期間，各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的小微企業(yè)實行“容缺”受理，取消反擔(dān)保要求，按照急事急辦、特事特辦原則，開辟綠色通道，縮短審批時限，幫助企業(yè)盡快獲得貸款。降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，對受疫情影響較大的小微企業(yè)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。對確無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。(省地方金融監(jiān)管局、省財政廳)

四、幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)

12.幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐栴}，加強(qiáng)防控監(jiān)督指導(dǎo)，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。簡化疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行證辦理流程，為企業(yè)運(yùn)輸應(yīng)急物資、產(chǎn)品、原料提供車輛通行高速公路免收通行費(fèi)、優(yōu)先保障通行等便利。(省工信廳、省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳)

五、減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)

13.減免中小企業(yè)房租。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、市場運(yùn)營方等業(yè)主(房東)對中小微租戶適度減免疫情期間的租金。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半。疫情期間，引導(dǎo)享受過財政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體帶頭減免承租的小微企業(yè)房租。(省國資委、省財政廳、省工信廳)

14.扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。(省科技廳、省工信廳)

以上政策執(zhí)行期限有明確規(guī)定的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有明確期限的至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情解除止。國家出臺相關(guān)政策的，我省遵照執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年2月5日