各縣(市)區人民政府、高新區管委會、自貿區福州片區管委會，市直各有關單位：

　　《福州市物流用地專項規劃（修編）》（2020-2025年）已經市政府研究同意，現予以印發，請認真組織實施。

　　福州市商務局

　　2022年2月25日

　　福州市物流用地專項規劃 

　　（修編）（2020—2025年） 

　　福州市商務局 

　　2022年2月 

　　目  錄 

　　前  言 1 

　　第一章  福州市物流用地發展現狀 3 

　　一、物流用地概念 3

　　二、福州市物流用地發展成效 4

　　三、福州市物流用地發展問題 13

　　四、福州市物流用地發展要求 17

　　第二章  福州市物流需求和物流用地需求預測 20 

　　一、預測內容、時間與方法 20

　　二、社會物流總需求預測 22

　　三、物流用地總需求預測 25

　　第三章  福州市物流用地發展總體要求 27 

　　一、指導思想 27

　　二、基本原則 27

　　三、發展目標 28

　　第四章  福州市城鄉物流網絡建設 30 

　　一、物流設施體系規劃 30

　　二、建設城市物流網絡 30

　　三、建設農村物流網絡 34

　　第五章  福州市物流用地空間布局 36 

　　一、新增物流用地空間布局 36

　　二、物流集聚區空間布局 42

　　三、物流業空間結構優化 43

　　第六章  規劃實施和保障措施 49 

　　一、加強規劃引導 49

　　二、保護物流設施用地 50

　　三、完善物流基礎設施 51

　　四、提升整合集聚 52

　　五、強化項目帶動 53

　　六、加強協調管理 54

　　附件：物流與物流設施相關概念 55 

　　一、物流相關概念 55

　　二、物流園區概念與類型 57

　　三、物流樞紐概念與類型 58

　　四、快遞及其設施相關概念 60

前  言

　　黨的十九大報告提出，加強鐵路、公路、水運、航空、物流等基礎設施網絡建設。這標志著我國物流業迎來大發展的新時代，步入重要歷史發展機遇期。

　　物流業是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業的復合型服務業，是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性和先導性產業。而物流項目用地是物流業發展的重要基礎和支撐。編制和實施《福州市物流用地專項規劃》，統籌規劃、合理安排物流項目用地，提高節約集約用地水平，對加快發展現代物流業，打造“21世紀海上絲綢之路”戰略樞紐城市，全力推進福州市經濟社會高質量發展具有重要意義。

　　本規劃以《全國物流園區發展規劃》《國家物流樞紐布局和建設規劃》《福建省促進現代物流業發展條例》《福州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》為依據，與《加快我省物流園區發展促進物流業供給側結構性改革的指導意見》《福州市城市總體規劃》《福州市“十三五”物流業發展規劃》，以及在編的《福州市國土空間總體規劃》等相關規劃相銜接，主要闡述規劃期內物流用地安排，是規劃期間我市推進物流項目發展的指導性文件和制定相關政策、安排物流項目用地的重要依據。

　　2014年9月國務院頒布的《物流業發展中長期規劃（2014—2020年）》、2013年9月國家發展改革委和國土資源部等12個部委頒布的《全國物流園區發展規劃》等物流規劃的期限與國民經濟和社會發展規劃同步，規劃實現的時限為2020年。當前，我市進入“十三五”收官之年，并將迎來“十四五”發展。為與我市經濟社會發展“十四五”規劃同步，本規劃期限為2020—2025年。

　　第一章  福州市物流用地發展現狀一、物流用地概念 

　　國家標準《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2017）規定，物流倉儲用地是指用于物資儲備、中轉的場所用地，包括物流倉儲設施、配送中心、轉運中心等。

　　國內外物流理論與實踐發展表明，物流用地是指用于物資儲存、運輸、配送、分銷、中轉、裝卸、搬運、包裝、流通加工、回收、信息處理、交易等場所用地，主要體現為物流園區、物流中心、配送中心、快遞分撥中心、倉儲設施等物流設施建設用地，是物流業發展的重要基礎和支撐。

　　本規劃的物流用地主要包括以下用地：

　　（1）物流倉儲服務場所用地。倉儲保管、運輸配送、裝卸搬運、包裝、流通加工、信息收集處理等功能的設施用地。

　　（2）配套服務場所用地。內部道路、貨運車輛站場、餐飲、住宿、汽車維修、停車場等功能的設施用地。

　　（3）政務服務場所用地。配套工商、公安、稅務、海關、商檢等功能的設施用地。

　　（4）商務服務場所用地。配套金融、保險、商品展示、交易等功能的設施用地。

　　《土地利用現狀分類》規定，鐵路、公路、機場、港口碼頭、管道運輸等用地屬于交通運輸用地。因此，交通運輸用地不作為本規劃的物流用地范疇。但是，本規劃包含物流設施項目內的道路與交通設施用地、配套功能用地。

　　二、福州市物流用地發展成效 

　　1、物流產業持續發展 

　　福州市貫徹落實中央、福建省戰略部署，物流業發展取得顯著成就，已形成“大產業、大網絡、大服務”物流業發展新格局。

　　（1）產業規模持續增長 

　　2019年，福州市物流業增加值485億元，占地區生產總值的比重為5.2%，占服務業增加值的比重為9.6%。全社會貨運量31015萬噸，其中公路貨運量19759萬噸、水路貨運量10554萬噸、鐵路發貨量689萬噸、民航貨郵吞吐量13萬噸。沿海港口完成貨物吞吐量17038.2萬噸，其中外貿貨物吞吐量5485.77萬噸；集裝箱吞吐量340.82萬標箱。郵政業全年完成快遞業務量4.76億件。

　　（2）物流企業發展壯大 

　　我市物流企業向經營規模化、服務多樣化、經營網絡化、管理現代化發展，涌現出福建交通運輸集團、盛輝物流、盛豐物流、福州順豐速運、福建中國外代、福建郵政速遞、福建萬集等一批龍頭企業。順豐、申通、圓通、中通、百世、韻達等大型快遞企業先后入駐我市設立分支機構，推動快遞服務能力不斷提升。制造物流、商貿物流、冷鏈物流、電子商務物流和國際物流等領域的專業化物流服務能力顯著增強，現代物流服務體系初步建立。目前，全省5A級物流企業14家、4A級物流企業88家、3A物流企業258家中，福州市分別擁有6家、16家和34家。

　　（3）物流節點網絡不斷完善 

　　我市被列入國家物流樞紐布局承載城市、國家級流通節點城市、首批國家電子商務與物流快遞協同發展試點城市、首批國家供應鏈體系建設重點城市、首批國家骨干冷鏈物流基地，以及福建省一級物流園區布局城市。福建高速物流園區、杜塢物流園區被列入全國智慧物流配送示范基地，福港綜合物流園區被列入國家示范物流園區，福建翔福物流園區、福建高速物流園區被列入福建省級示范物流園區。總體上看，物流樞紐、物流園區、物流中心、配送中心、快遞（處理）配送中心、末端配送點等梯級物流節點布局不斷優化，物流節點網絡不斷完善。

　　（4）供應鏈體系建設初顯成效 

　　我市積極推進供應鏈物流鏈創新發展，重點建設福耀玻璃、永輝超市等一批供應鏈平臺、物流標準化項目，推動供應鏈上下游協同發展，提高物流鏈標準化、信息化、集約化水平，促進供應鏈、物流鏈降本提質增效，有效促進我市大平臺、大市場、大流通融合發展。

　　（5）發展營商環境持續優化 

　　我市不斷完善物流業環境，相繼出臺了《福州市加快現代物流業（含快遞業）加快發展的若干措施》等政策措施，有效實施物流業“十二五”“十三五”發展規劃、電子商務物流發展規劃、郵政業發展規劃等專項規劃，頒布《福州市供應鏈體系建設工作方案》等工作方案，深化“放管服”改革，積極推進供應鏈、物流發展，持續優化發展環境、營商環境。

　　2、物流設施項目建設成效凸顯 

　　我市采取有力措施積極推進物流園區、物流配送中心、快遞（處理）配送中心、倉儲設施等物流設施項目規劃和建設。各類物流設施對物流業發展的支撐促進作用不斷強化，滿足不斷增長的生產生活需求。

　　據統計并經各縣（市、區）政府核實，目前，我市規劃、在建、運營中的各類主要物流設施項目共82個，總用地規模為15246.9畝，初步形成覆蓋全市的物流設施網絡（參見表1、福州市現有主要物流設施項目用地分布圖）。上述物流用地主要是面向社會的物流項目用地，未包含企業自用的倉儲設施用地。總體上看，用地規模15246.9畝基本反映了我市物流用地實際。

