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道路貨運行業是現代交通運輸體系的重要組成部分，也是國民經濟發展重要的基礎性服務行業，為支撐經濟社會發展作出了重要貢獻。

日前，山東省交通運輸廳聯合省發展改革委、省工業和信息化廳等十二部門出臺《關于加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展實施意見》（簡稱《意見》），聚焦當前道路貨運行業發展面臨的痛點，圍繞貨運企業和貨車司機最關心關注的問題，部署了5個方面共14項重點任務，著力減輕企業經營負擔，激發市場創新活力，提升行業治理水平，增強從業人員獲得感，推動貨運企業規模化發展、集約化經營，促進道路貨運行業高質量發展。

開展危貨運輸電子押運員試點

貨運行業“放管服”改革有利于激發市場主體活力。《意見》積極回應貨運企業和司機訴求，明確了一系列改革舉措與配套政策。

山東將推廣互聯網物流平臺企業代開增值稅發票政策，優化納稅服務；完善港口收費目錄清單制度，主動公示收費項目、對應服務內容和收費標準，嚴厲查處港口涉及道路貨運的自立項目亂收費行為。

危險貨物道路運輸管理方面，山東將探討開展危險品道路貨運電子押運員試點、道路運輸車輛主動安全智能防控系統標準制定工作，升級重點營運車輛動態監管系統，實現對“兩客一危”車輛不安全狀態、駕駛人員不安全行為的實時預警和主動干預。

為便利貨運車輛通行，山東將進一步優化城市配送車輛通行管理，建立配送運力需求管理與車輛通行管控聯動機制；建立城市配送車輛分類管理機制，擴大新能源貨車通行范圍，對純電動輕型貨車原則上不限行。

推廣應用電子運單倉單

山東大力發展多式聯運，組織130家企業、協會成立了多式聯運發展企業聯盟，有國家級多式聯運示范項目4個、省級示范項目33個，參與企業60家。截至2019年年底，“齊魯號”歐亞班列運行突破千列，10家無車承運人試點企業累計整合車輛6.1萬輛、運量8100萬噸。

推進新舊動能接續轉換，道路貨運行業將繼續發力。山東將持續推進集裝箱公鐵海多式聯運、網絡貨運等先進運輸組織模式，推廣城鄉交通運輸一體化示范工程、城市綠色貨運配送示范工程；加強多式聯運信息交互共享，尤其是鐵水聯運、中歐班列信息互聯互通，加快運輸組織模式創新；以冷鏈物流、零擔貨運、網絡貨運企業等為重點，引導貨運龍頭骨干企業整合重組貨運資源，與小微貨運企業開展聯盟合作，構建區域貨運生態圈，推進貨運企業規模化、集約化發展。

“互聯網+”貨運新業態發展方面，山東將推廣應用電子運單、電子倉單等電子化業務單證，提高線上線下一體化服務能力；建立貨運信用信息共享交換聯動工作機制，保障貨物運輸信息和稅收信息的獲取和應用，開展稅收數據分析和貨運行業監管。

為轉崗貨車司機提供再就業培訓

優化貨運市場從業環境，切實增強從業人員的獲得感、安全感，對道路貨運行業可持續健康發展至關重要。

山東將加強從業人員職業教育培訓，支持各市為轉崗貨車司機提供再就業培訓，鼓勵道路貨運企業技能崗位人員參加新型學徒制培訓；推進落實普通貨運駕駛員線上線下及異地從業考試，實現普通貨運駕駛員從業資格證誠信考核網上辦理。

《意見》要求，各地需依法依規推進貨運企業建立工會組織，探索建立貨運企業職工代表大會制度，切實維護貨車司機合法權益；結合貨車司機集散特點和公路沿線服務設施，建設一批功能實用、經濟實惠、服務便捷的“司機之家”。

山東還將重點加強高速公路服務區、國省道沿線停車場、貨運樞紐（物流園區）等區域治安管理，指導各地高速公路服務區完善停車廣場照明設施、公共場所監控設施等配置，為貨車司機創造更加安全的工作環境。