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日前，交通運輸部、市場監管總局聯合制定了《高效辦成一件事 推動高效開辦道路貨運企業實施方案》，引發行業強烈反響。我們邀請該方案試點省份進行解讀。

江蘇省委省政府高度重視深化政務服務改革、優化營商環境工作。自2022年7月起，江蘇省交通運輸廳會同省市場監管局、公安廳、政務辦等部門率先探索推進開辦運輸企業“一件事”改革。經過近一年的努力，2023年6月，開辦運輸企業“一件事”正式上線運行。截至目前，已累計辦件13萬余件，大大提升了廣大企業和辦事群眾的滿意度和獲得感。

國務院印發《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（簡稱《指導意見》）后，江蘇省在原有開辦運輸企業“一件事”的基礎上，按照交通運輸部、市場監管總局《高效辦成一件事 推動高效開辦道路貨運企業實施方案》（簡稱《實施方案》）要求，進一步精簡申請材料、優化辦事流程、縮短審批時間，全力打造開辦運輸企業“一件事”升級版。

明確工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持問題導向和目標導向相結合，以企業和群眾高效辦成開辦運輸企業“一件事”為目標，加強整體設計，推動模式創新，注重改革引領和數字賦能雙輪驅動，對經營主體開辦運輸企業涉及的多個政務服務，重構業務流程，優化辦事環節，強化數據共享。線上建立業務受理功能模塊，實現多事項集成辦理，線下建立工作專窗，實現“一窗受理、當場辦結”，形成線上線下結合的一體化服務模式，全面提升企業和群眾的滿意度和獲得感。

高效組織實施

黨建引領，為民服務。結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，并將其作為中組部和交通運輸部在江蘇省試點的貨車司機群體黨建工作重要內容統籌推進。在方案編制和實施過程中，對照《實施方案》優化“一件事”辦理要求，始終堅持以辦事企業和群眾的需求為導向，問需于民、問計于民，不斷細化業務顆粒度，整合優化業務流程、辦理條件和申報材料。積極探索在機動車檢測站等就近設立便民服務點，努力實現“就近受理、一門通辦”。

高位推動，有序推進。江蘇省政府召開專項會議，對高效辦成開辦運輸企業“一件事”作出部署，提出明確工作要求。江蘇省交通運輸廳把高效辦成開辦運輸企業“一件事”作為優化政務服務、推動高質量發展的重要抓手。江蘇省交通運輸廳主要領導專門聽取開辦運輸企業“一件事”情況匯報并提出要求，分管領導多次召開專題推進會進行部署，并帶隊赴基層開展專題調研，聽取企業和群眾意見。江蘇省交通運輸廳搭建開辦運輸企業“一件事”工作專班，建立“日調度、周會商”協調機制，扎實有序推進項目建設。同時，選取蘇州市、常州市等地作為試點地區先行先試，積累經驗。

分工協作，密切配合。在推進過程中，根據《實施方案》要求，江蘇省交通運輸廳、省市場監管局主動加強與省公安廳、省數據局等部門的對接與溝通協調，共同研究分析、解決問題。各部門分工協作，密切配合，省交通運輸廳牽頭推進高效辦成開辦運輸企業“一件事”工作，負責梳理業務需求、業務流程，制定業務規范、技術方案以及改造一體化在線交通運輸政務服務平臺；省市場監管局負責提供企業營業執照信息，并推送至省大數據管理中心公共數據平臺；省公安廳負責提供駕駛員身份信息、駕駛證信息、機動車行駛證、車輛登記證書和相關數據字段查詢服務，并推送至省大數據管理中心公共數據平臺；省數據局負責推進省數字政府中臺建設，支持做好業務系統互聯互通和數據實時共享工作。