　　表1 福州市主要物流設施項目情況 

地區	物流項目與占地面積
晉安區	省煙草項目60畝、省物資儲運項目40畝、盛輝物流園區項目50畝、省種子公司項目16畝、益風中通物流園項目16畝、福州軍糧供應站項目25畝。 小計：項目數6個，總用地規模207畝。
馬尾區	福鑫物流園區項目48畝、名成水產品市場項目100畝、百鮮海峽冷鏈物流中心項目36畝、福建順翃農產品冷鏈物流園區項目66畝、福州瑞聯倉儲物流中心項目100畝、福建海文銘冷鏈物流中心項目60畝、漢吉斯國際冷鏈物流園區項目74畝、科樂通冷鏈物流集散中心項目200畝。 小計：項目數8個，總用地規模684畝。
長樂區	福州郵政快遞處理中心項目42畝、福建翔福長樂翔福物流園項目425畝、福州旭東卓風物流京東亞洲一號福州長樂物流園項目159畝、福州傳云物聯網技術菜鳥網絡項目283畝、長樂同正倉儲物流園項目60畝、長樂利嘉國際航空國際物流園項目242畝、福建珊瑚食品農產品加工與冷鏈物流中心項目591畝。 小計：項目數7個，總用地規模1802畝。
福清市	江陰港區：福建福港綜合物流園區項目約992.5畝（不含碼頭泊位）、福州閩豐新港儲運項目約70.6畝、江陰鐵路支線項目約817.8畝、科麟環保科技項目約141.2畝、萬華化學（福建）碼頭項目約127.4畝、福州中外運現代物流項目約122.8畝、冠達（江陰福清）物流項目約77.7畝、福建鴻森林物流項目約105.8畝、福州新港融美倉儲項目約105畝、方圓九洲（福州）臨海物流倉儲項目約93.6畝、福州新世紀倉儲項目約90.6畝、福建三峽海上風電產業園項目約273畝、福州隆威倉儲項目約75.9畝，共有項目數個13個、用地規模3093.9畝。 市區：福建星泰安物流（福清公路港）項目200畝、福清盛輝物流項目43畝，共有項目數個2個、用地規模243畝。 小計：項目數15個，總用地規模3336.9畝。
閩侯縣	南通片區：福州外貿食品冷凍廠項目50畝、普洛斯南通物流倉儲中心項目330畝、福建永輝物流倉儲中心項目303畝、美興物流園（榕金）項目103畝、福建世紀民生項目50畝、福州中外運未名智慧物流港項目341畝、倪世物流園項目50畝、德康物流園（一、二期）項目100畝、倪世海峽家居倉儲中心項目50畝、華威菜多多物流園項目146畝、福建運杰物流項目154畝、福建永宏實業項目134畝、福建商通物流項目20畝、天澤醫藥商場項目445畝、福建昆沐商貿項目20畝、福州加州物流項目105畝、福建百豪實業項目48畝、臺灣富國新項目211畝、東南國際建材城項目448畝，共有項目數個19個、用地規模3107畝。 荊溪片區：杜塢鐵路物流園項目560畝、運泰物流園項目127畝、萬全物流（福州）配送中心項目141畝、福州蘇寧物流項目200畝、新華都閩侯荊溪物流園項目71畝、海晟環球（福建）物流項目249畝、興安環達物流園項目187畝，共有項目數個7個、用地規模1536畝。 青口片區：圓通倉儲物流園項目240畝、藍海物流園項目220畝、盛輝物流項目70畝、東方新世紀項目110畝、日達物流項目30畝、福州東南公路港物流園項目240畝、福建海峽工程機械物流園項目330畝，共有項目數個7個、用地規模1240畝。 南嶼片區：華威公路港物流園區項目261畝、永輝物流園區項目106畝，共有項目數個2個、用地規模367畝。 上街片區：福州煙草物流項目50畝、福建高速物流園區項目163畝、鷺燕醫藥項目18畝，共有項目數個3個、用地規模231畝。 小計：項目數38個，總用地規模6481畝。
連江縣	國通物流城項目320畝、宏晟冷鏈物流園區項目240畝、普洛斯（連江）倉儲物流園區項目320畝、中國（連江）海峽國際農產品物流園區項目1300畝、福建海峽汽車零配件倉儲及冷鏈物流園區項目253畝。 小計：項目數5個，總用地規模2433畝。
羅源縣	羅源灣陸島碼頭物流土地中心倉庫項目123畝、三鋼集團羅源閩光物流園區項目120畝。 小計：項目數2個，總用地規模243畝。
永泰縣	城南商貿物流園區項目60畝。 小計：項目數1個，總用地規模60畝。
合計：總物流設施項目82個，總用地規模15246.9畝。

　　注：物流項目占地面積采用四舍五入計數。 

　　（1）物流設施空間布局適應工業集群發展 

　　我市工業布局呈現南北兩翼集聚特點，空間分布基本上形成了中、南、西、北四大板塊。其中，中心城區板塊（市區與閩侯縣）和南翼板塊（長樂區與福清市）規模以上工業總產值占全市85%以上。物流設施空間布局適應工業集群發展，全市82個物流項目中，中心城區板塊擁有52個，南翼板塊擁有22個，兩者合計占比高達90%。

　　（2）物流設施用地規模適度 

　　我市82個物流設施項目總用地面積規模為15246.9畝，平均每個物流項目用地185.9畝。其中，500畝以上的物流項目有5個，總面積占比27.9%；500畝以下—300畝以上的項目有9個，總面積占比21.4%；300畝以下—100畝以上的項目有36個，總面積占比40%；100畝以下的項目有32個，總面積占比10.7%。總體上看，物流設施項目以中小型為主，用地面積分布較合理。

　　（3）交通物流融合發展 

　　我市物流設施依托運輸組織樞紐、交通樞紐布局建設，主要分布在市區三環以外的地區，絕大多數位于交通樞紐中心地帶，銜接陸運、空運、水運等運輸方式，不僅具有交通連接的便捷性，而且在引導物流相關企業退城入園、優化城市用地結構、緩解城市交通擁堵等方面的作用逐步顯現，有力地促進了物流業與城市交通可持續發展。

　　（4）物流園區類型較豐富 

　　我市物流園區類型豐富，各地因地制宜建設發展了貨運樞紐型、商貿服務型、生產服務型、口岸服務型、綜合服務型等不同類型物流園區，初步形成了定位明晰、特色鮮明、類型齊全的物流園區體系。調查統計顯示，已運營物流園區中，三分之二定位為綜合服務型物流園區。

　　（5）物流園區服務功能較全 

　　我市物流園區功能不斷增強，倉儲保管、運輸配送、貨運代理等物流基礎服務功能不斷提升，流通加工、現代包裝、信息交易、物流金融等物流增值服務功能不斷拓展，停車、餐飲、住宿、加油、汽車維修、物業、購物等配套服務功能，以及工商、公安、稅務、海關、商檢等政務服務功能和金融、保險、咨詢、培訓等商務服務功能不斷完善，初步實現了物流園區基礎服務、增值服務、配套服務、政務和商務服務功能的有機集成，形成了一批集物流、商流、信息流、資金流為一體的物流園區。調查統計顯示，已運營物流園區中，83%具備物流增值服務功能，94%具備物流配套服務功能，27%同時具備物流基礎服務、增值服務、配套服務、政務服務、商務服務功能。

　　（6）物流園區集聚能力較強 

　　我市物流園區搭建以信息交易為核心的物流企業集群發展平臺，集聚一批物流、快遞、電商、信息、商貿等企業，整合大量社會貨運車輛，不斷延伸拓展物流產業鏈，逐步形成物流生態圈。調查統計顯示，已運營物流園區中，50%集聚10家以上企業，16%集聚100家以上；44%整合社會貨運車輛100輛以上，27%整合1000輛以上。

　　（7）物流園區投資經營狀況較好 

　　我市物流園區投資主體為企業，盛輝、盛豐、萬集等一批本土企業，以及國內的中外運、國外的普洛斯等一批企業積極投資經營物流園區。多數物流園區投資規模適度，一些物流園區投資規模較大，貨物吞吐量較大，物流強度較高，對實體經濟發展的支撐作用較強，營業收入較好。調查統計顯示，已運營物流園區中，77%計劃投資額在3億元以上，33%在10億元以上；83%完成投資額1億元以上，44%超過3億元；16%完成貨物量超過100萬噸；33%營業收入超過億元，16%超過5億元。

　　三、福州市物流用地發展問題 

　　從總體來看，我市物流業發展水平還不高，物流設施項目在規劃、建設、運營、管理等方面還存在一些問題。

　　1、專業性物流設施用地有待加強 

　　一是在規劃方面，現有物流設施大多分散規劃、自發建設，骨干組織作用發揮不足，物流節點間協同效應有待提升。二是在定位方面，調查統計顯示，定位為綜合服務型的物流園區較多，專業服務特點不突出，專業化程度不高；生產服務型、商貿服務型等專業性物流園區較少。在市區周邊重要節點，仍然缺少倉儲、配送、電商、郵政、快遞等各類企業集聚共享的城市公共物流配送中心，城市配送半徑較大，影響商品新鮮度和服務質量。三是在規模方面，綜合服務型、鐵路貨運服務型物流園區占地面積規模較大，但是存量土地資源尚未充分開發利用；商貿服務型物流園區占地面積規模較小，開發利用效率較高，能充分集聚集約利用土地資源。四是在建設運營方面，綜合服務型、鐵路貨運服務型物流園區多為局部建設，已建成投入運營的面積占園區總面積的比例低；商貿、冷鏈、醫藥等專業物流園區基本已建成投入運營，建設速度較快、利用率較高。例如，蘇寧荊溪200畝物流中心建成使用后仍然滿足不了發展需求，提出增加用地需求。總體上看，民生消費領域的物流設施項目短板較明顯，亟需適應大平臺、大市場、大流通融合發展派生的規模化物流服務市場需求。在商貿、電商、冷鏈、國際物流等領域，需加快布局建設集聚交易、物流、金融等功能且具有公共屬性的專業物流設施項目。

