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近日，交通運輸部印發(fā)《關于公路水運工程建設領域保障農(nóng)民工工資支付的意見》（簡稱《意見》），按照黨中央、國務院部署要求，結合公路水運工程建設特點，全流程、全鏈條綜合施策，在落實各方責任、堅持源頭防控、完善制度體系、夯實工作基礎、加強監(jiān)督管理、完善保障措施等方面明確具體措施要求，保障農(nóng)民工工資按時足額支付。

為了從源頭防止因建設資金不落實、工程款支付不到位導致拖欠農(nóng)民工工資，依據(jù)國務院頒布的《保障農(nóng)民工工資支付條例》（簡稱《條例》）相關規(guī)定，《意見》強調工程建設要堅持科學規(guī)劃、審慎決策，依法合規(guī)落實建設資金來源。建設單位在與施工總承包單位簽訂合同時，應向施工總承包單位提供工程款支付擔保，具體擔保形式可在合同中約定。建設單位不能及時支付時，依法按照約定的擔保方式進行處置，保障工程款及農(nóng)民工工資按時足額支付。

合同是結算和工資支付的重要依據(jù)和保障。《意見》明確，建設單位與施工總承包單位簽訂的施工合同中，應按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的需要，明確農(nóng)民工工資支付要求。堅持農(nóng)民工先簽訂合同、后進場施工的原則，用工單位與所招用的農(nóng)民工應當通過合同約定工資支付標準、支付時間、支付方式等。

依據(jù)《條例》相關規(guī)定，《意見》要求，在加強合同管理的基礎上，施工總承包單位應對農(nóng)民工信息進行實名登記，匯總、核實農(nóng)民工個人信息，統(tǒng)一管理所承包工程中的農(nóng)民工。總承包單位和分包單位應建立農(nóng)民工用工管理臺賬和工資支付臺賬，保存至工程完工且工資全部結清后至少3年，發(fā)生農(nóng)民工工資支付爭議時，用工單位應當向有關部門提供其依法保存的材料。

《意見》結合行業(yè)實際情況，進一步明確了工資保證金制度有關要求，按“無拖欠可減免、有拖欠可提高”原則實行差異化管理，完工后無拖欠應及時退回，既引導企業(yè)做好工資支付保障，同時也盡量減輕企業(yè)負擔。

《意見》在總結近年來公路水運建設領域保障農(nóng)民工工資支付工作的基礎上，強調施工總承包單位對分包單位負有管理責任，堅決杜絕以包代管；壓實用工單位對所招用農(nóng)民工的工資支付所負直接責任。要求做好宣傳引導、農(nóng)民工培訓和普法教育，提高農(nóng)民工勞動技能和依法維權的能力；加強組織領導，將工資支付情況作為監(jiān)督檢查和信用評價的重點內容，注重部門協(xié)同，形成工作合力，更加有效地維護農(nóng)民工合法權益。