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【高峰】:各位記者朋友，大家下午好！歡迎大家參加商務部專題新聞發(fā)布會。大家知道，4月23日，商務部、海關總署、市場監(jiān)管總局等20個部門聯(lián)合發(fā)布了《關于推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》。為了幫助大家更好了解有關情況，今天很高興邀請到商務部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘先生、商務部外貿(mào)司一級巡視員江帆女士、商務部服務貿(mào)易司副司長王東堂先生、市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司副司長李玉冰女士、海南省人民政府副秘書長孫世文先生，請他們向大家介紹一下有關情況，并回答記者朋友們提出的問題。我是今天發(fā)布會的主持人，商務部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人高峰。今天，唐文弘司長將首先向大家介紹一下《通知》的總體情況，之后幾位發(fā)布人將回答記者朋友提出的問題。

下面，請?zhí)莆暮胨鹃L作介紹。

【唐文弘】:各位記者朋友，大家好！感謝大家長期以來對海南自由貿(mào)易港建設工作的關心和支持。今天很高興有機會，向大家介紹《關于推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》的有關情況。

經(jīng)國務院同意，近日，商務部等20個部門聯(lián)合印發(fā)實施《關于推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》。我們制定出臺《通知》,主要有“三個考慮”。一是細化落實《總體方案》部署要求,推進貿(mào)易自由便利政策制度的系統(tǒng)集成創(chuàng)新；二是滿足海南自由貿(mào)易港建設需要，回應市場主體實際訴求；三是推動海南自由貿(mào)易港貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，高標準實現(xiàn)2025年前分階段發(fā)展目標。

基于以上考慮，《通知》聚焦貨物貿(mào)易自由便利和服務貿(mào)易自由便利兩大方面，明確了28項政策措施，13項圍繞推進貨物貿(mào)易自由便利進行制度安排，15項聚焦服務貿(mào)易自由便利設計政策舉措，可以說干貨滿滿。總的來看，《通知》主要有“三個特點”。

一是緊扣先行先試。《總體方案》提出，2025年前要做好封關運作準備工作，適時啟動全島封關運作。這就要求，海南自由貿(mào)易港關于“一線”放開、“二線”管住”的貿(mào)易自由便利政策制度設計，以及相關配套措施，要在特定范圍和部分領域率先落地實施，為未來全島封關運作進行壓力測試。

《通知》對于實行“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域，提出有針對性的放寬限制安排，成熟一項推出一項，促進釋放發(fā)展?jié)摿Α１热纾谘笃直６惛蹍^(qū)內(nèi)先行試點經(jīng)“一線”進出口原油和成品油，不實行企業(yè)資格和數(shù)量管理，進口食糖不納入關稅配額總量管理，進出“二線”按現(xiàn)行規(guī)定管理。又如，在實施“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域，進入“一線”原則上取消自動進口許可管理，取消機電進口許可管理措施，進入“二線”按現(xiàn)行進口規(guī)定管理。這些政策措施都將為未來全島封關運作探索路徑、積累經(jīng)驗。

二是突出海南特色。習近平總書記要求，海南自由貿(mào)易港建設要符合海南發(fā)展定位。《通知》圍繞海南“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，提出務實舉措。

比如，將海南省省內(nèi)國際航行船舶保稅加油許可權下放海南省人民政府，將有力支持洋浦打造成為具有較強服務功能和輻射能力的國際航運樞紐。又如，支持海南發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、技術貿(mào)易、文化貿(mào)易及平臺項目，支持建設區(qū)域性國際會展中心，支持創(chuàng)建國家文化出口基地，建設國家對外文化貿(mào)易基地，鼓勵創(chuàng)新服務貿(mào)易國際合作模式等，將加快培育具有海南特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動持續(xù)優(yōu)化海南貿(mào)易發(fā)展的軟環(huán)境。

三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持既“放得開”，又“管得住”，注重創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強風險防控體系建設。

比如，實施海關總署審批和授權海口海關審批的層級審批模式，提升進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管能力；又如，完善服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強對海南自由貿(mào)易港跨境服務貿(mào)易監(jiān)測和分析，建設與開放市場環(huán)境相匹配的產(chǎn)業(yè)安全預警體系，以及與自由貿(mào)易港開放型經(jīng)濟相適應的貿(mào)易調(diào)整援助機制等。

