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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于新冠肺炎疫情期間支持涉農(nóng)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的意見

皖政辦明電〔2020〕7號   

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署，支持涉農(nóng)企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，做好春耕備耕，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

1．積極組織涉農(nóng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)。各地要建立重點(diǎn)涉農(nóng)企業(yè)名錄和復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間表，實(shí)行清單式精準(zhǔn)分類管理。優(yōu)先支持飼料、畜禽屠宰、農(nóng)產(chǎn)品加工以及種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品物流配送等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：各市人民政府）

2.  保障用工需求。根據(jù)各地疫情防控實(shí)際情況，有序組織農(nóng)民工返崗。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，組織本地因疫情暫時(shí)無法外出務(wù)工人員和低收入人員，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)對接，就地就近就業(yè)，滿足穩(wěn)產(chǎn)保供用工需求。（責(zé)任單位：各市人民政府，省人力資源社會(huì)保障廳）

3．保障生產(chǎn)、生活必需品運(yùn)輸暢通。落實(shí)好蔬菜（包括瓜果、食用菌）、肉蛋奶、畜禽及產(chǎn)品、水產(chǎn)品、糧油等重要生活物資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料點(diǎn)對點(diǎn)保供運(yùn)輸“綠色通道”政策，確?！安煌＼?、不檢查、不收費(fèi)”，暢通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資到鄉(xiāng)村的運(yùn)輸通道。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）

4．加強(qiáng)防護(hù)、消毒用品支持。增加口罩、消毒用品、體溫計(jì)等防護(hù)用品供應(yīng)，優(yōu)先保障重點(diǎn)保供單位。（責(zé)任單位：各市人民政府）

二、加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接

5．拓寬農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道。支持涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新市場營銷方式，采取線上售賣、線下送貨等方式，充分利用淘寶、京東、抖音直播等電商平臺開拓線上營銷渠道，鼓勵(lì)市縣按照有關(guān)規(guī)定對電商平臺促銷宣傳、快遞運(yùn)費(fèi)等給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷社、省財(cái)政廳）

6. 支持家禽集中屠宰。各地要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模家禽養(yǎng)殖企業(yè)與家禽屠宰加工企業(yè)對接，實(shí)行集中宰殺、加工、儲(chǔ)存，緩解產(chǎn)銷矛盾，減少養(yǎng)殖戶損失；轄區(qū)內(nèi)無家禽屠宰廠或屠宰加工能力不足的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門幫助協(xié)調(diào)對接；各地可對年屠宰能力超過5000噸的家禽屠宰企業(yè)儲(chǔ)存耗損和用電費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金予以適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。嚴(yán)禁種禽孵化場苗禽作無害化處理現(xiàn)象發(fā)生。（責(zé)任單位：各市人民政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

7．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，加強(qiáng)對規(guī)模較大的涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)加銷對接服務(wù)，組織開展農(nóng)產(chǎn)品“點(diǎn)對點(diǎn)”運(yùn)銷，推廣供銷系統(tǒng)果蔬進(jìn)社區(qū)直供銷售模式。養(yǎng)殖企業(yè)、合作社要確保兌現(xiàn)養(yǎng)殖合同或訂單，履行社會(huì)責(zé)任，切實(shí)保障養(yǎng)殖戶利益。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

8. 采取收儲(chǔ)措施。重點(diǎn)幫助養(yǎng)殖場（戶）和飼料企業(yè)、屠宰企業(yè)建立對接機(jī)制，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決家禽養(yǎng)殖企業(yè)流動(dòng)資金貸款，落實(shí)活禽交易市場分類管理、不搞“一刀切”，依法合規(guī)有序開放新冠肺炎疫情低風(fēng)險(xiǎn)、較低風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)縣域活禽市場交易，確保飼料不斷供、產(chǎn)品不滯壓、資金不斷流。各地要統(tǒng)籌冷庫資源，增加凍豬肉儲(chǔ)備，必要時(shí)地方政府要開展禽肉、禽蛋產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)工作。對在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲(chǔ)設(shè)施用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。（責(zé)任單位：各市人民政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省電力公司）