升級實施舉措

全面重塑辦理流程。改革前，“道路貨物運輸經營許可”和“普通道路貨物運輸車輛《道路運輸證》辦理”是兩個獨立的行政審批事項。申請者要分兩次申請，分別進行申報提交，申請表基本信息多次填寫，且須等取得《道路運輸經營許可證》后才能為運輸車輛申請配發《道路運輸證》，全部辦好最快要5至7個工作日。

改革后，充分應用省一體化平臺和省數字政府政務中臺公共支撐能力，通過省一體化在線交通運輸政務服務平臺實施開辦運輸企業“一件事”，打破了以往逐項辦理的線性流程，改為相關部門并聯辦理。通過精簡材料、流程改造、數據共享等措施，實行“一次提交材料、一次集成辦結”。

著力優化辦事服務。申請人線上可通過江蘇政務服務網“一件事”服務專區或省交通運輸廳綜合旗艦店的個性化套餐服務指引進行申辦，線下提供同標準“窗口登記”功能，支持地市“一件事”綜合專窗，實行“一窗受理、集成服務”，申請人當場就可以取得“兩證”。

積極強化系統支撐。開辦運輸企業“一件事”的順利實現，離不開高效便捷的政務服務信息化系統支撐。按照江蘇省政府部署安排，省交通運輸廳率先建成運行一體化在線交通運輸政務服務平臺，并全面對接江蘇政務服務網，實現了省市縣三級公路、航道、港口、運管、建管、海事等600余項交通運輸政務服務事項的統一申報和統一辦理。省大數據管理中心為省交通運輸政務服務已提供35臺服務器、9TB存儲資源，為提供高效能的政務服務奠定了堅實的支撐。

持續加強數據共享。在推動高效辦成開辦運輸企業“一件事”中，交通運輸部通過全國動態監管平臺實時提供重載普貨定位數據、達標車型核查記錄表；江蘇省數據局通過省電子證照庫共享省市場監督局和省公安廳相關電子證照信息，支持在線獲取法人和經辦人身份證、營業執照、行駛證以及駕駛證等電子證照，實現申報材料“兩個免于提交”。此外，江蘇省交通運輸廳充分利用省數字政府政務中臺組件化、標準化技術支撐能力，按照統一規范高效對接省數字政府政務中臺四大類共計24個接口，成功調用省政務中臺數字簽名能力并投入使用，實現開辦運輸企業“一件事”業務申報時電子簽名和申請表單的自動生成；通過輸入車輛車牌號碼，系統自動獲取車輛行駛證、駕駛證相關信息，實現相關填報數據的自動帶入，免于人工填報。

初步實施成效明顯

改革范圍“全覆蓋”。目前，開辦運輸企業“一件事”正式在江蘇全省上線運行，經多方攜手推進，改革紅利惠及全省各市縣。截至目前，江蘇省已累計辦理開辦運輸企業“一件事”13萬余件，辦結率100%。日均新增運輸企業90余家、車輛220余輛。

業務辦理“零跑腿”。通過江蘇政務服務網“一件事”服務專區、省交通運輸廳綜合旗艦店，企業和群眾足不出戶就可以完成申請，取得相關電子證照。

辦理流程“最簡化”。開辦運輸企業“一件事”上線以來，申報材料由原來的14項精簡至11項，減少了21.4%；辦理環節由原來的4次壓縮至1次；辦理時間由原來的20個工作日縮減至5個工作日。

審批效能“大提升”。開辦運輸企業“一件事”創新了行政審批模式，通過“蘇服辦”App可實現電子簽名、身份認證功能，確保申請材料真實有效；各類表單自動生成、電子證照自助獲取，交通運輸政務服務質效提檔升級，經營主體制度性交易成本大大降低。

下一步，江蘇省將進一步貫徹落實《指導意見》以及《實施方案》的要求，推動高效辦成開辦運輸企業“一件事”，努力實現辦理時間更加精簡，辦理方式更加多樣，更多材料免于提交，全力打造開辦運輸企業“一件事”升級版，為全國推廣應用作出江蘇貢獻。