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作為進一步深化改革開放的重大舉措，中國2020年6月1日正式公布《海南自由貿易港建設總體方案》(下稱《總體方案》)拉開海南自貿港建設大幕。隨后一系列政策密集出臺并實施見效，為海南自貿港建設奠定良好基礎。

記者近日從中共海南省委自由貿易港工作委員會辦公室了解到，一年來，有關方面出臺政策文件110多份，其中大部分是海南自貿港特有政策。

中國南海研究院自貿港研究中心主任于濤受訪時表示，目前是海南自貿港建設打基礎的關鍵階段，《總體方案》公布一年來，自貿港政策制度體系“四梁八柱”已基本搭建成型，為海南完成自貿港政策制度體系的初步建立和封關運作筑實基礎。

海南官方提供的數據顯示，自貿港政策落地實施，吸引了更多人流、物流、資金流向海南匯聚。

——離島免稅購物新政效應凸顯。到海南“買買買”，成為中國人消費升級新趨勢。海南2020年7月1日起實施離島免稅購物新政，至2021年3月，離島免稅購物金額達336億元(人民幣，下同)，同比增長241%。

——到海南創業、就業的人才倍增。自《總體方案》公布以來，海南引進人才16.8萬多人，同比增長425%。

——兩個15%所得稅優惠政策(對自貿港鼓勵類產業企業減按15%征收企業所得稅；對高端人才和緊缺人才個人所得稅負超過15%的部分予以免征)實施后，目前已有8000多名高端緊缺人才辦理優惠申報；600多家企業享受15%優惠稅率。

——實施自用生產設備、原輔料、交通工具及游艇“一負兩正”三張“零關稅”清單，目前享受優惠政策的貨物價值接近9億元，減免進口關稅、進口環節增值稅和消費稅超過1億元。

——外商投資負面清單實施顯成效。去年海南實際利用外資超30億美元，連續3年翻番，在海南投資的國家和地區達80個，同比增長一倍。

——海南國際教育創新島政策引“鳳”來。引進德國比勒費爾德應用科技大學、瑞士洛桑酒店管理學院到海南獨立辦學。陵水黎安國際教育創新試驗區動工建設，簽約引進英國考文垂大學、加拿大阿爾伯塔大學和南開大學等16所國內外高校合作辦學。

——首屆中國國際消費品博覽會今年5月舉辦，匯聚70個國家和地區的消費精品參展，成為匯集國內外優質消費品資源和全球買家賣家的展示交易平臺。

——運輸來往自由便利水平提升。一年來，共有255家航運企業落戶洋浦；新增注冊船舶109艘，其中國際船舶達35艘，29艘國際船舶入籍“中國洋浦港”。

政策落地增強企業投資信心。“海南自貿港在全國率先全面禁塑，又在稅收、人才引進等方面有較大政策優勢，海南對企業有吸引力。”2020年進駐椰城的海口市裕同環保科技有限公司項目負責人花杰受訪時說，該公司將立足海南市場，并依托自貿港關稅優勢面向全球市場發展。

自貿港政策落地加速城市發展。海口市市長丁暉近日表示，海口加快自貿港關鍵政策落地實施，完成了事后審核離岸貿易、航材貿易原輔料“零關稅”等17項自貿港“首單”業務。他以海口至莫斯科、海口至巴黎、海口至法蘭克福、雅加達至新加坡至海口等四條定期國際貨運洲際航線為例，稱“四條航線都是這一年在疫情背景下拓展的，從一個側面印證了自貿港建設給海口帶來的變化”。

海南經濟發展明顯提速。自《總體方案》公布以來，海南全省新設市場主體38.5萬戶，同比增長46.39%。今年一季度，海南全省地區生產總值同比增長19.8%，兩年平均增速7%，均位列全國第二。

《總體方案》公布一年來，也有聲音認為一些政策細則出臺速度不夠快。對此，于濤認為，海南自貿港建設慢不得也急不得，必須筑牢風險防控底線，“這是為廣大投資者負責”。他強調，海南自貿港建設最重要的是構建有競爭力的現代化產業體系。海南近年明確提出優化營商環境，讓“企業說了算”，提振企業信心，“呼之欲出的海南自由貿易港法，將會為海南優化營商環境提供根本保障”。