眾所周知，貿(mào)易自由便利是國際先進自由貿(mào)易港的普遍特征，也是海南自由貿(mào)易港政策制度體系的核心內(nèi)容。大家對自由貿(mào)易港最直觀的理解，就是要實現(xiàn)貿(mào)易往來自由便利，實現(xiàn)各類市場主體集聚，實現(xiàn)經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展。商務部等20個部門印發(fā)實施《通知》，體現(xiàn)了各方共識。《通知》將助力海南自由貿(mào)易港做大貿(mào)易流量，早日從“春山可望”走向“繁花似錦”。

商務部將繼續(xù)深入貫徹習近平總書記關于海南自由貿(mào)易港建設的重要指示批示精神，會同有關部門認真落實好各項任務，全力支持、指導和幫助海南省開展各項工作，加快推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化的進程，推進國內(nèi)國際市場市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，高質(zhì)量高標準實現(xiàn)2025年前分階段發(fā)展目標。

【高峰】:謝謝唐文弘先生的介紹，下面進入答問環(huán)節(jié)，請大家圍繞今天發(fā)布會的主題進行提問。提問之前，請記者朋友先通報一下所在新聞機構名稱。

【中新社記者】:我們注意到《通知》提出，把海南省省內(nèi)的國際航行船舶保稅加油許可權下放給海南省政府，這給海南自由貿(mào)易港做大貿(mào)易流量有什么意義？

【唐文弘】:謝謝你的提問。《通知》提出，“將海南省省內(nèi)國際航行船舶保稅加油許可權下放海南省人民政府,經(jīng)批準的保稅油加注企業(yè)可在海南省省內(nèi)為國際航行船舶及以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)木硟?nèi)船舶加注保稅油。”國際航行船舶保稅油是指按照國際通行慣例，經(jīng)國務院批準享受保稅政策，免征關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，不占進口配額，由海關監(jiān)管供應的國際航行船舶用油品。我國對保稅油經(jīng)營業(yè)務實行國家指定經(jīng)營，此前，國務院共批準5家企業(yè)在全國范圍內(nèi)開展保稅油經(jīng)營，賦予浙江省舟山市、廣東省深圳市兩地地方保稅油經(jīng)營許可權。這次政策的突破，在于海南省是第一個在省域范圍內(nèi)獲得保稅油地方經(jīng)營許可權的地區(qū)。

保稅油經(jīng)營是對外港口核心必備功能,是海運和外貿(mào)發(fā)展的重要保障。洋浦港是西部陸海貿(mào)易新通道集裝箱樞紐港，是南向航海通道重要節(jié)點。此次賦予海南省人民政府保稅油地方經(jīng)營許可權，一是有利于擴大供油企業(yè)規(guī)模，降低燃料油成本，便利海運企業(yè)進行航線調(diào)度和港口作業(yè)；二是通過創(chuàng)新管理制度，調(diào)動地方積極性，激發(fā)市場活力，逐步建立成熟、高效的保稅油供銷體系；三是充分發(fā)揮洋浦港的區(qū)位和制度優(yōu)勢，帶動港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升海事服務能力和水平，將洋浦港打造成在東南亞具有影響力的保稅油供應基地，推動海南自由貿(mào)易港建設。

【三沙衛(wèi)視記者】:針對此次部委的《通知》，海南將如何抓好政策落地，推動高水平對外開放，以及同時有效控制風險防范？

【孫世文】:感謝記者對海南自由貿(mào)易港建設的關注，20部委聯(lián)合發(fā)布《關于推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》，體現(xiàn)了國家對海南自由貿(mào)易港建設的高度重視和全力支持，前期海南方面與中央各部委密切配合，就政策風險防控，相關支持系統(tǒng)的設計與開發(fā)做了充分的準備。若干措施發(fā)布以后，海南將切實履行自由貿(mào)易港建設的主體責任，不折不扣做好貫徹落實。抓住政策落地的重大機遇。加快建立以貿(mào)易自由便利重點的自由貿(mào)易港政策制度體系，下一步我們將主要從以下幾個方面開展工作：

一是全面準確理解《若干措施》的政策內(nèi)涵，抓緊制定出臺各項實施細則。《若干措施》內(nèi)容豐富，措施有力、針對性強，海南方面將組織力量抓緊研究，在操作層面對若干措施中的舉措進一步細化。盡快制定出臺實施細則，對于放寬準入取消許可類的事項，海南將充分評估風險，做好事中事后監(jiān)管和風險防范預案，對于下放權限事項，海南將做好承接事權的準備工作，抓緊制訂相關審批制度和管理辦法，確保許可權限承接到位。

