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農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點陸續(xù)啟動 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

聚焦短板弱項 強化制度、體系建設(shè)

近日，安徽、內(nèi)蒙古等地農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點陸續(xù)啟動，這是對今年4月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點工作的進一步推進和落實，標志著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。今年以來，眾多重磅政策和文件都強調(diào)，要加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，提升產(chǎn)業(yè)價值、讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。專家表示，要聚焦短板弱項，通過多方面政策發(fā)力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟效率，不斷提升國家經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

政策連續(xù)發(fā)力

健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準

目前，我國的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合不到位等問題，這也造成我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力不足、經(jīng)營管理質(zhì)量不佳、農(nóng)業(yè)資源利用率低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益差競爭力不足，以及農(nóng)民就業(yè)增收渠道不寬等問題。

對此，今年的中央一號文件指出，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。今年10月印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》也強調(diào)，要加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準，推進地方特色產(chǎn)業(yè)標準化。今年11月召開的國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過了“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，再次強調(diào)加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準是高標準引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項創(chuàng)新性舉措，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動的主要任務(wù)，對于推進鄉(xiāng)村振興標準化建設(shè)等都有著重要作用。

例如，作為國內(nèi)重要蔬菜基地的山東壽光，就提出了全鏈條提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，從全產(chǎn)業(yè)鏈布局的角度重新塑造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其前端重點做標準研發(fā)、種子研發(fā)和技術(shù)集成創(chuàng)新，后端重點培育特色蔬菜品牌、打通高端銷售渠道，中間以合作社、家庭農(nóng)場為主體構(gòu)建新型組織體系，加快由傳統(tǒng)生產(chǎn)基地向綜合服務(wù)基地轉(zhuǎn)型，全方位提升核心競爭力。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英表示，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟效率，不僅可以使全國百姓的吃飯成本相對降低，還可以通過勞動力市場向國民經(jīng)濟的其他行業(yè)釋放更多勞動力，從而有利于擴大國民經(jīng)濟整體規(guī)模，提升國家經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢凸顯

螺螄粉是廣西柳州市的特色小吃，因其湯料加入螺螄熬制而得名。近年來，柳州大力發(fā)展螺螄粉等特色產(chǎn)業(yè)，2020年創(chuàng)造就業(yè)崗位30多萬個，將一碗小米粉做成了超過300億元的大產(chǎn)業(yè)。

其中一個突出經(jīng)驗就是堅持補鏈延鏈，集聚發(fā)展，推動螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。至今，柳州市已建成螺螄粉產(chǎn)業(yè)園、螺螄粉特色小鎮(zhèn)、螺螄粉電商產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引原料供應(yīng)、產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、物流配送等100多家企業(yè)入駐園區(qū)。這幾年，柳州又推動“螺螄粉+旅游”深度融合，柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)園旅游景區(qū)和螺螄粉特色小鎮(zhèn)被評為國家4A級景區(qū)，進一步延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。未來5年，柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)將向500億元產(chǎn)業(yè)目標邁進。

以往，我國農(nóng)民就業(yè)增收主要在種養(yǎng)領(lǐng)域，而隨著產(chǎn)業(yè)集聚加深，通過全產(chǎn)業(yè)鏈開始向一二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)拓展，從農(nóng)業(yè)單項生產(chǎn)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)增收拓展。

原國務(wù)院扶貧辦主任、全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟主席劉堅表示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈特別是糧食、生豬、蔬菜、油料等產(chǎn)業(yè)鏈，是關(guān)系到推進鄉(xiāng)村振興、提高農(nóng)民收入、保障市場供應(yīng)和基本生活質(zhì)量的重要問題。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈健全可以有效緩解市場波動，推進農(nóng)產(chǎn)品價值提升，推動農(nóng)民增收增益。

據(jù)了解，隨著農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)穩(wěn)步推進，今年以來，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展勢頭良好。前三季度，規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長8.6%，休閑旅游業(yè)基本恢復(fù)到2019年同期水平，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售保持兩位數(shù)增長。

加快補短板強弱項

近年來，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，強化了農(nóng)業(yè)食品保障功能，拓展了生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗、文化傳承功能，凸顯了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟、生態(tài)、社會和文化價值。但與此同時，仍然存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合層次低和技術(shù)水平不高等問題。為順應(yīng)全面推進鄉(xiāng)村振興新要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門也在加快補短板、強弱項，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主任金發(fā)忠認為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品保持持續(xù)興旺的根本，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的因素眾多，包括農(nóng)產(chǎn)品品種、氣候條件、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)規(guī)模、貯藏保鮮、物流加工和消費等方方面面。做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性，要加快培育和樹立生產(chǎn)端與物流加工消費端品牌，并使生產(chǎn)端更加專業(yè)化、特色化，消費端更加社區(qū)化、便捷化。同時，要大力推進創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品物流加工品類規(guī)格和創(chuàng)新生產(chǎn)端不同品種生育期品級差異化供給。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)市場研究中心主任韓一軍表示，要進一步加大農(nóng)業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，以此來彌補農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域短板，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提質(zhì)增效。

黨國英表示，要提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈效率，不僅需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上每一個節(jié)點企業(yè)提高自己的經(jīng)營水平，還需要大的政策系統(tǒng)做出適應(yīng)性調(diào)整，解決一些系統(tǒng)性問題。例如建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化相匹配的農(nóng)戶合作經(jīng)營制度、出臺稅收等優(yōu)惠政策支持農(nóng)戶就地就近兼業(yè)等。

對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，未來將會同有關(guān)部門一起，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化協(xié)同推進機制。圍繞重點農(nóng)產(chǎn)品等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制修訂一批相關(guān)國家和行業(yè)標準，建立從源頭到消費終端的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，探索出一條標準引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑。

根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃構(gòu)建30個農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系及相關(guān)標準的綜合體，打造300個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準示范基地。