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西部二手車出口商 東南亞搶灘“40%”

本月初，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）保管機構(gòu)東盟秘書處發(fā)布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準書，達到協(xié)定生效門檻。

根據(jù)協(xié)定規(guī)定，RCEP將于2022年1月1日對上述10國開始生效。

一個多月前，國內(nèi)首條“航空+”西部陸海新通道——成都（雙流）空鐵國際聯(lián)運港正式亮相，從成都出發(fā)，7～8天后就可抵達2900公里以外的老撾萬象。

關(guān)于線路的使用，最近宣布將生效的RCEP給出了參考答案：同為RCEP成員，中國與老撾之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅，且享受原產(chǎn)地優(yōu)惠。

普華永道中國國際貿(mào)易服務(wù)部合伙人潘南山預(yù)測，這將為制造業(yè)帶來重大機遇，“尤其是那些供應(yīng)鏈完整、交通運輸便捷的口岸將迎來風口”。

不過，一個現(xiàn)實問題在于，西部制造業(yè)近年的高增長主要來自于承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，適宜內(nèi)陸口岸的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)仍處于培育壯大階段。RCEP的關(guān)稅優(yōu)勢，能否加速西部在更大范圍內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)鏈？RCEP如何重新定義西部？

名/詞/解/釋

不低于40%的區(qū)域價值成分

區(qū)域價值成分標準（RVC）是原產(chǎn)地規(guī)則的重要內(nèi)容之一，是全球化背景下判斷原產(chǎn)地的重要方式。

相較于我國已生效的其他雙邊自貿(mào)協(xié)定，RCEP區(qū)域價值成分可以通過扣減法或者累積法計算，當其計算出來的區(qū)域價值成分不低于40%時，該貨物能夠獲得RCEP原產(chǎn)資格。

根據(jù)原產(chǎn)地累積規(guī)則，在確定產(chǎn)品原產(chǎn)資格時，可將各RCEP協(xié)定其他成員國的原產(chǎn)材料累積計算，來滿足最終出口產(chǎn)品增值40％的原產(chǎn)地標準，從而更容易享受到優(yōu)惠關(guān)稅。

寄望“區(qū)域原產(chǎn)地累積原則”

二手車出口商東南亞搶灘“40%”

三年前，剛從柬埔寨出差回國的四川宏盟中拓汽車進出口貿(mào)易有限公司總經(jīng)理李川還不知道，柬埔寨將成為公司最重要的海外市場。

他所在的四川宏盟中拓汽車進出口貿(mào)易有限公司，系國內(nèi)首批二手車出口試點企業(yè)之一。李川此行考察了東南亞市場，發(fā)現(xiàn)當?shù)貙Φ统杀拒囆偷木薮笮枨?，由此開啟了二手車“出海”的生意。到2021年，公司上半年就已完成2020年100%的出口量，全年銷量預(yù)計可翻4倍。

對外貿(mào)人來說，關(guān)稅可謂出口的“噩夢”。尤其對二手車來說，東南亞市場相當矛盾，既有高需求，又是征稅最高的地區(qū)。

李川舉了個例子：價值6～7萬人民幣的二手車至少需繳納1～2萬美元的稅費。單臺車輛的平均關(guān)稅往往可達100%以上，且年限越新、排量越大，關(guān)稅越高，新車落地的價格要比海外高出一大截。

再傳導(dǎo)到二手車市場上，收車價格也會水漲船高。李川說，如果要與美國車、日本車等成熟市場競爭，稅收是關(guān)鍵，降低企業(yè)綜合出口成本，增強出口產(chǎn)品競爭力。

眼下，RCEP內(nèi)的“區(qū)域原產(chǎn)地累積原則”被認為是扭轉(zhuǎn)二手車市場的關(guān)鍵。據(jù)悉，產(chǎn)品原產(chǎn)地價值成分可在RCEP各成員國所在區(qū)域內(nèi)進行累積，達到一定比例就能享受協(xié)定優(yōu)惠稅率甚至免稅。簡單來說，中國的二手車想要銷往老撾，以往需要在原材料或生產(chǎn)環(huán)節(jié)達到本國增值標準；而在RCEP框架下，日本的發(fā)動機、東南亞的車身輪轂也可以作為原產(chǎn)材料進行累積，達到40%就可以享受更優(yōu)惠的稅率。

潘南山解讀稱，這大大提高了RCEP對企業(yè)的價值，對企業(yè)的原材料零部件采購、產(chǎn)業(yè)鏈布局、對外投資、轉(zhuǎn)移定價戰(zhàn)略的使用等決策都會產(chǎn)生影響。比如，東盟顯著擴大了對我國零關(guān)稅產(chǎn)品的范圍，“印尼、菲律賓、柬埔寨、緬甸、馬來西亞等國家均對我們新增了降稅產(chǎn)品，主要包括汽車及零部件、摩托車、化工、機電、鋼鐵制品等。”

作為RCEP新增的重要自貿(mào)伙伴，日本的加入也帶來了更多想象。

潘南山提到，這將使得中日在機械裝備、電子信息、化工等諸多領(lǐng)域產(chǎn)品的關(guān)稅相互降低。進口企業(yè)將以更低的成本進口先進技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件、日用消費品、醫(yī)藥和護理設(shè)備，以及進口設(shè)計研發(fā)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)，更好滿足國內(nèi)市場消費升級需求。

當然，RCEP帶來的并非都是立刻能嘗到的果實。李川注意到，目前出口的二手車很難再調(diào)整材料和制作來源，“40%的原產(chǎn)地累積政策，也不是那么輕易能達到的。”為解決上述問題，去年宏盟試水在柬埔寨投資建立了二手車產(chǎn)業(yè)園，系中國第一家在當?shù)芈鋺舻钠髽I(yè)，旨在探索解決“40%”的問題。

