發布時間：2016-11-07 10:58:11 第一物流網
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9月21日，最嚴治超令（新版《超限運輸車輛行駛公路管理規定》和《整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案》）實行以來，公路貨運行業可謂迎來了一場前所未有的洗禮。
治超新政明確規定，每次發現車輛超載一次，即對該車實行“一超四罰”（罰車主、罰駕駛人、罰貨運企業、罰裝貨企業或場所），這讓人看到了有關部門的治超決心，也讓另一些人出現擔憂——治超會否繼續淪為“制鈔”。
目前，治超新政施行已逾40天，各地執行效果有所差異，針對“一超四罰”更是有著不少來自底層的呼聲，部分企業和司機并不抱怨嚴格執法，而是為執法不公而感到寒心，要求統一執法標準的意見和建議正日益增加。
而在10月中旬，交通運輸部和公安部聯合印發了《關于規范治理超限超載專項行動有關執法工作的通知》，再度明確提出嚴格實施“一超四罰”，可見在執法流程中“一超四罰”十分重要，也可見此項工作還有很多需要完善之處。
那么，在治超新政執行期間，“一超四罰”到底實行效果如何？嚴格執行的難度又在哪里？為何民間對其關注度越來越高？是否真的存在上有政策下有對策這種極端情況？今天，小編就來為您簡單梳理、總結一番。
“一超”背后暗藏玄機，
企業、司機不可不知！
9月21日前后，關于治超新政的落地情況以及執法難度，業界最為關心，但當時大家更多憂慮的還是，新政是否能夠全面落地，全面落地影響又有多大。
可如今，治超新政已經實行超過40天，落地進度雖然各地尚有不同，不過可以想見，縱向比較，每個地區的執行力度都比以往更加嚴格，確是毋庸置疑。
更重要的是，新政落地之后，其治理重點已然浮出水面，即重在治理超載，而非超限。并且，在此基礎上，兩大難題懸而未決，仍然留給了企業和司機：
上有政策下有對策！“一超四罰”竟成擺設？
▌難題1：超載可能關乎生死，這些車輛何以為繼？
如：六軸車載重由此前55噸降為49噸（其中6x2車輛降為46噸），單車單程運輸能力明顯下降，一度導致不少車輛停運觀望，運費此間也經歷了起落。
再如：前四后八車型限重31噸，但因自重較高——往往超過10噸，致使車輛運輸能力陡降，個體車主叫苦、叫冤者眾，如果繼續用車，至今尚無更好解決方案。
簡言之，部分車輛受制于以往貨運市場的不規范，在當前運價低廉的情況下，如不超載就將面臨無利可賺的局面，一旦超載又將陷入必遭罰款的困境。
更糟糕的是，這樣的局面似乎無解：錢是必須要花的，只是，這筆錢是用來購置新的合規車輛，還是用來交罰款繼續上路，令其為難。難怪有人要因此改行。
▌難題2：政策讓步危機仍存，超限治理延至何時？
如：17.5米大板面對新政一度舉步維艱，但是后期政策有了讓渡，這類低平板半掛車運輸普通貨物的整治工作將另行部署，此間將重查超載和假牌套牌行為。
再如：新政出爐集裝箱卡車也曾面臨上路即違規情況，但后期政策同樣做了讓渡，載運標準集裝箱的掛車列車，也是此間將重查超載而非外廓尺寸。
可即便如此，企業和司機同樣需要警醒：畢竟政策的放寬僅僅只是針對超限這一層面，超載車輛依然將被嚴懲，仍有超載幻想的企業和司機，理應就此打住。
再則，必須再度重申：政策明確提出的是，在專項行動期間重點查驗超載，包括對單排轎運車的治理等，未來如何整治超限，尚且沒有一個具體時間表。
“四罰”牽扯太多利益，
公平、公正竟有多難？
治超為何屢禁不止？在于利益糾葛太多。一方面，在“小散亂差”的公路貨運行業，超載超限似乎顯得積重難返，一些企業和司機都在靠它謀生和賺錢。
另一方面，治超被一些企業和司機痛恨稱為“制鈔”，在于在此背后潛藏一條利益鏈，企業和司機為違規上路需要疏通，而“關系網”“帶路人”等則無孔不入。
“一超四罰”在一些地區被爆無法落實，甚至治超本身依舊成為一個擺設，也讓更多人相信，源頭治超還要加入對執法隊伍從嚴監管和懲處，而這又有兩大難點：
上有政策下有對策！“一超四罰”竟成擺設？
▌難點1：各類要求面面俱到，執法不公卻無嚴懲？
如：新版《超限運輸車輛行駛公路管理規定》規范了路面執法行為，明確了治超處罰自由裁量權，甚至每種情況處以違規者多少罰款金額都做了具體部署。
再如：《關于印發整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案的通知》提出了密切協作配合，聯合開展執法，以及明確工作職責，細化工作流程。
可是，這些對于執法工作的詳細部署，雖然體現了有關部門做好相應工作的誠意，但不得不說，在對執法疏漏或違規執法等情況上，治超新政其實還應公開措施。
而這并非不夠信任執法隊伍整體素質，是防患于未然。此前，許昌路政執法人員凌晨非法追車、攔車，導致惡性交通事故，造成一死一傷。這樣情況理應被避免。
▌難點2：暗箱黑幕頻頻爆出，一線監管有多缺失？
如：治超新政執行初期，有關媒體即爆出河南某地交警在超限站執法期間“不作為”，當時還引起路過司機對執法人員執法不公、無人監管執法者等發出了質疑。
再如：黑龍江交警被曝設崗收錢放行超載車，雖說官方回應渡口設卡為治超，但是不管能否取信于人，最后其惡劣影響已經造成，對執法的嚴肅性帶來了損害。
因此，不難發現，在移動互聯網如此快速發展的今天，治超已然成為社會敏感話題，一旦出現執法漏洞隨時可能被群眾曝光，這對整個執法團隊的形象建設無利。
加之，因為信息不對稱，多年前不同地區執法亂像還反復以視頻等形式傳播，也令人誤以為本輪治超問題叢生，這些的根本都在于執法層面還需贏得人們的信任。
寫在后面
總之，面對治超這樣牽扯多個執法部門，執法范圍覆蓋全國，波及公路貨運行業上萬企業和千萬司機的重大行動，不僅僅要保證治理力度，還必須要保證：
其一，對普通老百姓切身利益的考慮，治超大勢所趨，自然正確，但是如何讓深受超載之苦的企業和司機能夠因治超而獲益，而非丟飯碗和利益受損，是關鍵。
其二，需要丑話說到前頭，對潛在問題或遺留問題加以提早給出解決方案，這樣才能保證執法的公平公正公開，才能讓老百姓由衷期待治超行動的展開。
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