對支持開展創(chuàng)新試點類的事項，海南將抓緊明確試點主體和試點范圍，制定試點工作的方案。在《若干措施》具體落實過程中，我們將進一步加強與相關國家部委的溝通，及時反饋報送推進情況。

二是在落實《若干措施》過程中，進一步加強制度集成創(chuàng)新。海南將始終牢記習近平總書記“把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新”的指示精神，借《若干措施》出臺實施的政策東風，緊緊圍繞貿(mào)易自由化便利化，在實施跨境服務貿(mào)易負面清單，制訂自貿(mào)港禁止、限制進出口貨物、物品清單等方面，主動謀劃制度集成創(chuàng)新，為加快構建開放型經(jīng)濟新體制，實現(xiàn)新一輪高質(zhì)量發(fā)展，扛起海南擔當，貢獻海南經(jīng)驗。

三是做好政策宣傳，培育引進市場主體，我們將通過各類媒體渠道，加強政策宣傳，全面解讀政策舉措的內(nèi)容，及時通報政策落地進展情況，讓廣大市場主體充分知曉政策，主動參與政策實施，充分享受《若干措施》帶來的便利和實惠。

四是切實抓好風險防控。對照《若干措施》的開放舉措，對開放措施可能帶來的貿(mào)易風險及產(chǎn)業(yè)影響進行充分論證，及時發(fā)現(xiàn)研判、預警、評估相關領域重大風險。充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港貿(mào)易風險防控機制的作用，加強聯(lián)防聯(lián)控，確保貿(mào)易領域風險“管得住”。

【總臺央廣記者】:我們注意到《通知》在貨物貿(mào)易領域推出非常多的措施，特別注意到關于石油貿(mào)易開放相關的舉措，下一步將采取什么樣的措施進一步推進？

【江帆】:近年來，中國持續(xù)推進油氣體制改革，不斷完善石油貿(mào)易管理制度，油品貿(mào)易便利化水平不斷的提高，有力保障了國內(nèi)原油成品油的穩(wěn)定供應。《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》發(fā)布以來，商務部根據(jù)海南自由貿(mào)易港發(fā)展定位要求，從頂層設計入手，支持海南加快培育具有海南特色的競爭新優(yōu)勢；支持海南擴大油品貿(mào)易，加快洋浦石化產(chǎn)業(yè)基地建設，更好發(fā)揮海南油氣儲備能力；支持海南進口蠟油等特種油，加快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動海南特種油制造業(yè)升級換代和行業(yè)發(fā)展。目前，油品貿(mào)易在海南外貿(mào)中占據(jù)了重要地位，并將帶動海南石油化工和油氣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

這次出臺的《若干措施》，明確“在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)先行試點經(jīng)‘一線’進出口原油和成品油，不實行企業(yè)資格和數(shù)量管理，進出‘二線’按進出口規(guī)定管理。”剛才所講的，在特定區(qū)域內(nèi)對油品貿(mào)易不實行企業(yè)資格和數(shù)量管理，是商務部專門為海南自由貿(mào)易港量身打造的一項制度安排。根據(jù)現(xiàn)行監(jiān)管條件，目前在洋浦保稅港區(qū)先行先試，為將來擴大特定區(qū)域范圍、并最終在海南全島推廣積累經(jīng)驗，推動海南全島范圍內(nèi)的油品自由貿(mào)易。

下一步，商務部將按照職責分工，扎實推進各項落實工作，全力支持海南自由貿(mào)易港開放發(fā)展，同時，也為統(tǒng)籌推進油品進出口管理改革探索新途徑、積累新經(jīng)驗，促進油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務于保障國家能源安全。

【上海證券報記者】:下個月中國國際消費品博覽會將在海南開幕，商務部在支持海南發(fā)展會展業(yè)方面有哪些考慮？

【王東堂】:展覽業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支撐和先導性產(chǎn)業(yè)，是推動更高水平對外開放和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺，也是海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代服務業(yè)重點發(fā)展領域之一。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》的要求，商務部將從以下幾個方面大力支持海南展覽業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是立足職能優(yōu)化政府服務。深化展覽業(yè)“放管服”改革，允許外國機構在海南自由貿(mào)易港獨立舉辦除冠名“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣外的涉外經(jīng)濟技術展，將外國機構獨立舉辦或合作主辦的涉外經(jīng)濟技術展審批權限下放至海南省，為企業(yè)提供便利，助力海南展覽業(yè)的發(fā)展。