多重機遇疊加

通道將成為西部城市“逆襲”機遇

成都之所以能成為全國規(guī)模第二的二手車銷售中心，也與其交通優(yōu)勢有關(guān)。李川提到一個細節(jié)：過去的貨物運輸主要基于海運，一個港口一天就可以實現(xiàn)5～6個發(fā)往東南亞的班次。由于疫情，海運班次大幅減少，出港班次一周僅5～6班，此時反而凸顯了鐵路運輸?shù)姆€(wěn)定性。

自去年起，中歐班列逐漸成為國內(nèi)二手車出口的主要運輸方式，加上西部龐大的汽車保有量，幫助成都在二手車出口全國版圖上成為一個重要口岸。

不要小看“口岸”的定位，這是內(nèi)陸城市難得的一次“逆襲”機會。

一位貿(mào)易商告訴成都商報－紅星新聞記者，此前，新加坡與中國西部在泛歐泛亞的貿(mào)易樞紐展開競合。過去，從歐洲出口到東南亞的商品，既可選擇走鐵運經(jīng)成都到東南亞，亦可選擇走海運經(jīng)新加坡到東南亞，二者間較量的是運輸成本、時效與安全性。

隨著RCEP的實行，從東南亞甚至澳洲出口到歐洲的原材料貿(mào)易將得到重塑。比如，歐洲的產(chǎn)品可通過成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈集散，從成都鐵運直抵東南亞，從重慶通過鐵海聯(lián)運到日本、韓國等國。而隨著原材料從東南亞輸入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，加工成粗產(chǎn)品或成品后再出口歐洲，將形成新的貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)鏈。

值得注意的是，西部的交通網(wǎng)絡(luò)還有更多想象。今年初發(fā)布的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，把京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈四個地區(qū)作為“極”。

隨著2021年中老鐵路的全線貫通，中緬鐵路加快推進，從成都經(jīng)昆明，預(yù)計最快3天直達老撾萬象、緬甸仰光，輻射東盟，成都中歐班列的市場空間也將進一步擴增，凸顯成都國際鐵路港在中國與RCEP成員貿(mào)易中的重要作用。

11月19日，海關(guān)總署出臺了支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)12條舉措，包括提升通道效能、推動開放平臺建設(shè)等方面。其中提到，在疫情防控允許條件下，將支持開通更多進出境全貨機境內(nèi)續(xù)駛段混載航線，推進“航空+陸運”業(yè)務(wù)發(fā)展，并支持“滬渝直達快線”開行。

接下來，“口岸”城市還將更多。近日發(fā)布的《國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》明確了中國內(nèi)地的重點口岸城市名單，重慶、成都在航空口岸、水運口岸均被點名。可以想見的是，通道將成為西部在RCEP中最大的機遇。

重構(gòu)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理

專家：競爭將日益激烈，西部要練好“內(nèi)功”

從RCEP獲益的，不僅是二手車市場。潘南山提到，RCEP對于推動中國和東盟合作的作用，一方面體現(xiàn)在貿(mào)易繼續(xù)往前發(fā)展，關(guān)稅減少使市場擴大；另一方面體現(xiàn)在第三方市場合作，“RCEP最大一個影響，就是中國跟東盟可以合作開拓第三方締約國市場?！?/span>

對于西部而言，這種思路還可能意味著一場產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理的全方位重構(gòu)。

西南財經(jīng)大學(xué)中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)綜合研究院院長助理鄧富華曾指出，內(nèi)陸地區(qū)相比沿海物流成本比較高，而勞動密集型產(chǎn)業(yè)對物流成本比較敏感，因此以前主要布局在東部，現(xiàn)在西部地區(qū)再重復(fù)東部的道路不太現(xiàn)實，因此需要產(chǎn)業(yè)升級，RCEP與四川構(gòu)建“5+1”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)定位是相符合的。

以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，公開資料顯示，目前成渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達到全球規(guī)模的1/3，這意味著全球每3臺筆記本電腦、每10部手機，就有1個來自重慶；全球70%的iPad和近20%的筆記本電腦產(chǎn)自成都。而越南等東南亞國家也在大力承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

這就存在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的契機。潘南山表示，中國跟東盟有更多中間產(chǎn)品的合作，如果利用雙方的優(yōu)勢，即中國企業(yè)在“走出去”實踐中運用技術(shù)、資本優(yōu)勢，結(jié)合東盟的人力、稅收優(yōu)惠等，那么產(chǎn)品將更具競爭力。

李川預(yù)測，隨著成都的貿(mào)易樞紐優(yōu)勢顯現(xiàn)，勢必會有越來越多的歐洲和東盟企業(yè)在成都設(shè)立辦事處或分支機構(gòu)，甚至開建外資工廠，直接參與到外貿(mào)加工環(huán)節(jié)。

而對國內(nèi)企業(yè)來說，成都已不僅意味著中國西部市場，更代表了歐洲與東盟市場，想象空間非常大，這讓成都吸引企業(yè)落戶的誘惑力大大增強。以外貿(mào)為主的企業(yè)會主動布局，一旦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈貿(mào)易加工樞紐支撐功能加速形成，將有力吸引央企在成渝布局制造加工業(yè)。

“競爭將越來越激烈，要對標先進產(chǎn)業(yè)水平、質(zhì)量標準和技術(shù)標準，從而應(yīng)對外部可能帶來的沖擊。”潘南山說。對西部來說，想要在RCEP中尋求新定位，仍需要練好“內(nèi)功”。