發布時間：2021-07-22 09:16:37 人民日報
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國際海事組織第四次溫室氣體排放研究報告預測，隨著全球貿易活動的持續復蘇和增長，航運業溫室氣體排放比例將進一步上升。各方需加快航運領域減排，積極發展綠色航運，助力全球應對氣候變化、實現碳中和目標。
國際海事組織海洋環境保護委員會日前通過《國際防止船舶造成污染公約》相關修正案，制定了新的強制性全球航運業減排措施，確保達到此前制定的船舶溫室氣體減排目標。輿論認為，全球航運業減排對實現與應對氣候變化有關的可持續發展目標意義重大。
加快推動航運業減排
根據修正案，國際海事組織致力于推動全球航運業實施減排新舉措：一是建立能源消耗指數，引導各國通過技術手段提高船舶能效；二是建立船舶年度運營碳強度指標和評級機制，鼓勵各國政府、港口以及其他相關利益方對評級為A或B的船舶給予政策激勵，連續3年被評為D或E級別的船舶需要提交整改計劃，以此向市場及金融機構釋放信號。據悉，新措施有望于2022年11月1日正式生效。國際海事組織秘書長林基澤表示：“航運業脫碳是一個長期復雜的過程，也是必須共同選擇的道路。新措施的出臺將有效引領全球航運業加速實現脫碳目標。”
2018年，國際海事組織推出了全球航運業溫室氣體減排戰略規定。按照計劃，到2030年，國際航運業碳強度將比2008年至少下降40%，到2050年，碳強度下降幅度將達到70%，溫室氣體總排放量至少下降50%。一段時間以來，全球主要經濟體和航運國家紛紛加大政策力度，從市場管理、技術研發和運營效率等方面推動航運業減排。
不久前，中國發布了海事系統“十四五”發展規劃，提出推動建立全國船舶能耗中心、建立航運溫室氣體減排檢測、報告和核算體系、完善船舶能耗數據收集機制、實施船舶大氣排放清單和溫室氣體排放清單制度等一系列措施，積極參與航運業減排全球治理。
歐盟于2018年1月起實施大型船只二氧化碳排量監控、報告和核查制度，噸位超過5000噸的貨船和客船在歐洲經濟區港口停泊，需要進行二氧化碳排放檢測。歐盟計劃近期提出歐洲碳排放交易體系改革方案，航運業將納入其中。今年4月，美國提出實現航運業脫碳目標的承諾及措施，還與挪威、丹麥等國家合作開發零碳排放清潔燃料。4月底，新加坡海事和港口管理局宣布，將打造海事脫碳中心，與高等院校和研究機構合作，資助相關研究和技術開發項目，致力于減少航運業的碳排放。
行業轉型創造新機遇
專家指出，隨著各國減排政策趨于嚴格，全球航運業面臨的轉型壓力不斷增加。航運業也在采取行動“化危為機”，船舶節能環保技術，尤其是清潔燃料技術，正日益展現出巨大的市場潛力。
面對全球綠色發展的大趨勢，越來越多跨國企業向航運公司施壓，要求其加快減排步伐。喜力公司近期宣布，到2040年，公司所有業務合作將轉向實現零碳排放的航運企業。聯合利華也宣布，到2039年實現供應鏈碳中和目標，其中包括海運服務。
去年10月，國際港口協會與國際海事組織“綠色航行2050項目”開展合作，將進一步支持各國開發額外工具，使港口變得更清潔、更環保，促進港口與船企開展技術合作。今年3月，國際航運協會、波羅的海國際航運公會、國際郵輪協會等航運組織聯合宣布，支持聯合國成立50億美元研發基金，開展船舶零碳技術等關鍵技術的研發與應用。
全球主要航運公司也紛紛轉向新型清潔燃料開發。全球最大集裝箱航運公司馬士基計劃在2023年推出第一艘使用生物甲烷或可再生天然氣作為燃料的船舶；去年8月，日本郵船公司、日本海運聯合公司以及日本海運協會宣布一項聯合研發協議，計劃實現氨燃料油輪的商業化，建立穩定而經濟的氨氣供應鏈；今年4月，德國蒂森克虜伯公司與主要氨氣生產商CF工業公司簽署工程和供應合同，生產綠色氨氣，將海洋部門確定為目標消費者。
航運業加快減排也催生了航運金融服務領域的變革。世界銀行報告預測，零碳燃料的廣泛運用，將為船舶燃料市場帶來超1萬億美元的融資需求。2019年，由全球海事論壇等機構發起，花旗銀行等11家銀行共同簽署了“波塞冬原則”行業框架，旨在引導金融機構將融資重點側重支持環境友好型船舶制造，以實現國際海事組織制定的減排目標。截至目前，該框架的締約機構已增至26家，覆蓋航運融資總金額達到1850億美元，約占全球航運融資額的一半。
實現脫碳目標面臨挑戰
航運業是全球貿易的生命線，實現脫碳目標將面臨長期挑戰。有分析認為，行業面臨的主要挑戰在于燃料問題。目前廣泛使用的液化天然氣無法滿足長期減排目標，氫能源、氨能源等可替代清潔能源供應量有限，且成本遠超傳統化石能源。國際能源署發布的有關報告指出，未來清潔能源將在國際航運中發揮越來越重要的作用，但相關技術仍需數十年的探索和研發。
國際航運協會建議，共同建立一個規模達50億美元的全球清潔燃料研發中心，加速推動航運業清潔能源的發展。英國“綠色商業”網站環境問題高級顧問喬納森·劉易斯表示，實現航運業脫碳目標需要整個行業更強的共同意愿。很多國家已擁有制造清潔替代能源的技術，但全球需要推動、發展和落實相關政策，開發新的商業模式，有效降低清潔能源成本。
盡管國際海事組織已制定全球范圍內的減排目標和措施，但具體區域和國家的減排目標不一致，若各自行動將使船舶碳減排的全球監管更加復雜化。此外，船舶零碳燃料的選擇還需考慮各國能源結構與能源安全，航運業低碳發展路徑尚不明晰。一些嚴重依賴對外貿易的國家擔心，過于激進的航運業減排目標將對自身經濟發展帶來沖擊。
美國密歇根大學造船與海洋工程教授孫靜表示，科技創新是實現航運業減排目標的關鍵手段。目前，清潔能源發展速度趕不上需求，成本和基礎設施建設是最主要的障礙。孫靜認為，電動化將是航運業實現綠色轉型的重要戰略之一，通過先進的感應器、人工智能等技術，幫助船舶有效提高能源效率、降低排放，一些船隊已經實現了貨物裝卸系統電動化。
德國漢堡物流與企業管理技術大學教授阿蘭·麥克基農表示，未來更多地采取征收碳排放稅等基于市場手段的政策，對航運業實現減排非常必要。國際航運業商會秘書長蓋伊·普拉頓表示，目前部分地區和國家在航運業減排措施上進展明顯，但全球范圍內在關鍵問題上達成共識的程度較低，只有真正形成全球一致的解決方案才能最終取得成效。
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