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近期，國家郵政局會同國家發展改革委、交通運輸部、商務部、海關總署制定了《關于促進粵港澳大灣區郵政業發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。現就有關情況進行解讀。

一、關于《意見》出臺的背景和意義

建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。建設粵港澳大灣區為郵政業發展提供了重要機遇，對于密切內地與港澳郵政快遞交流合作，推動郵政行業高質量發展，促進郵政業深化改革、擴大開放具有重要意義。

為深入貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區建設重要講話精神，落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》相關部署，國家郵政局開展深入調研、專題研究、廣泛聽取郵政、快遞企業意見基礎上，經商國家發展改革委、交通運輸部、商務部、海關總署，研究制定了《意見》。

二、關于《意見》的總體要求

《意見》全面對標對表《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，全面貫徹“一國兩制”方針，強調發揮三地各自比較優勢，促進互利合作共贏。提出了將粵港澳大灣區建設成為全國郵政業創新發展引領區、融合發展示范區、綠色發展樣板區、開放發展試驗區的總體目標。并分兩個階段提出發展目標，即：到2025年，基本形成與國際一流灣區和世界級城市群框架相匹配的寄遞服務體系。到2035年，全面建成創新驅動、便捷高效、綠色共享、開放融合的粵港澳大灣區寄遞服務體系。

三、關于《意見》的重點任務

《意見》堅持目標導向，按照服務國家戰略、實現三地共贏、促進行業發展的思路，從基礎網絡、服務質效、科技創新、產業協同、企業培育、開放開發、綠色發展、安全應急、人才文化等方面，提出了9項主要任務：第一，構建暢通高效寄遞網絡。加快構建國際集散能力強、國內輻射范圍廣、區域聯通水平高的大灣區寄遞網絡。第二，樹立高端優質服務標桿。加強合作，構建大灣區錯位發展、優勢互補、協作配套的服務格局。第三，推動創新驅動轉型發展。支持產業數字化轉型和數字產業化發展，促進郵政業創新要素自由流動和區域融通。第四，打造產業協同發展高地。深入推進快遞物流與電子商務、先進制造業、現代農業協同發展，構建智慧高效、安全綠色、協同一體的寄遞物流供應鏈體系。第五，培育壯大多元市場主體。支持粵港澳郵政企業緊密合作，培育世界級企業，推動形成多元主體競合市場格局。第六，優化灣區開放發展環境。總結中國（廣東）自由貿易試驗區范圍內國際快遞業務許可審批事項下放試點經驗。提升通關便利，大力發展跨境寄遞服務。第七，推進綠色低碳循環發展。樹立綠色用郵理念，對接港澳的綠色發展規范，推進郵件快件包裝綠色化、減量化和可循環。第八，完善安全應急管理體系。堅守安全底線，有效保障寄遞渠道安全，提升應急協作水平。第九，推動人才文化交流互動。深入推進“人才強郵”工程，建立大灣區郵政文化交流平臺，支持發行大灣區相關題材郵票和舉辦集郵展覽。

四、關于《意見》的保障措施

《意見》提出三個方面的保障措施。一是加強協調溝通，共同促進郵政業發展；二是加強政策研究，爭取地方優惠政策；三是加強動態評估，推動意見實施。