　　2、快遞物流集聚區尚未形成 

　　近幾年，隨著電商的發展，我國物流領域中快遞物流發展最為迅猛，我市快遞量從2014年的14318萬件，快速增長到2019年的47600萬件。為了適應快遞物流發展需求，眾多快遞企業紛紛入榕布局建設快遞物流設施。據福州郵政管理局統計，目前，各類快遞品牌在我市設有分揀配送設施19處，總面積近20萬平方米。但是，除EMS、蘇寧是自有產權，其余民營快遞均為租賃方式，主要分散在閩侯和倉山地區，相對集中的快遞物流集聚區有待布局建設，快遞物流產業集聚發展效應有待提升。許多大型快遞企業向我市提出增加用地需求，選址布局建設快遞物流園區、分撥中心。與此同時，快遞集散（配送）中心網絡化有待完善，亟需加強與快遞分撥中心及末端網點的有效銜接。快遞末端網點出于便民需要，多設置在小區內部，但是現有小區內部多數無快遞服務用房，受場所用途限制，快遞末端網點無法完成備案手續。

　　3、物流設施現有用地利用強度和效率不高 

　　一是缺乏對物流設施項目內涵的認識，一些物流企業冠以物流園區的名稱，一些商貿園區、批發交易市場、商場亦被冠以物流園區，或以物流項目名義拿地建設。二是分散于各類運輸場站、專用線、碼頭等的倉儲、裝卸、搬運物流設施用地的整合力度有待加強，亟需加快發展智慧物流，增加單位物流用地的物流承載量，提高土地利用率。三是一些物流設施項目在建設與運營過程中，忽視物流設施的基礎屬性與公共屬性，未能充分集聚集約利用土地資源，留下同質化競爭、低水平重復建設的隱患。四是一些企業片面追求物流設施占地面積和建設規模，導致物流設施項目建設粗放，倉儲設施主要以露天堆場、普通平倉、通用倉儲、單一溫區倉儲為主，缺少快速周轉的現代化倉儲設施，缺乏專業倉儲、常溫倉儲、低溫倉儲、立體倉儲和立體停車場設施，物流信息化、機械化、自動化、智能化水平較低。五是一些物流設施項目建設周期長，拿地后長期閑置未動工建設，部分物流用地轉作商業開發用地或是變更原有功能定位，物流運營面積占物流設施項目實際占地總面積的比例不高。

　　4、物流設施項目基礎設施建設滯后 

　　一是物流設施項目路網設施、景觀綠化用地較少，物流設施投入不足。一些物流園區內部交通微循環、主次干道和輔助道路等道路系統規劃建設滯后，既不能與外部交通系統有效銜接，還導致園區人貨混行、交通堵塞等問題。一些物流設施項目景觀綠化用地較少，環境較臟差。二是預留集疏運通道用地不充分。一些物流集聚區集疏運通道不暢，未規劃建設專用鐵路、公路，無法與周邊交通樞紐有效銜接，嚴重制約園區設施設備資源能力的最大發揮。三是缺乏現代化的中轉聯運設施。多數物流園區缺乏多式聯運設施和甩掛作業場所，導致物流環節多、貨物運轉慢、運營成本高。四是系統性承擔增值服務設施有待提升，政務、商務服務等公共服務設施建設滯后。一些物流園區流通加工、商貿運營、電子商務、商品展示、教育培訓、物流金融、供應鏈設計、管理咨詢、技術研發等增值服務設施體系不夠完善，收入主要來源于庫房租金、貨場租金、辦公樓租金等，產業融合、產業鏈延伸等增值服務收入有待拓展。一些物流園區尚未配套建設工商、稅務、海關、商檢、商務等公共服務設施，綜合服務能力和公共服務能力有待提升，物流園區健康發展的保障有待加強。

　　四、福州市物流用地發展要求 

　　2020—2025年，是福州市落實趕超、跨越發展、科學發展、高質量發展的重要機遇期。新時代，區域經濟社會發展新態勢為我市物流業發展注入新潛力、激發新動力、增添新活力、拓展新空間，開放型經濟社會發展不斷催生物流資源、資金等要素向我市匯集，物流項目加快發展，對物流用地提出了新要求，亟需科學規劃、合理安排新增物流項目用地，適應節約集約利用土地等要素資源的迫切需要，總體上提升我市物流設施的集約化、協同化、國際化、綠色化水平。

　　1、物流需求發展對物流用地提出了新要求 

　　隨著我市經濟社會持續發展，將進一步拉動物流需求，物流量呈現大進大出格局，物流樞紐輻射帶動作用進一步加強，物流業對國民經濟發展的支撐作用進一步增強。2019年11月，福建省發改委決定部署推進全省港區物流發展、高速公路服務區及落地互通服務業提升示范工程建設。為此，我市亟需新增物流用地，規劃布局一批物流設施，做大做強物流產業。

　　2、冷鏈物流發展對物流用地提出了新要求 

　　2019年7月，中共中央政治局會議明確提出實施城鄉冷鏈物流設施建設工程；2019年11月，福建省發改委決定部署推進冷鏈物流設施建設。伴隨著這一工程的實施，冷鏈物流將迎來大發展，大型電商企業、商貿企業、快遞物流企業開始在全國各地布局冷鏈冷倉。為此，我市亟需新增冷鏈物流設施項目用地，規劃布局一批冷鏈物流設施，加快冷鏈物流設施項目建設步伐，補齊物流業的冷鏈短板，打造現代高效的冷鏈物流產業鏈。

　　3、國家物流樞紐建設對物流用地提出了新要求 

　　2018年12月，國家發展改革委和交通運輸部頒布的《國家物流樞紐布局和建設規劃》把我市列為港口型、商貿服務型、生產服務型國家物流樞紐布局承載城市。規劃提出，到2020年，布局建設30個左右國家物流樞紐；到2025年，布局建設150個左右國家物流樞紐。為此，我市亟需新增國家物流樞紐項目用地，加快建設港口型、商貿服務型、生產服務型國家物流樞紐。

　　4、快遞物流發展對物流用地提出了新要求 

　　我市快遞發展迅猛，成為交通運輸現代服務業的引擎和重要支撐。但是，快遞物流設施絕大多數為租賃方式，缺乏快遞物流園區、快遞分撥中心。為此，我市亟需新增快遞物流設施項目用地，吸引大型快遞企業入榕布局建設區域總部，形成若干個服務本地、輻射周邊的區域性快遞分撥中心、電商快遞物流一體化綜合性園區，引導快遞業集聚發展，提升集聚區的輻射能力，推進電子商務與快遞物流協同發展。

　　5、城市配送發展對物流用地提出了新要求 

　　隨著我市大平臺、大市場、大流通融合發展的步伐加快，適應經濟升級轉型、居民新消費和城市智能集約管理的需求，亟需新增城市配送設施項目用地，規劃布局城市共同配送中心，促進倉儲、配送資源優勢互補、集聚共享共用，實施集中配送、統一配送、共同配送，提高配送車輛裝載率，降低配送車輛空駛率，提升配送效率，緩解城市配送通行壓力，進一步降低物流能耗，提升城市環境，推進生態文明城市的發展。

　　第二章  福州市物流需求和物流用地需求預測

　　一、預測內容、時間與方法 

　　（一）物流需求預測 

　　1、預測內容 

　　物流需求預測是根據物流需求的歷史資料，確定物流需求變化的影響因素，借助科學的方法和手段，形成科學的假設和判斷，建立合適的預測數學模型和指標體系，預測物流需求發展，以期全面地、客觀地把握物流需求的變化規律與物流市場發展趨勢。

　　現行的我國統計制度和統計方法，尚未把社會物流量列入統計范圍，缺乏物流需求統計數據，而且從其他統計資料中也無法獲取全社會物流量的統計數據，因此無法直接利用歷年統計資料對福州市社會物流量進行預測。另一方面，運輸是物流活動的核心環節，不論是生產企業的輸入物流、輸出物流，還是流通領域和消費領域的銷售物流、回收物流，都必須依靠運輸來實現商品的空間轉移。據此，本規劃通過預測我市社會貨運量來預測社會物流總需求，即預測我市各類運輸方式對應的公路物流需求、鐵路物流需求、水路物流需求、航空物流需求。此外，適應快遞業發展和外向型經濟發展，對我市快遞業務量、國際物流需求量也進行預測。

　　2、預測時間 

　　預測年限為2020－2025年。

　　基準年為2019年，特征年為2022年、2025年。

　　3、預測方法 

　　本規劃利用多種預測方法對我市社會物流需求量進行預測。傳統的預測方法主要有三類，分別是判斷預測技術（定性法）、時間序列預測技術（歷史映射法）、因果預測技術。隨著計算機技術和人工智能技術的發展，人工神經網絡、支持向量機等機器學習算法也得到了廣泛發展。

　　本規劃在綜合考慮各類預測方法優缺點與研究問題特征的基礎上，主要選擇灰色預測法、ARIMA模型、多元線性回歸模型、BP神經網絡、支持向量機對我市社會物流需求進行預測與分析。由于快遞業務量僅有6年的樣本數據，最終選擇采用二次指數平滑法對其進行預測。

