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21個自貿試驗區，是我國體制機制創新的“試驗田”、產業集聚發展的“增長極”、擴大開放合作的“新高地”。

在穩字當頭、穩中求進的總基調下，自貿試驗區作為“進”的重要力量，如何建設和升級發展？制度型開放如何推進？

進入新年，各自貿試驗區不斷推進制度型開放舉措，引領帶動全國高水平對外開放。

近日，在上海自貿區臨港新片區跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革試點正式啟動，試點涵蓋9項資本項目改革措施和4項經常項目便利化措施。

上海自貿區臨港新片區管委會金融貿易處副處長 張霄虹：試點政策中支持中小微高科技企業舉借外債等政策，與新片區支持符合條件的企業稅收減免等政策相結合，將有利于提升營商環境，吸引更多的高科技企業落戶。

山東自貿試驗區濟南片區，打造了一個為中歐班列提供數字化貿易服務的平臺，剛投入運營，就為200多家外貿企業提供了倉儲、訂艙、報關等一站式的線上服務，還通過區塊鏈技術，在集裝箱上貼一個專屬的“碼”，可以在線實時查看出口貨物位置，實現對貨物發運前的精準監管。

山東自貿試驗區濟南片區 外貿企業負責人 梁美蘭：原來我們是聯系貨代（貨物代理），處理訂艙、報關、轉運等這些工作，現在通過自貿區的服務平臺，可以實現無紙化操作，大大提高我們的工作效率，使我們的貨物及時發到客戶手中。

為降低企業經營成本，優化營商環境，廣西自貿試驗區對注冊在自貿試驗區的所有企業今年免征地方水利建設基金。1月份，廣西自貿試驗區新設立企業2075家，完成年度任務的10%。

廣東省也發布了推進自貿區貿易投資便利化的27項措施，提出支持港澳服務提供者投資設立旅行社，放開國際登記船舶法定檢驗，高標準建設廣州期貨交易所等。

1月1日，自貿試驗區外商投資準入負面清單完成了第7次壓減，條目由最初的190項減少到27項，開放領域涉及第一、二、三等各個產業，制造業條目清零，服務業持續擴大開放。

國家發改委外資司副司長 吳紅亮：（新版）外資準入負面清單，在自貿試驗區實現了制造業全面放開。同時，在自貿試驗區探索放寬市場調查等服務業領域準入限制，為進一步擴大電信、醫療等領域開放積累經驗。

做優做大做強 自貿試驗區產業集聚發展

結合自身戰略定位、區位條件和產業基礎，各自貿試驗區破解發展難題，不斷拓展和延伸產業鏈和價值鏈，積極打造產業集群。

近期，華東首個超大型人工智能計算中心在上海自貿區臨港新片區啟動運營，這是臨港新片區打造人工智能產業高地邁出的重要一步。上海自貿區臨港新片區繼續出臺了資金激勵政策，支持“專精特新”企業積極運用人工智能、5G等相關技術進行數字化、信息化及智能化等示范應用。

湖北自貿試驗區武漢片區，大力發展以“光、芯、屏、端、網”為核心產業鏈的新一代信息技術產業，聚集了科技企業16000多家，分布在光通信、無線通信、光電顯示、光電傳感器等細分領域。不久前，某知名科技企業的核心業務落地武漢之后，又將其大家電研發中心落戶在“中國光谷”。

湖北自貿區武漢片區某企業負責人 周茂華：光、 芯、 屏、 端、 網，作為一個世界級的產業集群，集合了一大批優秀的行業領軍企業，為我們整個的發展提供了良好的生態產業環境。

此外，廣東自貿試驗區打造平臺集聚——粵澳合作產業園、橫琴澳門青年創業谷、粵澳跨境金融合作示范區……一個個嶄新平臺載體加速打造，刷新產業能級量級。

河南自貿試驗區憑借地處中原的交通、物流優勢，探索跨境貿易電子商務服務，打造基礎設施集群，依托“空陸網海”四條開放通道，千億級現代物流產業集群正在形成。

河南自貿試驗區鄭州片區副主任 朱召龍：搭建國際合作交流平臺，加快推進多式聯運國際性物流中心建設，促進全國首家獲批的跨境電商零售進口藥品試點落地實施。

重慶自貿試驗區西永片區，以智能終端產業集群為特色，這里年產電腦、打印機、手機、可穿戴設備1億臺件以上，筆記本電腦產量達到全球30%。

黑龍江黑河片區創新跨境多載體電商直播融合新模式，形成以跨境電商產業園為基礎，以直播產業集群為優勢，以“邊民互市貿易+電子商務”為特色的跨境電商直播產業鏈條。

國務院發展研究中心對外經濟研究部綜合研究室主任 趙福軍：我國自貿試驗區要在確定好主題產業和特色產業后，積極拓展和延伸產業鏈，形成參與國際經濟競爭的新優勢，更好發揮自貿試驗區的輻射帶動作用。

對標高水平經貿規則 發揮“火車頭”作用

2022年，如何進一步發揮好自貿試驗區的“火車頭”作用？商務部有關負責人表示，將繼續在改革、開放、創新方面發力，形成制度創新成果、打造世界領先的產業集群。

眼下，各自貿試驗區正注重用足用好《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）所帶來的紅利，加快制度創新，充分享受優惠。

山東自貿試驗區青島片區、浙江自貿試驗區金義片區積極建設RCEP經貿合作示范區。

廣東自貿試驗區廣州南沙片區今年1月發布了全國首個對標《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）和《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）的自貿試驗區集成性創新舉措，精準對標RCEP、CPTPP條款，提出17條先行先試措施。

商務部自貿區港司司長 唐文弘：推動在有條件的自貿試驗區、自由貿易港試點對接國際高標準經貿規則，推進高水平制度型開放。推動出臺自貿試驗區跨境服務貿易負面清單。

在海南跨境服務貿易負面清單的基礎上，繼續推動出臺自貿試驗區的服務貿易負面清單；繼續推進深層次改革，在自貿試驗區這片“試驗田”上，結出更多制度創新成果。

商務部有關負責人表示，將聚焦重點領域、關鍵環節、基礎性制度開展深層次改革試點，推動向自貿試驗區下放更多省級經濟管理權限，持續推動自貿試驗區高質量發展。

商務部自貿區港司司長 唐文弘：推動自貿試驗區立足當地實際情況開展全產業鏈集成創新，吸引產業鏈、全球生產要素資源，培育特色主導產業，打造更多世界領先的產業集群。