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迎著新世紀的燦爛曙光，沐浴著全國水監體制改革的浩蕩東風，2000年7月26日，中華人民共和國江蘇海事局應運而生。20年來，江蘇海事局忠誠履行黨和人民賦予的光榮使命，時刻不忘交通運輸部黨組和江蘇省委、省政府的殷殷重托，始終牢記“讓航行更安全、讓水域更清潔”的神圣職責，奮勇拼搏、銳意進取、開拓創新，成就了一番輝煌業績，取得了二次創業的累累碩果，開啟了二次飛躍的全新征程。

跨越發展之路成就滄桑巨變

20年風雨兼程，20年砥礪奮進，20年春華秋實，江蘇海事局順應歷史潮流、響應時代號召、回應人民期待，走出了一條艱難曲折而又波瀾壯闊、紛繁復雜而又濃墨重彩的跨越式發展之路，實現了從無到有、從小到大、從弱到強的歷史性滄桑巨變，主要體現為“六大成就”。

20年來，我們始終聚焦本質安全，暢通國際江海運輸大通道。轄區年進出港船舶從建局之初的35萬艘次激增至如今的326萬艘次，港口貨運量從1.8億噸增至21.8億噸。水上安全形勢持續穩定向好，水上交通事故從年均120多起下降至20多起，事故與船舶流量比從萬分之三點四下降至萬分之零點零三七，水上人命搜救成功率保持在95％以上，位居全國前列。

20年來，我們始終聚焦污染防治，促進水域生態環境大保護。持續推動水運危險化學品減類減量，全面實施船舶污染物排放控制。在全國率先建立船舶污染物“聯單”全過程監管機制，建成長江干線船舶水污染物聯合監管與服務信息系統，推動水上綠色綜合服務區建設取得突破。創新構建“一零兩全四免費”治理模式，打造船舶污染防治“江蘇模式”獲部省領導高度肯定。

20年來，我們始終聚焦戰略實施，助力區域流域經濟大發展。主動服務和融入國家發展戰略，全力支持國家重點工程建設。助推綜合交通運輸體系發展，服務16座過江通道建設，保障深水航道全線貫通，支持港口一體化發展。助推江蘇全流域對外開放，建成“國際海港區”，轄區一、二類水路開放口岸17個，億噸級大港8個（其中2億噸級以上7個），穩居全國首位。

20年來，我們始終聚焦改革創新，推進海事治理能力大躍升。在全國率先實施航路改革，推行長江江蘇段船舶定線制，建成“水上高速公路”。貫徹落實長江航運行政管理體制改革部署，推進水上綜合執法改革。創新構建“12345”海事科學安全監管體系，成為全國交通運輸行業安全治理范本。深化世界級河口型水域管理模式，探索構建江河海統籌一體化監管模式。

20年來，我們始終聚焦基層基礎，構筑水上監管救助大格局。加強海事“三化”建設，持續完善監管機構布局，全局由建局之初下轄6個局4個直屬處增至10個局、1個事業單位、28個基層海事處、61個海巡執法大隊，固定資產是建局之初的近20倍。推動建成覆蓋全省的水上搜救網絡，市級搜救中心8個、分中心12個，縣（市）級搜救中心9個，分中心17個。

20年來，我們始終聚焦主責主業，推動基層黨建質量大提高。創立“四個一”黨建工作體系，獲評交通運輸部“兩學一做”學習教育“十大品牌”。探索“三聚三促五融合”黨建和業務深度融合新模式，指導建立鎮江“六圩河口全域黨建聯盟”等29個黨建聯盟。黨建和業務深度融合的經驗做法在中央和國家機關工委機關刊物《旗幟》上刊登。創成5家全國文明單位，連續4屆12年蟬聯“江蘇省文明行業”，政風社會滿意度連續16年保持在90％以上。

堅持強局建設之要，把準推動高質量發展時代脈搏

20年來，江蘇海事局在實踐中探索、在探索中創新、在創新中發展，積累了許多強局建設的寶貴經驗和啟示。這些經驗和啟示應當在貫徹新發展理念、推動高質量發展的時代浪潮中，不斷得以檢驗、繼承和弘揚，主要歸納為“四個必須堅持”。

我們必須堅持黨的領導，全面從嚴治黨。建局以來，我們始終堅持黨的領導，縱深推進全面從嚴治黨，全局上下思想上高度認同、政治上高度堅定、行動上高度一致。前進征程上，我們必須堅持黨的領導不動搖，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，持之以恒推進全面從嚴治黨，以高質量黨建引領推動高質量發展。

我們必須堅持人民至上，不斷造福人民。建局以來，我們經歷的每一步改革、進行的每一次創新、推出的每一項舉措，都是為了使人民群眾的獲得感更加充實、幸福感更有保障、安全感更可持續。前進征程上，我們必須堅持以人民為中心的發展理念，保障人民群眾安全便捷順暢出行，保護綠色良好水域生態環境，建設人民群眾滿意的模范機關。