　　（二）物流用地需求預測 

　　1、預測內容 

　　物流用地是各種物流工程及設施的空間載體，涉及各類物流園區、快遞園區、物流配送中心、倉儲設施等物流設施項目用地。本規劃在計算我市第三方貨運量比例、物流設施項目單位生產能力用地參數等基礎上，借助科學的方法和手段，建立合適的預測模型，對物流用地需求進行預測。進一步，依據物流用地總需求預測值，合理規劃物流用地。

　　2、預測時間 

　　預測年限為2020－2025年。

　　基準年為2019年，特征年為2022年、2025年。

　　3、預測方法 

　　本規劃根據我國物流設施用地需求預測理論與實踐，利用我市物流園區項目調查統計數據，建立物流用地計算公式，對我市物流用地需求進行預測與分析。

　　計算物流用地計算公式：。

　　式中：

　　為福州市物流用地需求總面積（畝）。

　　為福州市全社會貨運量（萬噸）。

　　福州市第三方貨運量比例，是第三方貨運量占全社會貨運量的比例，可表示為現有運營的物流設施項目總貨運量（萬噸）/全社會貨運量（萬噸），即。式中，為物流設施項目單位面積作業量（萬噸/畝），即物流設施項目貨運量/物流設施項目占地面積；為現有物流設施項目總占地面積（畝）。

　　為物流設施項目單位生產能力用地參數（畝/萬噸），可表示為物流設施項目占地面積/物流設施項目貨運量。

　　二、社會物流總需求預測 

　　1、全社會貨運量 

　　全社會物流總需求以全社會貨運量來衡量。根據上述方法展開預測，并綜合考慮2020年新冠肺炎疫情對經濟發展的影響，得到2020－2025年全社會貨運量預測值（參見表2）。

　　基準年2019年，我市全社會貨運量為31015萬噸，特征年的2022年和2025年，全社會貨運量分別達到35029.74萬噸和39742.85萬噸。特征年2022年和2025年的全社會貨運量中，公路貨運量分別達到21629.30萬噸和24449.95萬噸；鐵路貨運量分別達到691.48萬噸和754.40萬噸；水路貨運量分別達到12695.53萬噸和14523.91萬噸；機場貨郵吞吐量分別達到13.42萬噸和14.59萬噸。

　　表2 2020－2025年福州市全社會貨運量預測值 

年份	公路貨運量  （萬噸）	鐵路貨運量  （萬噸）	水路貨運量  （萬噸）	機場貨郵吞吐量（萬噸）	全社會貨運量  （萬噸）
2020	19932.07	660.13	11606.35	12.69	32211.24
2021	20763.35	676.50	12138.73	13.05	33591.64
2022	21629.30	691.48	12695.53	13.42	35029.74
2023	22531.37	708.27	13277.87	13.80	36531.32
2024	23471.07	730.24	13886.93	14.19	38102.42
2025	24449.95	754.40	14523.91	14.59	39742.85

　　注：全社會貨運量是公路貨運量、鐵路貨運量、水路貨運量與機場貨郵吞吐量的和。

　　2、快遞業務量 

　　2019－2025年，我市快遞業務量的預測結果如表3所示。基準年2019年，我市快遞業務量為47600萬件；特征年的2022年和2025年，快遞業務量分別達到62794.71萬件和79949.47萬件。

　　表3 2020－2025年福州市快遞量預測值 

年份	2020	2021	2022	2023	2024	2025
快遞量  （萬件）	51358.21	57076.46	62794.71	68512.97	74231.22	79949.47

　　3、國際物流量 

　　由于我市機場貨郵吞吐量規模較小，沿海港口是主要國際貿易口岸，是國際物流的重要載體。據此，本規劃利用沿海港口外貿貨物吞吐量預測來衡量我市國際物流需求。

　　2020－2025年，我市沿海港口外貿貨物吞吐量的預測結果如表4所示。基準年2019年，我市港口外貿貨物吞吐量為5485.77萬噸；特征年的2022年和2025年，港口外貿貨物吞吐量分別達到6054.30萬噸和6930.11萬噸。

　　 

　　表4 2019－2025年福州市沿海港口外貿貨物吞吐量預測值 

　　 

年份	2020	2021	2022	2023	2024	2025
港口外貿  貨物吞吐量  （萬噸）	5532.82	5787.69	6054.30	6333.19	6624.93	6930.11

三、物流用地總需求預測

　　2020—2025年福州市物流用地需求總面積的預測結果如表5所示。基準年2019年，我市物流項目用地總面積為15246.9畝；特征年的2022年和2025年，物流用地需求總面積分別達到19037畝和22722畝。

　　表5 2020-2025年福州市物流用地需求總面積預測值 

年份	2020	2021	2022	2023	2024	2025
物流用地  需求總面積  （畝）	16090	17404	19037	20610	21854	22722

　　 

　　上述物流用地需求是理論預測值，由于未考慮實踐中的定性因素及未來不可預見因素，可能會造成預測偏差。鑒于此，綜合考慮我市擬依托江陰港區建設港口型國家物流樞紐等因素，并結合市直有關部門、縣（市、區）政府意見建議，調整理論預測值，力求最終用地需求面積更貼近實際且更具前瞻性和操作性。調整后的預測值為：到2025年，全市物流用地將達到25764畝，其中新增物流用地為11051畝。

　　新增物流用地11051畝中，福清市5612畝、長樂區2348畝、連江縣987畝、羅源縣908畝、倉山區480畝、馬尾區353畝、晉安區84畝、閩侯縣121畝、閩清縣118畝、永泰縣40畝。

　　第三章  福州市物流用地發展總體要求一、指導思想 

　　貫徹落實國家、省委省政府和市委市政府決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持政府引導、市場主導，科學規劃、合理布局，整合資源、集約發展的原則，堅持物流與資源環境相均衡、土地資源保護與可持續發展相統一，創新物流設施項目用地開發利用方式，優化物流業發展空間布局。統籌發展城鄉物流用地，節約集約利用土地資源，優化土地資源開發與保護格局，提升土地資源利用質量和效益，全面提高土地開發質量和效率，促進物流業集聚發展，推動物流業提質降本增效，為建設國家物流樞紐布局承載城市、實現福州市高質量發展提供堅實的物流服務保障。

　　二、基本原則 

　　1、科學規劃，合理布局。根據福州市產業結構、產業基礎、產業布局，立足地方經濟社會發展水平和實際物流需求，依托交通區位優勢，整合物流設施項目土地資源，科學規劃、合理布局物流設施用地，優化全市物流產業發展空間格局，促進物流產業集聚，形成物流產業鏈。

　　2、存量挖潛，增量拓展。強化用地的整合挖潛，推進現有用地結構性挖潛，整合挖潛存量土地資源。鼓勵促進物流設施系統整合，不斷挖掘現有建設用地潛力，提高現有用地利用強度和效率。強化控制引導，探索改革完善物流設施用地政策，增加物流產業空間布局的有效供給和物流項目用地的投入。

　　3、規模適度，集聚集約。加強物流業用地的綜合平衡、統籌管理、按需供應，優化開發利用布局，保障物流業用地的合理需求。以集聚開發為重點，發揮物流要素集聚效應，提高物流設施項目對周邊地區的輻射帶動能力，提高物流業用地節約集約水平。

　　4、市場調節，政府指導。充分發揮市場配置物流項目用地的決定性作用，提高資源配置和土地空間開發效率。大力推進供給側結構性改革，更好發揮政府在國土空間開發利用與保護的作用，強化國土空間用途監管，科學引導物流設施項目布局，優化物流業用地空間結構。

　　三、發展目標 

　　至2025年，福州市安排新增物流用地16802.9畝，物流用地總面積達到32049.8畝，總體上將形成按需供應、總體平衡的物流用地格局，物流設施合理用地供應得到保障，滿足物流業發展用地需求。

　　----物流業用地規模、用地結構和空間布局得到優化，用地節約集約水平顯著提升，物流設施不斷改善，服務能力明顯提高，資源集聚和輻射帶動作用進一步增強，實現物流業集中集聚發展。

　　----生成一批、落地一批、建設一批、投產一批物流設施新項目，建成一批示范功能強、推動作用大、經濟社會效益好的物流集聚區，新增若干個國家級示范物流園區、快遞示范園區，以及省級現代服務業集聚示范區、示范物流園區，建成港口型、商貿服務型、生產服務型國家物流樞紐，以及國家骨干冷鏈物流基地，形成布局合理、層級分明、功能互補、規模適度、特色鮮明、綠色高效的全市物流節點網絡體系，對打造“21世紀海上絲綢之路”戰略樞紐城市、推動福州市高質量發展發揮更加重要的作用。

　　第四章  福州市城鄉物流網絡建設一、物流設施體系規劃 

　　貫徹落實2019年中央政治局會議提出實施城鄉冷鏈物流設施建設工程，2018年《國家物流樞紐布局和建設規劃》把我市列為港口型、商貿服務型、生產服務型國家物流樞紐布局承載城市，《全國物流園區發展規劃》，以及2019年福建省發改委推進全省冷鏈物流設施建設、港區物流發展、高速公路落地互通商貿物流集聚區建設等的戰略部署，圍繞打造“21世紀海上絲綢之路”戰略樞紐城市的發展目標，適應全社會物流發展需求，補齊冷鏈物流、商貿物流、快遞物流、城市共同配送、應急物流設施短板，依托我市重要交通樞紐，新增布局一批物流設施項目，提升現有物流設施，著力建設城市物流網絡、農村物流網絡，形成布局合理、層級分明、功能互補、特色鮮明、高效便捷的物流設施體系和空間布局結構，進一步促進物流產業轉型升級、提質降本增效，強化對我市現代化經濟體系建設、大平臺大市場大流通融合發展的支撐促進作用。

