近日，交通強國建設海事試點任務驗收結果公布，交通運輸部海事局開展的長三角“陸海空天”一體化海事監管體系建設等交通強國建設試點全部順利驗收通過，成為前三批76家試點單位中首家完成全部試點任務驗收的單位。
交通強國建設海事試點工作開展以來，部海事局積極貫徹落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》和部批復文件要求，突出試點工作的創新性、系統性、多樣性、主動性，以高站位高標準謀篇布局，做好頂層設計，建設過程注重試點的實踐性，體現“人民海事為人民”的服務宗旨，并且重視試點成果的可復制性，各項試點任務取得了扎實且突出的成效。
設計謀劃高站位高標準
長三角“陸海空天”一體化海事監管體系建設、綠色航運海事治理示范區建設、航運營商環境海事服務樣板區建設……2021年6月，《交通運輸部關于交通運輸部海事局開展長三角“陸海空天”一體化海事監管體系建設等交通強國建設試點工作的意見》（簡稱《意見》）印發，公布了9項交通強國建設海事試點任務，為海事系統助力加快建設交通強國明確了基本方向。
“全面貫徹落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》要求，我們在《意見》制定過程中提高站位和標準，做好長遠謀劃，確保推進思路一以貫之，舉措總體延續，以試點任務為抓手，探索海事助力加快建設交通強國的成功經驗和模式。”部海事局黨組書記、副局長徐偉介紹。
《意見》發布后，部海事局強化組織管理，明確牽頭處室，并結合工作實際，制定《助力加快建設交通強國專項工作推進方案》，并加強調研督導，積極推進試點任務有序開展。今年1月，部海事局會同部加快建設交通強國領導小組辦公室分別赴廣東省廣州市、深圳市以及上海市等地，組織對9項交通強國建設海事試點任務開展評估驗收。驗收采取評估會議和現場核驗相結合的方式，保證驗收建議的科學性以及驗收結果的客觀真實性。
部海事局要求各試點任務牽頭單位每季度匯總交通強國建設試點任務推進情況，及時跟進工作進展抓好督促落實，并定期會同部強國辦組成調研組，赴試點單位調研試點任務整體推進情況、存在問題，并對下一步工作計劃提供建議指導。試點任務開展以來，共召開現場推進會3次，開展調研4次，有力保證了試點任務高質量推進。
推進過程重實踐有溫度
交通強國建設海事試點任務全面啟動之初，海事系統就秉承“開局就要提速、起步就要爭先”的信念，推動試點工作走深走實。兩年半來，一批既能體現創新發展硬核支撐，也能彰顯海事執法溫度的成果相繼推出。
由上海、浙江、江蘇、連云港海事局以及東海航海保障中心等作為牽頭單位試點的長三角“陸海空天”一體化海事監管體系建設，在機制協調、工作模式等方面探索出了獨有的經驗：滬蘇浙水上交通組織一體化順利推行大大提升了船舶通航效率；全要素水上“大交管”初步實現水上搜救與交通安全治理從“人盯死守”向“智慧管控”轉變……長三角區域水上交通管控、巡航救助和資源共享一體化水平全面提升。
在深圳，行政相對人享受到了海事“放管服”改革的紅利：6項政務業務實現智能化“秒批”，游艇登記證書等實現“多證合一”；9項海事政務服務事項被壓縮至二級，每年可為行政相對人減免近9萬份材料、節省辦理時間約8000小時；“快辦快結”“現場處罰不下船”“遠程處罰不見面”，將行政處罰時間壓縮90％……這些具有實踐性和可操作性的工作方式，彰顯了海事服務為民的溫度。
海事系統堅持“先立后破”，保證試點任務穩步推進，更好地適應開創海事現代化發展新格局的要求，同時又求新求變，努力將“試驗區”建成“引領區”，引領海事事業高質量發展。
建設成果可復制易推廣
試點任務亮點之一，就是成果的可復制性。
交通強國建設試點工作的目的宗旨是針對關乎事業長遠發展的重要領域，通過試點先行探索、創新示范，形成可復制、可推廣的先進經驗和典型做法，進而在更大范圍、更廣領域、更高層次復制推廣，形成更多有影響力的成果。日常性工作，或者重要但僅適用于個別單位，不具備復制、推廣價值的工作，不宜作為試點。
牽頭開展試點工作的單位以此為遵循，致力打造可復制、易推廣的試點成果。“VSAT業務服務平臺、北斗船載導航儀、北斗導航通信一體化平臺、VDES衛星載荷、VDES通信試驗系統等多款高集成度的終端產品，都具有較強的可復制性。”在交通安全應急全球通信衛星系統建設試點任務驗收會議現場，工作人員如是說。
粵港澳海事進一步合作，水上交通安全多元共治格局基本形成；水上交通安全保障能力明顯增強，海事政務服務質量和服務灣區經濟社會發展能力持續提升……由廣東海事局牽頭，深圳海事局、南海航海保障中心參與的粵港澳大灣區海事協同發展機制建設試點項目，也形成一批可復制、可推廣的創新成果。
在航運營商環境海事服務樣板區建設試點任務中，上海、浙江、江蘇、連云港海事局協同長三角三省一市地方交通運輸部門，深化海事“放管服”改革，有效促進航運要素自由便利流動，建成90個政務自助服務站（區），海事證明事項告知承諾制、“不停航辦證”服務舉措等經驗得到復制推廣，平均壓縮政務辦結時限70％以上，為航運企業、船民帶來更多便捷、實惠。
除此之外，在珠江口，海事部門首次提出和實施“安全管理專職化、安全保障項目化、管理手段信息化”的“三化”工作制度，為我國水上工程通航安全保障管理提供可借鑒的思路；深化海事“放管服”改革試點，形成的“創新海事非現場監管模式”入選廣東自由貿易試驗區第五批制度創新案例并復制推廣……這些帶有“首次”“突破”“填補空白”等標簽的試點成果，正以可復制推廣的鮮明特性，逐步輻射到整個海事系統乃至全國。
試點不是個別樣態，每項試點任務推進的每個環節，都扎根于海事基層一線監管的普遍條件，力爭在取得突破性進展的同時，能夠形成一批可借鑒、可復制、易于推廣的先進經驗和典型成果，從而發揮引領示范作用，為加快建設交通強國提供借鑒。
完成試點任務驗收為海事助力加快建設交通強國奠定了堅實基礎。“下一步，海事系統將加快推進新一輪海事試點任務申報和實施工作，在選題上由‘零敲碎打’向‘系統謀劃’轉變，在機制上由‘自下而上’向‘自上而下’轉變，進而實現試點工作成效由‘點上盆景’向‘面上風景’轉變，踔厲打造交通強國建設試點海事樣板工程。”徐偉說。
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