二是全力支持海南辦好首屆中國國際消費品博覽會，也就是消博會。舉辦消博會是優(yōu)化我國展覽業(yè)總體布局的一項重要內(nèi)容，是推進海南自由貿(mào)易港建設、服務構建新發(fā)展格局的務實舉措。消博會將有效的匯聚國內(nèi)國際優(yōu)質(zhì)消費精品，有助于優(yōu)化國內(nèi)市場供給，更好滿足人民美好生活的需要。同時，有利于促進內(nèi)外需、進出口協(xié)調(diào)發(fā)展，在更高水平開放上形成良性循環(huán)。

三是進一步支持海南優(yōu)化展會布局。結合自由貿(mào)易港建設，支持海南省打造綜合性投資貿(mào)易展會平臺，整合優(yōu)化資源配置，發(fā)揮展會的投資促進平臺作用和溢出帶動效應，支持海南會展業(yè)做大做強。

四是進一步支持海南創(chuàng)新展會服務模式。支持海南展覽業(yè)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新，加快信息化進程，大力推動展會項目數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化國際交流合作，強化展會的國際營銷和對外宣傳推廣，健全海南展覽產(chǎn)業(yè)鏈。

【封面新聞記者】:《通知》指出，支持海南參與制定推薦性國家標準，制定地方標準和團體標準，請問我國的標準化工作在推動海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些舉措，我國的國際標準化在促進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化、便利化方面有哪些考慮？

【李玉冰】:謝謝剛才那位記者的提問。建設海南自由貿(mào)易港是黨中央重大決策部署。習近平總書記對海南自由貿(mào)易港建設作出重要指示，強調(diào)要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，高質(zhì)量高標準建設自由貿(mào)易港，這為海南自貿(mào)港建設提供了根本遵循。大家也知道，標準和計量、認證認可、檢驗檢測共同構成了國家的質(zhì)量基礎設施，也是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的四大支柱之一。為此，通過標準推動海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，國家市場監(jiān)督管理總局重點將有以下三個方面的舉措：

一是構建海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展標準體系。支持和指導海南省根據(jù)海南自貿(mào)港建設需求，構建高質(zhì)量發(fā)展標準體系，推進旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究構建國際旅游消費中心標準體系，開展旅游消費場所公共信息導向系統(tǒng)和外語標識標牌標準化建設，支撐海南省國際旅游消費中心建設。針對椰子、芒果、熱帶香料等熱帶農(nóng)產(chǎn)品、會展業(yè)、全生物降解制品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，對標國際標準和國外先進標準，建立健全相關標準體系，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力海南自貿(mào)港建設。

二是探索“標準化+綠色”發(fā)展模式。總書記在剛剛結束的博鰲論壇開幕式視頻主旨演講中提出，讓綠色切實成為共建“一帶一路”的底色，海南作為“一帶一路”的戰(zhàn)略支點，我們將通過支持和指導實施《海南省綠色標準體系建設三年行動方案》，開展重點領域標準化工程建設，制修訂一批國家、行業(yè)和地方標準，打造一批綠色標準化試點示范項目，形成一批支撐海南省綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的優(yōu)良實踐標準化案例和可復制推廣的典型工作模式，服務和支撐國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設和海南自由貿(mào)易港的建設。

三是制定并嚴格實施塑料污染治理技術標準。支持和指導海南省嚴格執(zhí)行全生物降解塑料制品相關國家標準，根據(jù)當?shù)靥厣贫ㄏ嚓P地方標準，為海南省開展“禁塑”工作提供技術支持。鼓勵海南省生產(chǎn)企業(yè)積極參與對標達標活動和企業(yè)標準“領跑者”活動，瞄準國際標準和國外先進標準，提升全生物降解塑料生產(chǎn)技術水平。支持海南省研制全生物降解塑料制品的圖形標記相關技術標準，為全生物降解塑料制品的市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督抽查和產(chǎn)品追溯提供便利。

現(xiàn)在回答您第二個問題。標準作為世界“通用語言”，是國際貿(mào)易的通行證，世界各國都高度重視標準化領域的合作和交流，尤其特別重視應用標準來開展國際間的產(chǎn)能合作、技術交流和經(jīng)貿(mào)往來。