　　二、建設城市物流網絡 

　　優化城市物流空間格局，科學布局物流設施，促進多種物流設施順暢銜接和高效中轉，著力建設一批物流園區、物流配送中心、末端網點，形成便捷高效的“物流園區（快遞園區）—物流配送中心（快遞處理配送中心）—末端網點（快遞服務點）”三級城市物流網絡。

　　1、第一層次：城市區域協同物流節點網絡 

　　主要在福州市三環快速公路、環城高速公路周邊和外部地區，布局建設綜合性、專業性物流集聚區，構建定位準確、類型齊全、覆蓋福州全域并輻射周邊區域的物流集聚區體系，構筑分類集聚城市內部貨物向外部規模轉運、接收外部貨物向城市內部分散配送的物流樞紐紐帶，凸顯集聚效應和輻射帶動作用，形成支撐“海絲”戰略樞紐城市發展的城市區域協同物流節點網絡。

　　（1）依托福州港區、長樂國際機場、杜塢一級鐵路物流基地等交通樞紐，新增物流用地，提高現有物流設施項目用地利用強度和效率，規劃建設以多式聯運和無縫銜接等功能為主，并融合貨運樞紐、商貿服務、生產服務、口岸服務等主要功能的綜合服務型物流園區；建設以多式聯運、大宗貨物轉運等功能為主的貨運樞紐型物流園區；建設以轉運、保稅等功能為主的口岸服務型物流園區。

　　（2）依托南通海峽農副產品批發市場、馬尾海峽水產品交易中心、元洪國際食品產業園、連江宏東遠洋漁業交易中心、連江永德利建材交易城等商貿集聚區、海產品資源區，新增物流項目用地，提高現有物流設施項目用地利用強度和效率，規劃建設以倉儲配送等功能為主的商貿服務型物流園區、冷鏈物流園區。

　　（3）依托閩侯青口工業園區、羅源灣經濟開發區、福州臨空經濟區等工業園區、產業集聚區，新增物流用地，提高現有物流設施項目用地利用強度和效率，規劃建設以提供供應鏈一體化服務為主的生產服務型物流園區。

　　（4）依托我市物流集聚區，新增物流用地，提高現有物流設施項目用地利用強度和效率，規劃建設電商物流協同發展、倉儲分撥配送一體化的快遞物流園區、冷鏈物流園區。

　　（5）依托我市高速公路互通樞紐，整合物流資源，規劃建設落地互通商貿物流集聚區、物流倉儲集聚區，打造具有示范效應的互通口周邊地區現代服務業集聚區。

　　2、第二層次：城市生產生活物流節點網絡 

　　主要在福州市三環快速和繞城高速公路周邊的倉山區、晉安區、閩侯縣，新增物流用地，提高現有物流項目用地利用強度和效率，規劃建設冷鏈物流中心、電商與快遞物流中心、城市共同配送中心等城市生產生活物流節點，著力發展智慧物流配送。其中，快遞城市配送中心按每個中心服務人口30—50萬人、面積不低于300平方米的標準設置。

　　城市生產生活物流節點形成對內進城物資“化整為散”的物流配送，對外出城物資“集散為整”的分撥轉運，輻射周邊縣區的城市內部物流樞紐紐帶，開展面向上下游客戶的物流園區“落地配”、面向零售門店的統一配送、面向生產制造企業和電商的全鏈條一體化配送，滿足生產生活物資及快遞末端網點的貨物集散和快件集散需求，強化城市配送對制造業、服務業、電子商務業、快遞業、居民消費發展的支撐促進作用。

　　3、第三層次：城市終端配送服務網點網絡 

　　在大型商場、批發市場、專業市場，劃定專門配送裝卸區，設立專門的物流、快遞配送停靠點，限時停靠裝卸。對于沒有停車裝卸設施且位于交通較為擁堵地區的商業網點，可利用附近公共停車場或者部分路外停車區，用于非高峰時段商業配送、包裹快遞專用車輛停靠和裝卸貨物。鼓勵商業企業對商業建筑進行配送通行通道的改建、配建，用于配送車輛通行。對于新建和改建的超市、專業市場、商場、商務樓宇等設施，要求將停車區和裝卸區等配套設施的規劃作為項目批準建設的前置條件。

　　在社區、校區、廠區、商務區、政務區、住宅小區、住宅樓，規劃配置快遞服務網點，以及一體化智能快件箱、智能信包箱。靈活利用便利店、超市等作為配送代理點，形成智能化、標準化城市終端配送服務網點網絡，破解城市配送“最后一公里”“最后一百米”瓶頸。

　　對于新建的住宅總建筑面積10萬平方米以上的住宅區，設置建筑面積不低于70平方米的快遞服務用房（可設置兩個或兩個以上快遞服務場所，并合理設置相應面積）；5—10萬平方米的住宅區，設置建筑面積不低于50平方米的快遞服務用房；1—5萬平方米的住宅區，設置建筑面積不低于40平方米的快遞服務用房或設置智能快件箱；1萬平方米以下的住宅樓，設置建筑面積不低于25平方米的快遞服務用房或設置智能快件箱、智能信包箱。

　　城市終端配送服務網點均為配套設施，原則上不獨立占地布局，不新增物流用地。

　　三、建設農村物流網絡 

　　堅持“資源共享、多站合一、功能集約、便利高效”的原則，充分發揮交通運輸站場網絡、供銷店網絡、郵政網點網絡資源優勢，推進線上線下融合發展，著力建設“縣級農村物流中心—鄉鎮農村物流服務站—村級農村物流服務點”的三級農村物流網絡，全力推進縣城與鄉村之間的往返配送發展，破解農產品“上行”、農村日用品和農資“下行”的物流配送難題，開創資源共享、服務同網、信息互通、便利高效的農村物流發展新格局，為實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會提供更加堅實的農村物流服務保障。

　　1、建設縣級農村物流中心網絡 

　　在晉安區、長樂區、福清市、閩侯縣、連江縣、羅源縣、永泰縣、閩清縣，依托現有的物流集聚區，或改造提升公路貨運站場、公路客運站，因地制宜地建設以停車裝卸、倉儲配送、流通加工、電商快遞、郵政寄遞等綜合服務功能為主的農村物流中心，著力發展智慧物流配送。

　　農村物流中心構筑聚集鄉村“上行”農產品向縣域外轉運、聚集“下行”日用品和農資向鄉村共同配送的農村物流樞紐。

　　農村物流中心原則上利用現有的公路貨運站場和客運站等設施進行改造提升、規劃設置，不獨立占地布局，不新增物流用地。

　　2、建設農村物流服務站、服務點網絡 

　　在晉安區、長樂區、福清市、閩侯縣、連江縣、羅源縣、永泰縣、閩清縣，依托現有的鄉鎮運輸服務站和郵政、供銷社、電商服務網點等設施，以及村相關公共設施和小賣店、超市、村郵站等設施，因地制宜地建設鄉鎮農村物流服務站網絡和村級農村物流服務點網絡，具備農產品、日用生活消費品、農資和快件接取送達服務，以及電商交易、信息查詢等功能，實現“一點多能、一網多用、多站合一”。

　　農村物流服務站、服務點均利用現有的交通、郵政、供銷社等設施進行改造提升、規劃設置，原則上不獨立占地布局，不新增物流用地。

第五章  福州市物流用地空間布局一、新增物流用地空間布局

　　2019年，福州市現有物流用地總面積為15246.9畝。到2025年，全市實際物流用地總面積為32049.8畝，其中新增物流用地16802.9畝。新增物流用地情況如表6所示。

　　表6 2025年福州市新增物流用地情況 

序號	縣市區	規模（畝）	具體位置	類型	現用地  性質	是否  凈地	是否需征拆遷
1	晉安區	58	益鳳物流園	物流 用地	物流 倉儲	是	否
2	馬尾區	39	亭江長興路、二號路以南，長天工業園以北	物流 用地	工業 用地	是	否
		79	沈海高速以南，翁財記以北，江山首府以西	物流 用地	工業 用地	是	否
		235	保稅區北部和西部	物流 用地	物流 倉儲等	是	否
		小計：353畝
3	長樂區	295	文嶺鎮（前董村、沙頭頂村、石壁村）	物流 用地	村集體 所有	否	是
		846	湖南鎮（大鶴村、湖濱村）	物流 用地	村集體 所有	否	是
		1207	松下鎮（前連村、榕嶺村、大祉村）	物流 用地	村集體 所有	否	是
		小計：2348畝
4	福清市	3806.2	江陰港區18-29#泊位后方500米用地	物流 用地	海域	否	部分未填海
		1715	元洪國際食品產業園	物流 用地	商服	是	否
		1386	元洪國際食品產業園	物流 用地	港口	是	否
		小計：6907.2畝
5	閩侯縣	121	福州市高新區南嶼兩園	物流 用地	物流 倉儲	否	是
6	連江縣	4428.7	福州現代物流城內	物流 用地	工業 倉儲和物流倉儲	否	是
		220	連江經濟區通港大道（幕浦村段）北側	物流 用地	工業 倉儲	否	是
		小計：4648.7畝
7	羅源縣	908	碧里鄉牛坑村	物流 用地	物流 倉儲	否	是
8	永泰縣	1341	塘前鄉官烈村	物流 用地	農林 用地	否	是
9	閩清縣	118	白中鎮攸太村雙興陶瓷廠以北	物流 用地	國有，新增規劃用地	否	是
合計：總新增用地規模16802.9畝。

