發布時間：2016-10-09 11:10:45 南都深圳大件事
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千呼萬喚始出來！深圳網約車管理暫行辦法，正式對外征求意見，是在交通部公布網約車新政后，繼北京上海又出臺落地細則的一線城市。
深圳共有56萬臺網約車，今后“專車”會不會漲價？網約車平臺是否還能發補貼？司機的準入門檻更高了嗎？
今日公布的這份深圳版細則，可謂相當之嚴格。
目前正處于征求意見階段，將會如何影響深圳人的出行？
最新解讀如下
《深圳市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（征求意見稿）
以后在深圳約車會更貴嗎？
首先要講下最關心的：“數量”和“價格”
新政實施后，是否應該對網約車的數量和價格進行管控呢？
新政焦點一深圳網約車運價必要時實行政府指導價
根據深圳暫行辦法，深圳網約車運價實行市場調節價，必要時實行政府指導價。就網約車總量和規模控制方面，深圳暫行辦法尚未給出具體數據。但提出要建立網約車運力規模動態調整機制。
所謂動態調整方案具體如下——
◆按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。網約車運價實行市場調節價，必要時實行政府指導價。
◆市交通運輸部門根據交通出行需求和網約車發展定位，綜合考慮道路資源承載能力、環境保護等因素，制定網約車運力規模調整方案，報市人民政府批準后公布實施。
也就是說，政府部門強勢介入，曾經網約車平臺之間靠補貼打價格戰，可能不會再出現了。
至于乘客最關心的安全隱患問題，最近朋友圈刷屏的這些消息“1433名刑事犯罪前科人員成為深圳網約車司機！”還有優步的幽靈司機事件，根據深圳新的網約車管理辦法，今后司機準入門檻大大提高！
新政焦點二
想當專車司機沒那么容易了！你必須滿足這些要求：
首先，你得是個靠譜的人，扯幾張特殊的證。
想開“專車”沒那么容易了，準入門檻設置了很多條件。首先，你必須取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》（本證有效期6年）。如何取得這個證呢？
規定說：
◆申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》和《網絡預約出租汽車駕駛員證》的，申請人應當在指定的信息系統上傳相關證明材料。市交通運輸部門會同市公安機關對申請人提交的證明材料進行審核。
◆其中，市公安機關負責審核駕駛員的犯罪記錄情況、駕駛證信息、交通違法記錄以及車輛信息；市交通運輸部門根據市公安機關的審核結果，并結合其他條件的審核結果，作出是否準予許可的決定。
◆2016年10月1日前已經取得本市出租汽車駕駛員從業資格證件的駕駛員，在原證件有效期屆滿前可以按照相關規定從事網約車經營服務。
◆被吊銷出租汽車駕駛員證從業資格證件的，自吊銷之日起3年內，不予核發《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
駕駛員需持有深圳戶籍或居住證
這一點非常重要！深圳版暫行辦法規定，想當網約車司機，你得是個深圳人！要么擁有深圳戶口，要么擁有有效的居住證。這很難嗎？
目前深圳居住證辦理條件十分嚴格，本科及本科以下的學歷需要辦理居住登記和繳納社保滿一年才可申請。雖然11月1日將開始施行的《深圳市居住登記和居住證辦理規定》有所放寬——大專以上學歷即可直接申領。
據業內人士分析，這一限定條件會篩選掉一部分既有網約車司機。對此，深圳市政協委員陳清良稱，“這樣便于管理，網約車的安全性也能更有保證。應該要有一定的門檻，以前魚龍混雜就很難管理”。
市政協委員張琦則認為，有點過于嚴苛。“要求司機有居住證、深戶，這些出發點是好的，目的也是為了避免外地車輛。但我覺得方法上還可以商榷。比如有的老司機，剛來深圳，有技術也有車，就因為居住證這一條就卡死了，不能跑網約車了。”
對此，也別著急，因為市交委補充了一條，實在沒有居住證或深戶，你可以這樣做▼
如果符合圖中的所有要求(1證,3年,6不沾),僅僅是少了居住證或者深戶,
那么你只需要已在深圳市繳納社會保險,也可以向市交通運輸部門申請辦理有效期限為兩年的《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