三、加大財(cái)政金融支持力度

9．加大財(cái)政支持力度。實(shí)施特殊時(shí)期“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持項(xiàng)目，各地要按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的政策，統(tǒng)籌利用好各級財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類項(xiàng)目資金，對改擴(kuò)種指定保供蔬菜品種的生產(chǎn)主體、承擔(dān)保供任務(wù)的畜禽漁等養(yǎng)殖場（戶）、種畜禽生產(chǎn)企業(yè)給予優(yōu)先支持；對持有祖代以上有效《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的養(yǎng)殖場（戶），各地可按每套30元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，將養(yǎng)殖場戶貸款貼息補(bǔ)助范圍由年出欄5000頭以上調(diào)整為年出欄500頭以上。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

10．加大金融支持力度。及時(shí)將與疫情防控重點(diǎn)物資保障相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和飼料、種畜禽、種子（苗）企業(yè)以及屠宰、加工企業(yè)按規(guī)定納入國家專項(xiàng)再貸款、地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)貸款和貼息政策支持范圍。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)壓降成本費(fèi)率，對受疫情影響較大的涉農(nóng)小微企業(yè)貸款利率在原有水平基礎(chǔ)上下浮10%以上。對疫情影響較大、到期還款確有困難的涉農(nóng)企業(yè)，給予延長還貸期限、放寬貸款擔(dān)保等支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過適度降低貸款利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式，完善展期續(xù)貸銜接等措施進(jìn)行紓困幫扶，做到應(yīng)貸盡貸、應(yīng)續(xù)盡續(xù)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。政策性擔(dān)保公司要?jiǎng)?chuàng)新?lián)７绞?，擴(kuò)大反抵押范圍，將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分調(diào)動(dòng)信貸資源，積極滿足農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、廣大農(nóng)戶春耕備耕的資金需求。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金作用，切實(shí)加快投資進(jìn)度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、安徽銀保監(jiān)局、人民銀行合肥中心支行、省地方金融監(jiān)管局、國元集團(tuán)）

11．加大對社會(huì)化服務(wù)組織的扶持。搶抓農(nóng)時(shí)，切實(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極做好春耕備耕，對疫情防控期間進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)、組織設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)營主體，各地要統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)等項(xiàng)目資金予以特別支持，落實(shí)規(guī)定的免稅政策。（責(zé)任單位：各市人民政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

四、推進(jìn)企業(yè)降本減負(fù)

12．減免相關(guān)稅費(fèi)。對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除。全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額。涉農(nóng)企業(yè)用水價(jià)格、用天然氣價(jià)格均下調(diào)10%，期限為3個(gè)月。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委）

13．延期繳納稅款。因疫情影響不能按期繳納稅款的涉農(nóng)企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。對疫情防控民生保障生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

14．階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。階段性減免涉農(nóng)企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，以減輕疫情對涉農(nóng)企業(yè)特別是中小微涉農(nóng)企業(yè)的影響。從2月到6月可對中小微涉農(nóng)企業(yè)免征上述三項(xiàng)費(fèi)用，從2月到4月可對大型涉農(nóng)企業(yè)減半征收。6月底前，涉農(nóng)企業(yè)可申請緩繳住房公積金，在此期間對職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行合肥中心支行）

五、強(qiáng)化保障服務(wù)

15．建立聯(lián)系服務(wù)制度。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立聯(lián)系服務(wù)制度，采取聯(lián)村聯(lián)企的“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、流通運(yùn)輸、質(zhì)量安全等各項(xiàng)工作，保證民生物資調(diào)得進(jìn)、供得上、不脫銷、不斷檔。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

16．免費(fèi)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。對承擔(dān)市場保供的農(nóng)業(yè)企業(yè)免費(fèi)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，做到應(yīng)檢快檢，確保上市產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）

17．強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。組織和鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)和農(nóng)技推廣人員通過電話、網(wǎng)絡(luò)及必要的實(shí)地走訪等形式，聯(lián)系對接涉農(nóng)企業(yè)，提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)。依法依規(guī)嚴(yán)格規(guī)范野生動(dòng)物馴養(yǎng)管理。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）

本政策除明確時(shí)限外，執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起3個(gè)月。國家出臺相關(guān)支持政策，我省遵照執(zhí)行。各相關(guān)責(zé)任單位盡快出臺實(shí)施細(xì)則并推動(dòng)落實(shí)。政策解釋由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

安徽省人民政府辦公廳

2020年2月21日