　　注：物流用地面積采用四舍五入計數。 

　　規劃新增16802.9畝物流用地主要用于：商貿服務型物流園區（包括冷鏈物流、快遞物流集聚區）、港口型和空港型物流園區、生產服務型物流園區、城市配送中心、應急物流等物流設施項目，著力補齊冷鏈物流、快遞物流、城市配送等領域物流短板，強化多式聯運、工業物流、國際物流發展，保障產業集聚、大平臺大市場大流通和開放型經濟發展需求，以及民生消費升級需求（參見表7）。

　　表7 福州市新增物流用地用途 

序號	項目所在地	新增物流設施	新增物流  用地面積
1	晉安區益鳳物流園	應急物流	58畝
2	馬尾海峽水產品交易中心周邊地區、亭江片區、保稅區	水產品冷鏈物流	353畝
3	長樂國際機場 周邊邊區	國際物流、快遞物流、 農產品冷鏈物流	1141畝
4	長樂松下港區	生產物流、糧油物流	1207畝
5	福清江陰港區	多式聯運、國際物流、 快遞物流	3806.2畝
6	福清元洪港區	食品冷鏈物流	3101畝
7	閩侯縣南嶼鎮	生產物流	121畝
8	連江福州現代物流城	農產品冷鏈物流、商貿物流、快遞物流	4428.7畝
9	羅源灣經濟開發區	多式聯運、生產物流	908畝
10	永泰縣塘前鄉官烈村	商貿物流	1341畝
11	閩清縣白金工業區	商貿物流	118畝

　　注：物流用地面積采用四舍五入計數。 

　　我市新增物流設施用地空間布局如“福州市新增物流項目用地分布圖”所示。

　　1、冷鏈物流設施用地空間布局 

　　（1）生鮮食材和水產品冷鏈物流設施。重點在馬尾區和連江縣，布局建設水產品冷鏈物流設施項目。

　　（2）食品冷鏈物流中心。重點在元洪國際食品產業園（一期），布局建設國際食品冷鏈物流中心項目。

　　（3）農產品冷鏈物流中心。重點在長樂國際機場周邊地區和連江縣，布局建設農產品冷鏈物流中心項目。

　　2、電商與快遞物流設施用地空間布局 

　　（1）快遞（處理）配送中心。重點在晉安區福州快速公路和繞城高速公路周邊地區，布局建設電商與快遞（處理）配送中心。

　　（2）快遞物流園區。重點在長樂國際機場周邊地區、江陰港區和連江縣，布局建設快遞物流園區、快遞分撥中心，構建跨境電商與快遞物流集聚區。

　　3、國際物流、多式聯運設施用地空間布局 

　　（1）保稅物流設施。重點在長樂國際機場周邊地區和江陰港區，分別布局建設空港綜合保稅區物流設施、福州保稅港區物流設施。

　　（2）多式聯運設施。重點在江陰港區，布局建設國際多式聯運設施、保稅物流設施；重點在羅源灣北岸，布局建設海鐵公聯運設施。

　　（3）糧食大豆物流集散中心。重點在松下港區，布局建設國際糧食大豆物流集散中心。

　　4、生產物流設施用地空間布局 

　　重點在羅源灣北岸、松下港區、長樂國際機場周邊地區和江陰港區，布局建設鐵礦石、鋼鐵、紡織纖維、臨港產業等工業物流倉儲設施；在閩侯南嶼鎮，布局建設生物醫藥和機電產業物流倉儲設施。

　　5、城市配送設施用地空間布局 

　　重點在倉山區義序機場周邊地區，布局建設城市共同配送中心，推進綠色物流配送，打造智慧城市配送集聚區，搭建開放、共享、社會化的智能城市配送平臺。

　　6、應急物流設施用地空間布局 

　　重點在晉安區益鳳物流園等，布局建設應急物資儲備庫，推進應急物流發展，適應突發事件的物流需求。

 

　　二、物流集聚區空間布局 

　　2020—2025年，福州市按照“存量設施整合提升為主，增量設施補短板為輔”的基本原則，至2025年，適度增加物流用地16802.9畝，總物流用地達到32049.8畝，著力推進現有物流設施的改造提升，新增一批物流項目，提高用地利用強度和效率，保障物流產業空間布局的有效供給。

　　我市通過存量挖潛和增量拓展相結合，集聚集約規劃物流設施項目用地，合理布局物流設施，形成一批物流集聚區，優化用地空間結構，提高用地節約集約水平，促進物流產業集聚發展（參見表8）。

　　表8 福州市物流集聚區空間布局 

名稱	所在地	用地規模
晉安區 物流集聚區	快速公路和繞城高速公路周邊地區	265畝，其中現有物流項目用地207畝，新增用地58畝。
馬尾區 物流集聚區	馬尾海峽水產品交易中心周邊地區、 亭江片區、保稅區	1037畝，其中現有物流項目用地684畝，新增用地353畝。
長樂區 物流集聚區	長樂機場周邊區、 松下港區	4150畝，其中： （1）長樂機場周邊區2943畝，其中現有物流項目用地1802畝，新增用地1141畝。 （2）松下港區1207畝，為新增用地。
福清市 物流集聚區	江陰港區、元洪港區、市區	10244.1畝，其中： （1）江陰港區6900.1畝，其中現有物流項目用地3093.9畝，新增用地3806.2畝。 （2）元洪港區3101畝，為新增用地。 （3）市區243畝，為現有物流項目用地。
閩侯縣 物流集聚區	南通、荊溪、 青口、南嶼、 上街鎮	6602畝，其中： （1）現有物流項目用地6481畝（南通鎮3107畝、荊溪鎮1536畝、青口鎮1240畝、南嶼鎮367畝、上街鎮231畝）。 （2）南嶼鎮新增用地121畝。
連江縣 物流集聚區	連江經濟 開發區	7081.7畝，其中現有物流項目用地2433畝，新增用地4648.7畝。
羅源縣 物流集聚區	羅源灣經濟 開發區	1151畝，其中現有物流項目用地243畝，新增用地908畝。
永泰縣 物流集聚區	永泰縣城東郊	1401畝，其中現有物流項目用地60畝，新增用地1341畝。
閩清 縣物流集聚區	閩清縣白金 工業區	118畝，為新增物流項目用地。
物流用地總面積為32049.8畝，其中現有物流用地15246.9畝，新增物流用地16802.9畝。

　　注：物流用地面積采用四舍五入計數。 

　　三、物流業空間結構優化 

　　科學規劃國家物流樞紐、物流園區、冷鏈物流集聚區、電商與快遞物流集聚區、城市配送集聚區用地空間布局，著力優化福州市物流產業發展空間結構，完善物流設施體系。

　　依據國家上位規劃對物流設施的不同分類，我市物流產業發展空間布局呈現不同類型物流設施集中集聚的布局特征，形成物流集聚發展格局（參見“福州市物流業空間布局圖”）。

　　1、國家物流樞紐空間結構 

　　根據《國家物流樞紐布局和建設技術指引（試行）》要求，結合我市實際，著力推進港口型、商貿服務型、生產服務型國家物流樞紐建設。（1）港口型國家物流樞紐。整合港口碼頭、鐵路物流設施資源，推進江陰港區的物流設施連片集中布局，獨立建設成為港口型國家物流樞紐。（2）商貿服務型國家物流樞紐。整合南通物流園區與馬尾物流園區功能和優勢，分別建設成為商貿服務型國家物流樞紐南通片區和馬尾片區，形成商貿服務型國家物流樞紐。（3）生產服務型國家物流樞紐。整合長樂空港物流園區與羅源灣港口物流園區功能和優勢，分別建設成為生產服務型國家物流樞紐長樂空港片區和羅源灣片區，形成生產服務型國家物流樞紐。

　　2、冷鏈物流集聚區空間結構 

　　通過新建配建，以及改造提升現有單一溫區、常溫倉儲設施，加快各類保鮮、預冷、冷藏、冷凍、查驗、加工等冷鏈物流設施建設，推進冷鏈物流設施分類布局，優化梯級節點空間結構，分別形成馬尾區、連江縣生鮮食材和水產品冷鏈物流集聚區，福清市元洪食品冷鏈物流集聚區、長樂區和連江縣農產品冷鏈物流集聚區。其中，馬尾區和元洪投資區建成國家骨干冷鏈物流基地。

　　3、貨運樞紐型物流園區空間結構 

　　依托交通樞紐，結合國家物流樞紐建設，通過新建配建以及改造提升現有物流設施，優化貨運樞紐型物流園區空間布局。（1）空港物流園區。依托長樂國際機場，形成空港物流園區，以聯通國內國際的空運、快運為主，銜接航空與公路轉運。（2）港口物流園區。依托江陰港區、松下港區、羅源灣港區，分別形成港口物流園區，以聯通國內國際的貨物集散、國際航運為主，銜接水運、鐵路、公路轉運。（3）公路港。依托公路樞紐，形成福建高速物流園、華威公路港、青口汽車城物流中心、福清公路港，銜接公路干支線運輸、轉運、配送。（4）鐵路港。依托鐵路場站，形成杜塢鐵路物流園區、江陰港區和羅源灣港區鐵路物流園區，銜接公路、水路與鐵路轉運。