我們必須堅持安全第一，守牢安全底線。建局以來，我們始終牢記安全監管是使命所系、民生所向、職責所在，定航法、建體系、保安全、救人命，保障轄區水上安全形勢實現全方位、深層次、歷史性的轉變。前進征程上，我們必須堅持人命至上、安全第一，在發展中保安全，在安全中促發展，全力打造“共建共治共享共贏”的水上交通安全共同體。

我們必須堅持戰略引領，深化改革創新。建局以來，我們始終堅持戰略先行、引領發展，一直是戰略實施的主動參與者、積極推動者，在某些領域更是重要的引領者。前進征程上，我們必須堅持以新戰略引領新發展，投身交通強國建設、長江航運高質量發展，錨定二次飛躍暨現代化強局建設戰略目標，推動思想再解放、改革再深入、創新再突破。

厚植二次飛躍之根，開啟現代化強局建設全新征程

船到中流當奮楫，風勁正是揚帆時。當前，江蘇海事局已經開啟二次飛躍暨現代化強局建設新征程。新時代新征程要有新擔當新作為，就必須厚植發展之“根”。這是江蘇海事未來枝繁葉茂的“根”，是深融基因血脈的“根”，是承載“二次飛躍”聚力向前的“根”，主要體現在“六個根”。

厚植政治之根，奮力在黨建業務融合上當示范。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步加強黨的政治建設，保持堅強政治定力和正確前進方向，充分發揮全局各級黨組織的政治功能和組織功能。強化政治機關意識，走好第一方陣，扎實推進模范機關建設。堅持和深化“四個一”黨建工作體系，全面推廣“三聚三促五融合”黨建和業務深度融合新模式，堅持依法行政，嚴守政治規矩，以黨建聯盟等融合載體靶向施策、破解難題。認真貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”，持之以恒正風肅紀。

厚植綠色之根，奮力在船舶污染防治上起引領。以長江經濟帶生態環境問題整改為契機，堅持政府領導、海事統籌、聯防聯控，開展船舶污染突出問題專項整治。深化危化品貨主（碼頭）高質量選船機制，從源頭降低和防范船載危險貨物運輸風險。深度開發和運用長江干線船舶水污染物聯合監管與服務信息系統。鞏固和深化“一零兩全四免費”長效機制，構建“港航企業全動員、污染治理全覆蓋、接收處置全落實、監管服務全鏈條”的船舶污染防治“江蘇模式”。

厚植安全之根，奮力在海事信用管理上為先導。秉承“共建共治共享共贏”理念，深化和完善江河海統籌一體化監管模式，深入開展安全生產專項整治。加強海事監管領域信用體系建設，全面對接并融入社會信用體系，推動形成守信聯合激勵、失信聯合懲戒良好環境。健全實施江蘇海事監管領域信用管理規定和管理辦法“兩項制度”，構建運行信用管理機制、新型監管機制和聯合獎懲機制“三套機制”。

厚植科技之根，奮力在智慧海事建設上創樣板。以數據資源賦能海事治理，推進大數據共享開放和創新應用。建設遠程智慧識別“網”，整合全面智慧執法“鏈”，完善現場智慧監管“格”，升級海事智慧服務“端”，實現精準感知、精準識別、精準指揮、精準監管、精準服務。構建集成電子海圖江圖和地理信息系統“一張圖”，打造數據交換共享協同應用“一中心”，推行海事業務辦理“一網通”。

厚植人才之根，奮力在打造執法鐵軍上爭一流。加強基層基礎基本功建設，做強海事基層，打牢工作基礎，強化監管基本功。堅持“四敢四干”工作總要求，鍛造一批可堪重任、能挑重擔的“猛將、闖將、干將”。堅持“三讓三不讓”干部工作原則，旗幟鮮明褒獎實績突出者、支持敢闖敢試者、寬容無心之過者。堅持“十五字”人才工作方針，建設“一有四干”高素質中青年干部隊伍，打造國際一流的海事執法鐵軍。

厚植精神之根，奮力在海事文化建設上顯特色。牢牢把握意識形態主動權，與時俱進打造江蘇海事文化精品，建設一批特色鮮明、內涵豐富的文化陣地。加強新媒體陣地建設，著力打造一批微信、抖音、快手等核心官方自媒體，形成有影響力的“網紅產品”“流量擔當”。加強鎮江、揚州海事局“六圩經驗”以及南通海事局姜新同志等重大先進典型宣傳培樹，形成江蘇海事典型矩陣、先進方隊。

潮歌催人進，揚帆啟新程。站在全面建成小康社會和建黨100周年的歷史交匯點上，江蘇海事局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，立足大局、應對變局、創領新局，向“更高峰”沖刺，向“更深處”扎根，全面建設治理體系和治理能力現代化海事強局，在二次飛躍新征程上努力創造新時代江蘇海事新輝煌！