下一步，市場監(jiān)管總局將采取五項措施積極推動海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化、便利化建設：

一是積極組織全國各行業(yè)領域國際標準化技術對口單位，為海南省企業(yè)和社會團體參與國際標準化活動提供便捷的溝通平臺，進一步暢通海南省企業(yè)和社會團體參與國際標準化活動渠道。

二是指導和支持企業(yè)和社會團體在優(yōu)勢技術和產(chǎn)業(yè)領域，研究成立新技術領域工作小組，促進優(yōu)勢技術和科技成果轉(zhuǎn)化為國際標準，推動國際標準體系更加完善，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻中國方案。

三是推動海南自由貿(mào)易港加快國際標準轉(zhuǎn)化和應用，提升國際國內(nèi)標準一致性程度，支撐自由貿(mào)易港的建設與國際接軌。市場監(jiān)管總局將認真貫徹落實十九屆五中全會關于加大力度推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放精神，鼓勵外商投資企業(yè)參與國家標準起草工作和國家標準外文版翻譯工作，在標準立項、征求意見、標準實施等過程中提出意見和建議。同時以標準為抓手，對外公開辦事流程和辦理時限，不斷提高投資辦企的便利化程度，構建更好的營商環(huán)境。

四是響應海南進出口貿(mào)易和經(jīng)濟技術交流合作需求，搭建標準化雙多邊合作交流的平臺，推動海南加強與“一帶一路”國家基礎設施“硬聯(lián)通”和規(guī)則標準“軟聯(lián)通”，為暢通貿(mào)易和投資合作渠道，加快制定海南優(yōu)勢貿(mào)易產(chǎn)品相關的標準外文版，促進海南優(yōu)勢產(chǎn)品、技術、服務獲得國際認可。

五是支持和指導海南開展國際標準化人才培訓，在師資、教材和課程設計方面給予指導，幫助海南提升國際標準人才培養(yǎng)水平，持續(xù)提升海南省國際標準化組織注冊專家的數(shù)量和水平，為海南自貿(mào)港建設提供智力支撐。謝謝。

【紅星新聞記者】:在實施“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域，進入“一線”時取消機電進口許可管理措施，該項措施對海南自由貿(mào)易港建設有何積極作用？

【江帆】:貿(mào)易的自由化便利化是海南自由貿(mào)易港制度設計的非常重要的內(nèi)容。在貨物貿(mào)易方面，隨著“零關稅”商品清單的陸續(xù)出臺，我們也積極加快推進非關稅措施相關的貿(mào)易自由化便利化工作。

為支持海南自由貿(mào)易港建設，商務部經(jīng)商海關總署等部門，決定在實施“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域，進入“一線”取消機電進口許可管理措施，由海南自由貿(mào)易港在安全環(huán)保的前提下自行管理，進入“二線”按現(xiàn)行進口規(guī)定管理。目前，進口許可證管理貨物目錄中，重點舊機電產(chǎn)品共13類69個10位海關商品編碼，包括化工設備、金屬冶煉設備、工程機械等。根據(jù)《若干措施》，上述產(chǎn)品在進入一線前，進口企業(yè)不必向商務部申請進口許可證，而由海南自由貿(mào)易港在安全環(huán)保的前提下自行管理。這樣既確保了安全環(huán)保的要求，又便利了企業(yè)進口，有利于吸引更多的企業(yè)加大在海南的投資，促進海南自由貿(mào)易港建設。

【每日經(jīng)濟新聞記者】:服務貿(mào)易是海南自由貿(mào)易港自由化便利化重要的內(nèi)容，海南也是28個創(chuàng)新發(fā)展試點的地區(qū)之一，海南在推進服務貿(mào)易自由化便利化方面開展了哪些探索，下一步有哪些工作的考慮？

【王東堂】:服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作從2016年開始，到現(xiàn)在已經(jīng)開展到第三輪，海南是我國首批服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)之一。試點以來，商務部積極支持和指導海南省在服務貿(mào)易自由化便利化方面進行積極探索，開展先行先試。

