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日前，浙江省交通運輸廳出臺《浙江省交通運輸行業信用工作管理辦法（試行）》（以下稱《辦法》），建立 “1+6”全省交通運輸信用管理制度體系。這是浙江以系統觀念對信用管理制度進行設計和集成，率先在省域層面出臺涵蓋全過程體系化的交通運輸行業信用管理辦法，實現交通建設、道路運輸、水路運輸、港口經營、公路養護等重點領域全覆蓋，助推構建以信用為基礎的新型監管機制，推進交通運輸行業治理體系和治理能力現代化。

標志著浙江信用交通建設從碎片化向體系化推進

浙江信用交通工作起步較早，2004、2006年道路運輸和交通工程領域分別在全國率先開展信用評價。近年來，浙江交通著眼于加強信用監管，以“信用交通省”創建為載體，認真貫徹黨中央、國務院和交通運輸部、浙江省關于社會信用體系建設決策部署，全力推進信用交通建設取得積極成效，2020年成功創建信用交通典型省份。但仍然存在著管理制度體系不健全、重點領域未全覆蓋等問題，各領域規定不盡相同，缺乏“系統化”的制度設計。為加強頂層設計，規范和提升信用交通工作，出臺統分結合、上下協調、有效管用的行業信用管理制度體系成為當務之急。此次《辦法》在編制過程中，浙江省交通運輸廳立足構建以信用為基礎的新型監管機制，融入數字化改革理念，在嚴格對照國務院關于完善失信約束制度相關要求基礎上，對交通運輸行業信用管理全流程進行了系統性梳理規范，提出了一系列創新舉措，推進信用交通體系建設整體提質。

系統集成強化全過程閉環管理

《辦法》是浙江省交通運輸行業的信用管理規范，適用于全省交通運輸行業從業企業和從業人員等從業主體信用信息采集、歸集、共享、評價和應用等信用工作全流程，覆蓋事前事中事后全過程管理。包括1個信用工作管理總辦法和道路運輸企業、道路運輸從業人員、公路養護工程設計施工企業、水路運輸企業、港口經營企業及相關經營者5個實施細則。按照“統分結合”原則，總辦法側重共性管理和流程規范，5個實施細則作為辦法的附件，側重各領域業務管理，明確了具體的評價標準和應用措施。加上2019年出臺的交通建設工程領域信用評價辦法，形成“1+6”交通運輸信用制度體系，實現了交通運輸重點領域信用管理全覆蓋。

信用評價實行統一分級和動態調整

《辦法》統一了交通運輸領域信用評價分制和等級，規定信用評價原則上實行千分制，從業企業分為AA、A、B、C、D五個等級，并對紅黑名單的認定、公示、異議和移除管理進行規范，以保障從業主體信用權益。

與此同時，《辦法》還提出了逐步實行動態評價的目標，并建立評價指標后評估機制，確保信用評價的科學客觀有效。明確指標體系、計分規則可根據上級政策及實際評價效果動態調整。同時依托數字化改革，建設全省一體化的交通信用平臺，并根據明確的指標體系構建了覆蓋所有重點領域的24個評價模型，為實行動態評價提供數字化支撐。以道路運輸從業人員為例，其信用等級評價結果采用數據自動歸集與人工錄入信息相結合，經系統自動計算后產生，評價結果每月更新發布一次。

注重實行信用分類精準監管

在信用評價結果的應用方面，《辦法》從事前事中事后監管方面規定了系列應用措施。在事前審批環節，根據信用狀況依法依規實行告知承諾、優先辦理或從嚴審查、限制準入等措施。并實施信用分級分類監管，明確將企業信用評價結果作為開展雙隨機抽查的重要依據，各領域細化了雙隨機監管中信用關聯的頻率、次數等規則。如，道路運輸企業、公路養護企業、港口經營企業領域，均明確信用評價AA、A、B、C、D級企業，雙隨機抽查比例可分別設置為當年度計劃抽查比例的30%、50%、100%、150%、200%。

率先全國覆蓋公路養護和港口經營領域

“公路養護工程設計和施工企業，港口經營及相關業務經營者，第一次單獨制定信用細則，建立信用評價指標體系。”浙江省交通運輸廳法規處相關負責人介紹，這在全國來說，尚屬首次。

《辦法》的出臺，為浙江交通運輸行業構建以信用為基礎的新型監管機制提供了關鍵的制度支撐，對于創建 “信用交通省”提供了浙江思路和浙江方案。