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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局 國家發(fā)展改革委 財政部 科技部 自然資源部 水利部

關于組織開展第四批“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”申報認定工作的通知

農(nóng)市發(fā)[2020]3號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委），林業(yè)和草原、發(fā)展改革、財政、科技、自然資源、水利主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團公司：

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、國家發(fā)展改革委、財政部、國家林業(yè)局、科技部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部關于開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2017〕3號）和《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》的要求，在各地爭創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的基礎上，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局、國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、自然資源部、水利部研究決定，組織開展2020年“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”（以下簡稱“中國特優(yōu)區(qū)”）申報認定工作。現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、申報條件

（一）主導品種選擇。各地要以《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》對重點品種（類）和區(qū)域布局的總體要求為指導，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，充分挖掘資源文化優(yōu)勢，綜合考慮市場消費需求，統(tǒng)籌兼顧糧經(jīng)產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大類特色農(nóng)產(chǎn)品，自主選擇特色主導品種，科學合理申報特色鮮明、優(yōu)勢集聚、產(chǎn)業(yè)融合、市場競爭力強的中國特優(yōu)區(qū)。

（二）創(chuàng)建主體明確。原則上以縣（市、區(qū)，林區(qū)，墾區(qū)）為單位申報。區(qū)域內(nèi)特色主導品種相同、獲得同一地理標志認證（登記）的地級市可單獨申報，地級市區(qū)域內(nèi)的部分縣（場）也可聯(lián)合申報。聯(lián)合申報的地區(qū)須加強規(guī)劃引導，按照相關規(guī)定，有效整合區(qū)域內(nèi)財政、土地、環(huán)境、水利、金融、科技等方面的相關政策，構建起完善的利益分配機制，統(tǒng)籌好中國特優(yōu)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)均衡發(fā)展。優(yōu)先支持符合條件的貧困縣申報創(chuàng)建，對“三區(qū)三州”地區(qū)所屬貧困縣創(chuàng)建條件和認定標準可以適當放寬。

（三）申報基本要求。擬申報的中國特優(yōu)區(qū)，應符合《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建認定標準》（農(nóng)市發(fā)〔2017〕8號）中的創(chuàng)建條件，并達到以下要求。一是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。資源特色鮮明、產(chǎn)業(yè)規(guī)模適度、生產(chǎn)歷史悠久、綠色生態(tài)發(fā)展，擁有較好產(chǎn)業(yè)基礎和相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，是當?shù)厍叭筇厣r(nóng)林主導產(chǎn)業(yè)之一，在國內(nèi)外具有較強的代表性和競爭力。二是市場培育和品牌建設有力。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度高，特色主導產(chǎn)品市場供銷穩(wěn)定，產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，市場主體創(chuàng)新能力強，市場管理機制健全，擁有一定影響力的農(nóng)（林）產(chǎn)品區(qū)域公用品牌以及知名度高、美譽度好、影響力廣的產(chǎn)品品牌。三是推進措施扎實有效。地方政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)扶持政策、土地保障、金融支持、人才引進、價格機制和品牌創(chuàng)設等方面措施有力，取得較好成效。四是引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效果顯著。在特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地、科技支撐體系、品牌建設與營銷體系、質(zhì)量控制體系、現(xiàn)代管理體系等方面引領示范作用明顯，對特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有較強的帶動作用。五是符合相關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求。特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)要符合農(nóng)業(yè)、森林、環(huán)境保護、耕地保護和永久基本農(nóng)田保護等法律法規(guī)，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策要求。

二、申報安排

（一）申報數(shù)量。根據(jù)中國特優(yōu)區(qū)的重點品種（類）和區(qū)域布局，此次申報數(shù)量為126個。在充分考慮各地農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃、種養(yǎng)傳統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎及發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩鼗A上，確定了分省申報控制數(shù)（附件1）。

（二）申報程序。省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領導小組負責本省中國特優(yōu)區(qū)申報工作的統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調(diào)，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原部門牽頭，會同發(fā)展改革、財政等部門負責具體實施工作。地方政府自愿申報，省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領導小組審核遴選，經(jīng)省政府同意后統(tǒng)一上報。計劃單列市計入本省指標，由所在省統(tǒng)籌安排上報。黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團公司納入有關省指標，直接報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局。