　　4、綜合服務型物流園區空間結構 

　　依托江陰港區、長樂國際機場周邊地區具有兩種以上運輸方式的優勢，分別形成綜合服務型物流園區，實現多式聯運和無縫銜接，提供貨運樞紐、商貿服務、生產服務、口岸服務中的兩種以上服務，滿足城市和區域的規模物流需求。

　　5、商貿物流集聚區空間結構 

　　依托南通、馬尾、連江等批發市場、專業市場，結合國家商貿服務型物流樞紐建設，通過新建配建，以及改造提升現有物流設施，優化商貿物流集聚區空間布局，分別形成馬尾、南通、荊溪、連江、永泰、閩清商貿物流集聚區。

　　6、生產物流集聚區空間結構 

　　依托長樂區、福清市、羅源縣、閩侯縣等產業集群，結合國家生產服務型物流樞紐建設，通過新建配建，以及改造提升現有物流設施，優化生產物流集聚區空間布局，分別形成羅源灣北岸、江陰港區、松下港區、長樂國際機場周邊地區和閩侯縣南嶼鎮、青口鎮生產物流集聚區。

　　7、電商與快遞物流集聚區空間結構 

　　通過新建配建，以及改造提升現有物流資源，推進快遞物流設施分類布局，優化梯級節點空間結構，分別在晉安區和閩侯的南通和荊溪地區，形成電商與快遞物流（處理）配送中心集聚區；分別在江陰港區和長樂國際機場的周邊地區、閩侯青口地區、連江縣，形成快遞物流園區，打造跨境電商與快遞物流集聚區、郵政快遞分撥中心。

　　8、城市配送集聚區用地空間結構 

　　通過新建配建，以及改造提升現有物流設施，推進城市配送集聚區建設，分別在晉安區和閩侯的南通和荊溪地區，形成城市共同配送中心、應急物流中心，建設智慧城市配送物流集聚區，構建以物流節點為核心的城市配送空間布局結構。

　 

第六章  規劃實施和保障措施一、加強規劃引導

　　將物流設施發展納入國民經濟和社會發展規劃，并與城鄉規劃、土地利用總體規劃、國土空間總體規劃以及綜合交通運輸體系規劃相銜接。將物流設施作為城市重要的公共基礎設施納入城鄉規劃、國土空間總體規劃，將智能快件（信包）箱、快遞末端綜合服務場所作為重要的公共服務設施納入相關規劃，科學引導物流設施建設。按照“指導用地、按需供應、總體平衡”的原則，加強物流業用地的綜合平衡、統籌管理，合理安排用地，保障建設用地。

　　規范完善物流設施項目的規劃設計和統籌管理。市商務局加強對全市物流業用地的指導；市自然資源和規劃部門根據物流設施項目的分期建設進度，將物流用地納入全市年度用地計劃，引導物流設施集聚發展，保障物流項目落地時有計劃指標。對符合本規劃、用地節約集約的物流項目，優先安排年度用地計劃指標。

　　鼓勵通過對城鎮低效用地的改造發展物流業。支持物流設施項目建設單位通過租賃方式使用國有土地。支持現有物流設施項目提升改造、轉型升級，提高集約用地和集聚水平。

　　二、保護物流設施用地 

　　不得隨意變更物流設施項目用地性質和規模。各類物流設施項目應按照國家標準《物流園區分類與基本要求》、《福建省城市規劃管理技術規定》和《福州市城市規劃管理技術規定》的規定，保障物流運營面積比例，以集聚開發建設現代化物流設施為重點，提升集約用地水平和規模效益，強化物流服務能力，保障配套服務功能，提升綜合服務水平。

　　新增物流項目內部用地要求。對新增物流園區內部用地，應根據國標規定，科學合理分配園區內各類用地比例。物流園區所配套的行政辦公、生活服務設施用地面積占物流園區總用地面積的比例應符合《福建省城市規劃管理技術規定》和《福州市城市規劃管理技術規定》的“物流倉儲項目所需辦公及生產服務設施面積不得超過物流倉儲項目總用地面積的7%”要求。

　　現有物流設施項目內部用地要求。對現有物流園區內部用地，應加強監督管理，分類推進物流設施建設，全力提高物流運營面積占物流項目實際占地總面積的比例，達到國標規定。一是對尚未動工建設的物流設施項目，引導按照國標、《福建省城市規劃管理技術規定》和《福州市城市規劃管理技術規定》規定進行用地分配。二是對分期建設的物流項目，鼓勵、支持、引導續建的重點放在物流運營設施建設。三是對已建成的物流設施項目，鼓勵、支持、引導改造提升倉儲設施，加快現代化倉儲設施、自動化裝卸搬運和分揀系統建設，盤整出的土地用于完善園區內路網設施、中轉聯運設施、甩掛作業場所、景觀綠化等。

　　三、完善物流基礎設施 

　　堅持高起點規劃、高標準建設原則，優化物流設施項目集聚區控制性詳細規劃，著力建設與物流項目發展相適應的公共基礎設施。

　　增強集疏運體系保障。強化物流集聚區公共交通基礎設施，推進與城市道路系統規劃相銜接。完善周邊的公路、鐵路通道，優化路網和交通組織，在重點物流園區和港區，加強集疏運鐵路和公路建設，強化與鐵路、高速公路和城市主干道的連接，提高干支銜接能力和轉運分撥效率，推進現代物流與交通運輸一體化融合發展。

　　編制符合國家相關標準規定要求的物流集聚區電力設施、供水設施、排水設施、燃氣設施、地下管線的敷設，以及消防設施和防汛除澇設施等規劃，建設相應基礎設施，并納入城市基礎設施建設的總體規劃。規劃并建設與國家建筑標識系統、設施標識系統、機動車路標系統以及步行道標識系統設計相銜接的物流集聚區標識系統。

　　加快貨運樞紐型物流集聚區的鐵路貨場、集裝箱中轉聯運設施和甩掛作業場所，以及機場貨運中轉站的新建配建和改造提升，推進具有多式聯運中轉設施建設，實現兩種以上不同運輸方式之間無縫銜接，提升中轉聯運能力，加快物流設施集約化、物流運作協同化。

　　加快商貿服務型物流集聚區的商品交易大廳、商品展示區等市場交易設施建設，打造線上線下融合的全國性或區域性供應鏈交易平臺。強化專業化、現代化公共倉儲設施，改造提升公共倉儲，形成通用倉儲與專業倉儲、常溫倉儲與低溫倉儲、普通倉儲與立體倉儲共同發展的格局。

　　四、提升整合集聚 

　　抓資源整合優化。打破地區和行業界限，充分整合現有物流設施資源，重點整合需求不足和同質化競爭明顯的物流設施用地，提高設施、土地等資源利用效率，集中打造一批國際性、區域性物流樞紐，強化輻射帶動作用。

　　抓物流集聚發展。推進高質量集聚發展，以產業集聚、企業集中、資源集約為方向，突出集約化、規模化和特色化發展，推動物流集聚區規劃建設適合物流企業、快遞企業、電商企業集聚的基礎設施及配套設施，引導企業集聚集中，推進園區內企業功能互補和資源共享，提高物流組織效率，形成各有側重、各具特色、優勢互補、錯位發展的物流園區新格局，成為新興業態不斷涌現集聚平臺。

　　抓產業集聚融合發展。強化物流集聚區與農業、工業、服務業的關聯度，形成集聚發展、聯動發展的格局。推動物流集聚區與工業園區、科技園區融合發展。加強物流集聚區與港口、機場戰略合作，推進口岸業務融合互動。推動本書物流集聚區之間的有機對接，加強與周邊地區物流集聚區之間的深層次合作。

　　五、強化項目帶動 

　　盯住大平臺、大企業、大項目，充分利用各種招商平臺，加強招商推介，重點組織好物流項目專場對接會，吸引各類社會資本參與開發建設運營物流園區，不斷對接、引進和落地建設一批涵蓋生產生活領域的物流項目，形成滾動接續的良好態勢。積極引進境內外大型企業到福州投資建設物流園區，引進具有區域服務網絡的物流企業、快遞企業、電商企業、商貿流通企業在物流集聚設置區域分銷中心、分撥中心、配送中心，通過實施一批示范功能強、推動作用大的物流項目建設，帶動提升我市物流項目發展水平。

　　相關招商單位根據招商對接情況，在招商協議簽訂后迅速編制項目方案（包括項目必要性和可行性、用地意向區位、建設規模、投資強度、產值稅收要求等），對接市自然資源和規劃部門。市自然資源和規劃部門根據項目方案，按規定提出用地方案（包括供應方式、使用年限、規劃設計條件、開發利用條件、履約監管協議等）。招商單位和職能部門要主動對接，按項目指定專人負責，以招商為起點，建成投產為終點，全程服務，促進物流項目快速落地。