一方面，支持海南等試點地區(qū)全面落實試點總體方案有關開放便利舉措。其中，在加快服務領域?qū)ν忾_放方面，前兩輪試點主要在法律、金融等重點領域開展探索，新一輪試點集中在運輸、教育、醫(yī)療、金融、專業(yè)服務等領域推出26項舉措，開放力度進一步加大。在提升服務貿(mào)易便利化方面，前兩輪試點重點在通關監(jiān)管、模式創(chuàng)新、簽證便利、人才流動、職業(yè)資格互認等方面進行了有益探索，新一輪試點在促進貨物、資金、技術、人員、數(shù)據(jù)的流動方面，進一步提出38項便利化舉措，有利于加快構建服務貿(mào)易自由化便利化的發(fā)展環(huán)境。

另一方面，積極支持海南進行差異化探索。商務部會同有關部門支持海南省在推進演出場所經(jīng)營單位對外開放、放寬新增境外航班限制、推動中外合作辦學等方面開展了先行探索，在便利外籍人才出入境和居留、促進外匯服務便利化、便利境外游客臨時入境自駕游等方面出臺了系列支持政策。去年，第三輪試點提出122項任務舉措，其中單獨在海南或在海南等部分試點地區(qū)先行先試的任務有33項。此次各部門聯(lián)合印發(fā)的《通知》中，圍繞促進海南服務貿(mào)易自由化便利化又提出15項務實舉措，主要包括以下三個方面：

在擴大服務領域開放和放開準入方面，支持海南展覽業(yè)發(fā)展，允許外國機構在海南獨立舉辦除冠名“中國”“中華”等字樣外的涉外經(jīng)濟技術展。在技術貿(mào)易方面，依法放管技術進出口經(jīng)營主體的資格范圍，在技術進出口活動中不再要求辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。同時也積極探索取消設立拍賣企業(yè)審核許可和商業(yè)特許經(jīng)營備案。

在發(fā)展特色服務業(yè)和服務貿(mào)易方面，提出支持海南自由貿(mào)易港發(fā)展旅游業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，支持消博會打造具有國際影響力的展會；支持海南自由貿(mào)易港依托服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和各類特色出口基地平臺，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、技術貿(mào)易，聚集優(yōu)質(zhì)服務貿(mào)易企業(yè)。

在加強服務貿(mào)易領域的國際合作方面，支持海南省市兩級與有關國家建立地方政府間服務貿(mào)易國際合作機制，支持海南自貿(mào)港舉辦各類服務貿(mào)易國際合作活動，創(chuàng)新服務貿(mào)易國際合作模式。加大對重點服務貿(mào)易領域和項目的海外推介力度。

下一步，商務部將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》的要求，會同有關部門一道落實好服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務和《通知》中的有關支持舉措，持續(xù)推進海南自由貿(mào)易港自由化便利化進程。

【第一財經(jīng)記者】:三年前習近平總書記發(fā)表重要講話提出來，要求海南要實行高水平的貿(mào)易自由化便利化的政策，3年來海南貿(mào)易發(fā)展具體取得了什么進展，對未來海南自由貿(mào)易港貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃和設想？

【孫世文】:三年來，海南認真貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，加快推動貿(mào)易領域深化改革，深入推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，落實國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要部署，對外貿(mào)易穩(wěn)增長、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)動力取得積極的進展。貨物貿(mào)易結構持續(xù)優(yōu)化，三年來全省貨物進出口增速分別高于全國11.1個，3.4個和1.1個百分點。高質(zhì)量、高技術、高附加值產(chǎn)品出口增多，機電產(chǎn)品出口占全省出口14.8%，占比與之前相比提高7.3個百分點。免稅品進口達到442.1億元，增長263.3%，為滿足國人消費升級需求，發(fā)揮了積極作用。離岸貿(mào)易發(fā)展快速，2020年收支超18億美元。外貿(mào)平臺建設取得積極成效，洋浦被商務部認定為石化類國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，“全球貿(mào)易之窗”計劃實施，已吸引33個國家425家外貿(mào)企業(yè)入住。

服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得新進展。一是服務貿(mào)易試點成效顯著，6個創(chuàng)新案例在全國復制推廣。二是實施服務貿(mào)易出口先導性行動計劃，2019年海南省服務貿(mào)易首次實現(xiàn)順差。三是特色服務出口聚集效應初顯。三亞市中醫(yī)院被認定為首批國家中醫(yī)藥服務出口基地，海南生態(tài)軟件園為認定首批國家數(shù)字服務出口基地。2020年全省數(shù)字服務進出口67.32億元。同比增長1.28倍。2021年一季度，新興服務貿(mào)易增長1.95倍，占服貿(mào)總額的比重較上年同期提高32個百分點。

