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讓新業(yè)態(tài)勞動者權益不落空 從國家到地方頻發(fā)政策紅包

發(fā)布時間:2021-10-21 14:40:01 工人日報

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新就業(yè)形態(tài)勞動者普遍面臨職業(yè)發(fā)展遇“天花板”、勞動用工關系認定難等問題。法律界人士認為,平臺企業(yè)為勞動者提供技能培訓,承擔相應的培訓成本,是一種雙贏。此外,還需從法律層面進一步厘清勞動用工關系,只有勞動者基本權益有保障了,職業(yè)發(fā)展有奔頭了,他們的社會地位和職業(yè)尊嚴感才會提升。

2020年2月“網(wǎng)約配送員”正式成為新職業(yè),被納入國家職業(yè)分類大典,人們熟悉的“外賣小哥”從此有了新的稱呼。此后,一些新就業(yè)形態(tài)勞動者也陸續(xù)有了“名分”。

從“外賣小哥”到“網(wǎng)約配送員”,稱謂變化的背后體現(xiàn)的是社會對新就業(yè)形態(tài)勞動者的認可,以及時代的進步。

與此同時,新就業(yè)形態(tài)勞動者還普遍面臨職業(yè)發(fā)展遇“天花板”、勞動用工關系認定難等問題。新業(yè)態(tài)、新用工方式之下,如何讓新就業(yè)形態(tài)勞動者基本權益有保障,職業(yè)發(fā)展有奔頭,成為新命題。

平臺主動承擔培訓成本是雙贏

4月27日,2021年慶?!拔逡弧眹H勞動節(jié)暨“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽動員大會在北京舉行。新就業(yè)形態(tài)勞動者獲獎代表,全國五一勞動獎章獲得者中,有一位“快遞大哥”和一位“外賣小哥”。

“快遞大哥”關立平是申通快遞有限公司從業(yè)多年的駕駛員,“外賣小哥”宋增光是餓了么上海公司的培訓專員。宋增光告訴記者,2014年10月,他進入外賣行業(yè),從“第一天只接了3單”到負責整個上海地區(qū)新騎手的相關培訓工作的培訓專員,他經(jīng)過了一番磨煉。

“騎手——隊長——站長——城市經(jīng)理”,這是宋增光的職業(yè)發(fā)展路徑。在這個被不少人看來只能“賺快錢”、吃“青春飯”的行業(yè),宋增光脫穎而出,突破了職業(yè)發(fā)展的“天花板”。他說,通過崗位技能培訓與提升,“外賣小哥”的職業(yè)發(fā)展并非“看不到希望”。

在勞資博弈中,將風險外包并最大可能地降低人力成本是平臺企業(yè)的理性選擇。但是,在中國勞動關系學院副教授紀雯雯看來,平臺企業(yè)為勞動者提供符合崗位要求的技能培訓,愿意主動承擔相應的培訓成本,才是一種健康、可持續(xù)的用工模式,也是一種雙贏。

“這樣的技能培訓,平臺企業(yè)短時間就能做,且投入成本并不高?!奔o雯雯說。

記者了解到,目前美團、餓了么兩大外賣平臺都提供了針對網(wǎng)約配送員的線上課程,為“外賣小哥”進行專業(yè)技能培訓。

從國家到地方都頻發(fā)政策“紅包”

近年來,關于新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障,從國家到地方都頻發(fā)政策“紅包”。

2019年,《國務院辦公廳關于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》指出,加強對平臺從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓,將其納入職業(yè)技能提升行動。2021年7月底,人社部、發(fā)改委等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》,保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權益。

在地方層面,從2019年起,天津市人社局將快遞工程專業(yè)納入該市職稱評審范圍。同年9月,順豐速運公司的員工盧喜文拿到首張初級職稱證書。2019年甘肅出臺《甘肅省快遞工程專業(yè)職稱評價條件標準》后,多人獲得“快遞工程”專業(yè)相應職稱。此外,北京、上海、浙江等地也出臺了相關政策。

寧波“快遞小哥”謝明今年心情不錯,2月份,他順利獲得快遞工程專業(yè)工程師職稱。“這是榮譽,更是激勵,不僅是對我個人能力的認可,更是社會對我們快遞行業(yè)專業(yè)技能的認可。”謝明感慨道。

“職稱評定不僅是快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn),同時也能激勵‘快遞小哥’不斷成長,逐步增強個人核心競爭力,實現(xiàn)職業(yè)長遠發(fā)展?!睂幉権S公司負責人傅芝芳說。

近年來,各級工會組織積極作為,為新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障發(fā)力。全國總工會持續(xù)聚焦貨車司機、快遞員、護工護理員、家政服務員、商場信息員、網(wǎng)約送餐員、房產(chǎn)中介員、保安員等八大群體入會工作,實現(xiàn)企業(yè)建會率和職工入會率有較大提升。作為新業(yè)態(tài)企業(yè),今年8月30日,京東集團工會正式成立。

四川偉旭律師事務所主任王恩慧律師對此認為,新就業(yè)形態(tài)勞動者通過加入工會組織,以集體協(xié)商的路徑,同平臺企業(yè)進行協(xié)商,有助于維護勞動者在利益訴求表達機制等方面的合法權益。

今年全國五一勞動獎章獲得者關立平表示,越來越多像他這樣的“快遞小哥”“外賣小哥”走上全國領獎臺,讓他倍感身為一名快遞從業(yè)人員的職業(yè)榮譽感。“這樣的榮譽本身,就代表著國家和社會對我們工作的認可和尊重?!彼f。

法律完善了勞動者才能挺直腰板

在北京市煒衡律師事務所合伙人姚均昌律師看來,無論是職業(yè)尊嚴、職業(yè)發(fā)展,還是權益維護,新就業(yè)形態(tài)勞動者當前面臨的諸多問題能否解決,很大程度上在于立法層面對他們的保障是否到位。

“具體而言,平臺與勞務公司,從業(yè)者與平臺之間,在法律上到底構成什么關系?”姚均昌認為,在原有的法律框架下,新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護情況非常錯綜復雜。

國防大學政治學院副教授胡磊研究發(fā)現(xiàn),平臺經(jīng)濟從業(yè)者高流動率的背后,關鍵問題之一是平臺經(jīng)濟本身是一種“去勞動關系化”的用工形態(tài)。胡磊分析,“去勞動關系化”包括去勞動合同化用工、去雇主化就業(yè)、隱蔽事實勞動關系等情形,實質(zhì)是去除勞動用工的束縛。

姚均昌告訴記者:“從新就業(yè)形態(tài)領域目前已有的勞動維權案例來看,目前還是基于傳統(tǒng)勞動關系的三要素來認定勞動關系的。但隨著新業(yè)態(tài)的發(fā)展,還能不能依舊機械套用原有的法律規(guī)定,有待商榷?!彼J為,面對新用工方式的復雜多變,相關的勞動法律法規(guī)也應作相應調(diào)整和完善,或者出臺相關的司法解釋,進一步厘清勞動用工關系,為確定新就業(yè)形態(tài)勞動者的“身份”提供法律依據(jù)。

“法律配套設施跟上來了,勞動者才會挺直腰板,平臺才會更加注意規(guī)范用工,規(guī)避法律風險?!币f,“只有勞動者基本權益有保障了,職業(yè)發(fā)展有奔頭了,他們的社會地位和職業(yè)尊嚴感才會提升,也才有可能更加體面地去工作?!?/span>


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