　　六、加強協調管理 

　　各縣（市、區）政府要加強本區域內物流設施項目空間布局規劃的組織實施和監督管理。市自然資源和規劃部門、市商務局、市發展改革委、市經信局、市交通運輸委、市郵政管理局等相關部門要加強協調配合，強化綜合協調，統籌推進本規劃實施工作。

　　各縣（市、區）政府要加強對本地區物流業發展和空間布局的規劃與管理，嚴格執行本規劃，控制物流用地規模，防止盲目建設或以物流園區名義圈占土地。要加強和加快現有物流設施的布局調整和資源整合，發揮市場主導和政府引導作用，因地制宜優化物流空間布局，防止出現重復建設。要加強物流項目規劃、建設和安全管理，切實加強安全監管工作，強化企業主體責任、部門監管責任和政府屬地責任。

　　物流設施用地建設項目竣工投產后，各縣（市、區）政府和市政府有關部門要進行綜合評估。每年對公開出讓物流設施項目用地等實施情況進行考核評估，考核內容包括物流設施項目的節約集約、用地指標使用、項目建設進度、項目投資進度、投資強度、運營及年納稅額情況等，并將評估結果報市商務部門和市自然資源和規劃部門備案。

　　

附件：物流與物流設施相關概念一、物流相關概念 

　　根據國標《物流術語》（GB/T18354-2006）規定，與本規劃有關的物流相關概念如下。

　　物流。物品從供應地向接收地的實體流動過程。根據實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結合。

　　物流企業。從事物流基本功能范圍內的物流業務涉及系統運作，具有與自身業務相適應的信息管理系統，實行獨立核算、獨立承擔民事責任的經濟組織。

　　物流服務。為滿足客戶需求所實施的一系列物流活動過程及其產生的結果。

　　一體化物流服務。根據客戶需求所提供的多功能、全過程的物流服務。

　　配送。在經濟合理區域范圍內，根據客戶要求，對物品進行揀選、加工、包裝、分割、組配等作業，并按時送達指定地點的物流活動。

　　倉儲。利用倉庫及相關設施設備進行物品的入庫、存儲、出庫的活動。

　　物流設施。具備物流相關功能和提供物流服務的場所。

　　物流園區。為了實現物流設施集約化和物流運作共同化，或者出于城市物流設施空間布局合理化的目的而在城市周邊等各區域，集中建設的物流設施群與眾多物流業者在地域上的物理集結地。

　　物流中心。從事物流活動且具有完善信息網絡的場所或組織。應基本符合下列要求：a）主要面向社會提供公共物流服務；b）物流功能健全；c）集聚輻射范圍大；d）存儲、吞吐能力強；e）對下游配送中心客戶提供物流服務。

　　配送中心。從事配送業務且具有完善信息網絡的場所或組織。應基本符合下列要求：a）主要為特定客戶或末端客戶提供服務；b）配送功能健全；c）輻射范圍小；d）提供高頻率、小批量、多批次配送服務。

　　二、物流園區概念與類型 

　　物流園區作為重要的物流基礎設施，具有功能集成、設施共享、用地節約的優勢，是物流項目的重要體現，也是物流用地的重要領域。《全國物流園區發展規劃》和國標《物流園區分類與基本要求》（GB/T21334-2017）把物流園區分為貨運樞紐型、商貿服務型、生產服務型、口岸服務型、綜合服務型等5種類型。

　　貨運樞紐型物流園區。依托交通樞紐，具備兩種（含）以上運輸方式，能夠實現多式聯運，具有提供大批量貨物轉運的物流設施，為國際性或區域性貨物中轉服務。其中，空港物流園區依托機場，以空運、快運為主，銜接航空與公路轉運；港口物流園區依托海港或河港，銜接水運、鐵路、公路轉運；陸港（公路港、鐵路港）物流園區依托公路樞紐或鐵路場站，銜接公路與鐵路轉運。

　　商貿服務型物流園區。依托城市大型商圈、批發市場、專業市場，能夠為商貿企業提供運輸、配送、倉儲等物流服務以及商品展示、電子商務、融資保險等配套服務，滿足一般商業和大宗商品貿易的物流需求。

　　生產服務型物流園區。毗鄰工業園區或特大型生產制造企業，能夠為制造企業提供采購供應、庫存管理、物料計劃、準時配送、產能管理、協作加工、運輸分撥、信息服務、分銷貿易及金融保險等供應鏈一體化服務，滿足生產制造企業的物料供應與產品銷售等物流需求。

　　口岸服務型物流園區。依托口岸，能夠為進出口貨物提供報關、報檢、倉儲、國際采購、分銷和配送、國際中轉、國際轉口貿易、商品展示等服務，滿足國際貿易企業物流需求。

　　綜合服務型物流園區。具有兩種（含）以上運輸方式，能夠實現多式聯運和無縫銜接，至少能夠提供貨運樞紐、商貿服務、生產服務、口岸服務中的兩種以上服務，滿足城市和區域的規模物流需求。

　　物流運營面積。《物流園區分類與基本要求》規定，物流園區內除了生活配套和商務配套用地外的物流設施和物流作業用地面積，包括碼頭、鐵路裝卸線、道路、倉庫、堆場、雨棚、流通加工場所、貨車停車場、裝卸搬運場地、信息服務用地等。物流園區的物流運營面積比例應大于50％。

　　三、物流樞紐概念與類型 

　　《國家物流樞紐布局和建設規劃》指出，物流樞紐是集中實現貨物集散、存儲、分撥、轉運等多種功能的物流設施群和物流活動組織中心。國家物流樞紐是物流體系的核心基礎設施，是輻射區域更廣、集聚效應更強、服務功能更優、運行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網絡中發揮關鍵節點、重要平臺和骨干樞紐的作用。

　　《國家物流樞紐布局和建設規劃》把國家物流樞紐分為陸港型、港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型、陸上邊境口岸型等6種類型。

　　陸港型國家物流樞紐。依托鐵路、公路等陸路交通運輸大通道和場站（物流基地）等，銜接內陸地區干支線運輸，主要為保障區域生產生活、優化產業布局、提升區域經濟競爭力，提供暢通國內、聯通國際的物流組織和區域分撥服務。

　　港口型國家物流樞紐。依托沿海、內河港口，對接國內國際航線和港口集疏運網絡，實現水陸聯運、水水中轉有機銜接，主要為港口腹地及其輻射區域提供貨物集散、國際中轉、轉口貿易、保稅監管等物流服務和其他增值服務。

　　空港型國家物流樞紐。依托航空樞紐機場，主要為空港及其輻射區域提供快捷高效的國內國際航空直運、中轉、集散等物流服務和鐵空、公空等聯運服務。

　　生產服務型國家物流樞紐。依托大型廠礦、制造業基地、產業集聚區、農業主產區等，主要為工業、農業生產提供原材料供應、中間產品和產成品儲運、分銷等一體化的現代供應鏈服務。

　　商貿服務型國家物流樞紐。依托商貿集聚區、大型專業市場、大城市消費市場等，主要為國際國內和區域性商貿活動、城市大規模消費需求提供商品倉儲、干支聯運、分撥配送等物流服務，以及金融、結算、供應鏈管理等增值服務。

　　陸上邊境口岸型國家物流樞紐。依托沿邊陸路口岸，對接國內國際物流通道，主要為國際貿易活動提供一體化通關、便捷化過境運輸、保稅等綜合性物流服務，為口岸區域產業、跨境電商等發展提供有力支撐。

　　四、快遞及其設施相關概念 

　　快遞。在承諾的時限內快速完成的寄遞活動。

　　寄遞。將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動，包括收寄、分揀、運輸、投遞等環節。

　　快遞物流園區。依托或毗鄰自貿區、保稅區、電子商務園區、工業園區、跨境電商園區、物流園區等，具有集倉儲、分揀處理、快速集散、同城配送、金融服務、商品展示等多種服務功能為一體的快遞物流設施，提供國際性、區域性快遞分撥中轉服務。

　　快遞分撥中心。由于快遞業的理論研究滯后于實踐發展，快遞分撥中心尚沒有權威的定義和分類。在綜合分析順豐、申通等企業各級分撥中心業務范圍的基礎上，按照業務范圍、服務區域等作為劃分依據，本規劃將快遞分撥中心分為一級分撥中心、二級分撥中心、三級分撥中心。

　　一級分撥中心（區域分撥中心）。服務區域涵蓋分撥中心所在地的周邊省市，具有快件區域性中轉、分撥等功能。例如，申通快遞江蘇江陰分撥中心是申通快遞江浙滬皖“三省一市”區域性中轉分撥樞紐。

　　二級分撥中心（省級分撥中心）。服務區域涵蓋分撥中心所在地的省份，具有快件出港和寄達該省快件的中轉、分撥等功能。例如，順豐速運山東濰坊分撥中心是順豐速運山東省范圍內出港快件和寄達快件的中轉分撥樞紐。

　　三級分撥中心（市級分撥中心）。這類分撥中心一般位于地級市，主要功能有二種：其一，承擔分撥中心所在市所有寄達快件的分撥、本市所有寄出快件的集散功能。例如，申通廈門分撥中心主要承擔申通快遞廈門所有進出港快件的分撥、集散功能。其二，承擔分撥中心所在市所有寄達快件的分撥、本市所有寄出快件集散、周邊市快件中轉功能。例如，申通沙縣分撥中心除承擔申通快遞三明所有進出港快件的分撥、集散功能外，還承擔南平市部分進出港快件的中轉功能。