網約車車輛必須是2年內購買的新車
對什么車能做網約車，深圳暫行辦法增加了許多地方規定，比國家版嚴苛很多。車輛要同時符合以下條件——
所以呢，7座以上的面包車或者5座以下的小跑車就不要來湊熱鬧了。
看到這幾條
很多老司機已經敗下陣來
畢竟，現在的深圳牌照，那可是難拿的很！再加上一條”車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿兩年“，也就是說，網約車車輛必須是2年內購買的新車，新車+深圳牌，恐怕很多老司機已經哭暈了！
對此，市政協委員陳清良表示過于嚴苛，“這其實就是要兩年內的新車才能跑嘛，國家規定8年以內的車都可以，到時候肯定會有不少人提意見的。”市政協委員張琦在這一點上也予以認同，“這就是強迫別人去買新車去做網約車，變相增加城市擁堵”。
另外，辦法還規定在本市登記注冊意味著明確規定異地車牌不得在深圳從事網約車服務，這一條件或許篩選掉相當一部分的網約車司機。公開數據顯示，異地牌照車輛在深圳注冊網約車數量已經超過30萬輛。
須取得《網絡預約出租汽車運輸證》
這里還有一張證也是非常重要的：《網絡預約出租汽車運輸證》
車輛所有人應當先取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，且名下未擁有已獲得《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛，并應當承諾由本人駕駛車輛提供網約車服務。即人車一致。
《網絡預約出租汽車運輸證》有效期限起始日為發證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊之日起順延8年。有效期屆滿后，不予延續。
這個說明什么呢？我們先看兩張行駛證
如果按照上面的規定，很明顯這張初次注冊日期為2007年的行駛證，就無法申領《網絡預約出租汽車運輸證》
而這張最新的，初次注冊日期為2016年的行駛證，在滿足其他情況的前提下，就可以申領《網絡預約出租汽車運輸證》，并且可以當8年的“網約司機”。
其實換言之就是，能夠續期《網絡預約出租汽車運輸證》的車一定是車齡在8年內的車，而且網約車司機在不換車的情況下，最多當8年網約車司機。
針對眾多相關人士對于車輛準入條件“苛刻性”的質疑，市交委也給出了自己的解答
《市暫行辦法》對網約車車輛準入條件的限定，主要基于以下考慮：
◆一是按照國家關于網約車高品質服務、差異化經營的原則定位，明確我市網約車的車輛技術條件應高于現行的巡游車車輛技術條件；
◆二是我市作為經濟特區和改革開放的窗口，網約車車型應與我市國際化城市形象相符，保證乘客的舒適性和安全性；
◆三是參考借鑒北京、上海、廣州等國內城市的車輛準入條件設定。
說了這么多，網約車司機的權益誰來保障呢？
新政焦點三，網約車經營者與駕駛員簽訂勞動合同
深圳暫行辦法指出，駕駛員未與其他用人單位建立勞動關系的，網約車經營者應當依法與駕駛員簽訂勞動合同。駕駛員已與其他用人單位建立勞動關系的，網約車經營者與駕駛員應當協商簽訂勞動合同或協議。
對此，市政協委員張琦表示，“一方面其實也是增加就業機會，對于來深圳打拼的人來說，你又多了一個工作選擇，有人給你交社保，對司機也是保障；但另一方面來說，這其實和網約車‘共享經濟’的初衷是背離的，是一種破壞市場經濟的規定”。
另一方面，深圳暫行辦法，明確了網約車的投訴主體，那就是網約車經營者。如此嚴苛的深圳版網約車辦法，在大幅度提高司機準入門檻的同時，雖然能有效保障乘客安全，但也有人擔心。
會造成網約車價格的大幅攀升
深圳市政協委員張琦表示，目前來看，深圳的地方新規要比國家規定嚴苛的多，雖然實施之后深圳的網約車可能會在安全性上有大的提升，也會對數量有一定控制，但也可能會帶來反效果。“其實深圳的網約車主要就兩種，一個是原來的黑車，一個是私家車。太過嚴苛的規定可能會讓黑車重新出現，而后者更難以管理，安全漏洞更大。”
從事網約車一年的司機石師傅稱，目前做全職網約車，每天基本保持12小時在線，月收入在6000元左右。石師傅告訴南都記者，如果車輛運輸證和駕駛員證都硬性要求的話，估計會有三四成的人不干了。“大不了去做黑的，又不用平臺扣錢，還能跟乘客商量價錢，還有熟客。”石師傅坦言，條件嚴苛卡掉大量司機，估計乘客就難打車了。
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