貿(mào)易自由化便利化水平進一步提升。實現(xiàn)保稅倉和出口監(jiān)管差“兩倉合一”。創(chuàng)新不同品種保稅油品同船混裝運輸監(jiān)管模式。離島免稅進口化妝品，抽樣即放行。出口成品油實行“即檢即放”、檢驗監(jiān)管。生產(chǎn)設備、原輔料、交通運輸工具等三張“零關稅”清單出臺。目前享受優(yōu)惠政策的貨物價值將近9億元，減免稅款額超1億元，有效降低企業(yè)進口成本。優(yōu)化升級國際貿(mào)易單一窗口，新增離島免稅、通關物流、關稅查詢等13個海南特色應用，為通關便利化增添了服務亮點。口岸總體通關時間較3年前壓縮了一半。

“十四五”期間，海南將堅持高起點謀劃、高標準建設，全面提升貿(mào)易自由化、便利化水平，推動建立中國特色自由貿(mào)易港貿(mào)易政策和制度體系。

實行以“零關稅”為基本特征的貨物貿(mào)易管理制度，建立健全海南自由貿(mào)易港禁止限制進出口貨物物品清單管理制度。支持貨物貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動形成鉆石、寶玉石、航材、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、燕窩等滋補品深加工。動物源性食品十個左右輻射全國、有一定規(guī)模的專業(yè)市場。

實行即準入又準營為基本特征的服務貿(mào)易自由化、便利化政策，推動出臺全國首張跨境服務貿(mào)易負面清單，落實全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，加快新型服務貿(mào)易發(fā)展，促進數(shù)字貿(mào)易和維修再制造、檢測等業(yè)務發(fā)展，促進研發(fā)、設計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等生產(chǎn)性服務進口。

此外，海南將進一步暢通與東盟和其他“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易網(wǎng)絡，完善貿(mào)易協(xié)調(diào)保障機制，在推動形成有利于外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制方面，開展積極的探索。

【環(huán)球時報記者】:《通知》提到將建立應對貿(mào)易摩擦工作站和貿(mào)易調(diào)整援助機制，請問提出該措施的一個考量是什么？這個工作站和貿(mào)易調(diào)整援助將如何發(fā)揮作用？以及它們對海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化將發(fā)揮什么樣的作用？

【唐文弘】:這兩項措施很具體，也非常重要。中央強調(diào)要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，在海南自由貿(mào)易港建立應對貿(mào)易摩擦工作站和貿(mào)易調(diào)整援助機制，是構建與海南自由貿(mào)易港高水平開放型經(jīng)濟新體制相匹配的經(jīng)濟安全保障體系的重要內(nèi)容，要做好風險防控工作，為更高水平的對外開放上好“保險”。

海南自由貿(mào)易港應對貿(mào)易摩擦工作站主要著眼于健全海南貿(mào)易摩擦和產(chǎn)業(yè)安全預警體系，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險監(jiān)測，并為海南企業(yè)特別是中小企業(yè)提供信息預警，提供法律幫扶。面對風險，中小企業(yè)的承受能力會更弱一些，從這個角度來說，應對貿(mào)易摩擦工作站非常重要，或者說它非常重要的服務對象就是中小企業(yè)，來助力海南的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的健康發(fā)展。貿(mào)易調(diào)整援助對中國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)來說，是一個比較新鮮的東西，對我們國家來說，是一項創(chuàng)新型政策工具，主要目的是為了借鑒有關國家實踐經(jīng)驗，研究建立符合世貿(mào)組織規(guī)則和中國國情的貿(mào)易調(diào)整援助機制，對因高水平開放而受到?jīng)_擊的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)特別是中小企業(yè)提供必要的援助，提升企業(yè)的競爭力和生存能力，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

這兩項措施都是創(chuàng)新型的舉措，需要海南自貿(mào)港結合實際情況，深入研究，深入實施，取得經(jīng)驗。這兩項措施也都是推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化政策措施的重要組成部分，有助于海南自由貿(mào)易港進一步實現(xiàn)高水平對外開放。

【高峰】:今天的專題新聞發(fā)布會就到這里，大家如果還有其他的關注或者問題，歡迎繼續(xù)與商務部新聞辦聯(lián)系，我們將以其他的形式給予積極的回應。謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友。謝謝大家！