（三）申報材料。中國特優(yōu)區(qū)申報主體需填寫《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報書》（附件2），并提供創(chuàng)建工作方案及證明材料。省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領導小組負責填寫《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報信息匯總表》（附件3），明確推薦順序，并將紙質(zhì)材料一式四份（加蓋公章，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部3份，國家林草局1份）及電子版于2020年7月20日前報至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局。

三、認定管理

（一）專家委員會。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局、國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、自然資源部、水利部將組織成立中國特優(yōu)區(qū)認定專家委員會，開展中國特優(yōu)區(qū)的評價認定、指導咨詢以及績效考核等工作。

（二）認定標準。圍繞中國特優(yōu)區(qū)的內(nèi)涵與主要特征，從資源環(huán)境、生產(chǎn)傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場品牌、保障措施五個方面，制定定量與定性相結合的中國特優(yōu)區(qū)認定標準。

（三）評審公示。為確保評審結果公開、公平、公正，中國特優(yōu)區(qū)認定專家委員會根據(jù)中國特優(yōu)區(qū)認定標準，對各地申報材料進行評審，提出中國特優(yōu)區(qū)認定建議名單，并在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國林業(yè)網(wǎng)公示，公示期為5個工作日。

（四）發(fā)布反饋。公示無異議后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局、國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、自然資源部、水利部聯(lián)合發(fā)文予以認定。

四、有關要求

（一）加強組織領導。本次申請后，中國特優(yōu)區(qū)將穩(wěn)定在300個左右，并進一步強化規(guī)范管理、推動高效發(fā)展。各省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領導小組及相關單位要高度重視，加強組織領導，明確任務分工，堅持公開公平公正和自愿原則，組織好申報工作。

（二）嚴把材料質(zhì)量。各省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領導小組要嚴格按照國家建設重點，擇優(yōu)選擇品種和區(qū)域，嚴格審核申報材料，確保申報材料的完整性、真實性和準確性。針對前三批特優(yōu)區(qū)認定過程中出現(xiàn)的錯報、漏報、虛報等問題，2020年特優(yōu)區(qū)認定要嚴格按照條件進行遴選，認真組織好申報書、工作方案、基礎數(shù)據(jù)表審核等工作。

（三）按時報送材料。各省及墾區(qū)、林區(qū)要迅速組織開展申報工作，嚴格按照申報控制數(shù)確定推薦名單，在規(guī)定時間內(nèi)完成報送。對于數(shù)據(jù)不實、材料不全或滯后報送的將不納入本次申報認定范圍。

（四）加強監(jiān)測評估。根據(jù)《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》的要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門制定了特優(yōu)區(qū)管理辦法，從申報程序、管理內(nèi)容、監(jiān)測評估等方面，加強對特優(yōu)區(qū)建設的指導與評估。今年將對2017年度首批認定的中國特優(yōu)區(qū)進行監(jiān)測評估，請各省及墾區(qū)、林區(qū)組織做好監(jiān)測評估工作，于2021年1月14日前登錄特優(yōu)區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)（http://www.iotcaas.cn/teyouqu）將有關數(shù)據(jù)（附件4）和總結材料報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局。對評估達標的中國特優(yōu)區(qū)，繼續(xù)保留資格。對評估不達標的特優(yōu)區(qū)，紅牌警示并整改，整改后仍不能達標的，撤銷“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”稱號，并通過媒體予以公告。

（五）深入開展調(diào)研。各地要切實加強特優(yōu)區(qū)調(diào)查研究，推動出臺特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持政策。要聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，按照政策規(guī)定整合相關涉農(nóng)資金，集中力量支持特優(yōu)區(qū)建設，特別是要結合好農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程的實施，加強市場流通環(huán)節(jié)的建設，加快中國特優(yōu)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

聯(lián)系方式：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司

聯(lián) 系 人：張建華 沈國際

電    話：010-59191724/3102，010-59193147（傳真）

電子郵件：scsltc@163.com

郵寄地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號

郵    編：100125

國家林草局林業(yè)和草原改革發(fā)展司

聯(lián) 系 人：徐  波

電    話：010-84239373，010-84238696（傳真）

電子郵件：fgs8728@163.com

郵寄地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

郵    編：100714

附件：

1.2020年各省中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報控制數(shù)

2.中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報書

3.中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報信息匯總表

4.中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展情況監(jiān)測調(diào)查表

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局 國家發(fā)展改革委

財政部 科技部 自然資源部 水利部2020年5月18日

附件：關于組織開展第四批“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”申報認定材料的通知.docx

附表.docx