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近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，我國社會就業(yè)出現(xiàn)了靈活就業(yè)人員增加、境外就業(yè)人員增加、就業(yè)連貫性減弱等新的就業(yè)特點，現(xiàn)行社會保險體系出現(xiàn)了一些不相適應(yīng)之處，需要加以細化完善。

全國人大代表、中遠海運集團船長倪迪就完善社會保險體系、優(yōu)化船員等特定人群社會保障權(quán)益問題，對936名遠洋船員進行了調(diào)研。

倪迪表示，交通是中國式現(xiàn)代化的開路先鋒，海運承擔著我國外貿(mào)90％左右的貨物運輸。近三年，在百年變局和世紀疫情疊加之下，航運物流業(yè)的重要性、戰(zhàn)略性更加突顯。近年來，國家相繼出臺了遠洋船員個人所得稅優(yōu)惠等政策，疫情防控期間積極保障船員換班，給予了船員深切關(guān)注、關(guān)懷。展望未來一段時間，給予船員更多的權(quán)益保障，是加快建設(shè)交通強國的必然要求。

倪迪表示，船員在船工作期間，存在社會保險與行業(yè)強制商業(yè)保險重疊的問題，按照國際公約要求，船東或船舶管理公司須通過船東責任附加險為其提供充足的工傷與醫(yī)療保障，與此同時，按照國家政策規(guī)定，用人單位和船員個人仍需繳納社保費用，船員重復(fù)繳費但無法享受“雙保”。另一方面，船員需要長期在海上工作，無法兼負照顧子女和贍養(yǎng)老人的重任，需要社會保障方面有所加強。

目前越來越多的船員采取靈活就業(yè)方式，個人承擔全部24％的養(yǎng)老保險，但其中只有8％進入個人賬戶，16％進入統(tǒng)籌賬戶且無法隨流動就業(yè)而進行異地轉(zhuǎn)移，社會保障水平難以達到預(yù)期。

倪迪建議，根據(jù)就業(yè)形態(tài)新變化完善社保頂層設(shè)計，結(jié)合船員等特定群體的職業(yè)特點，完善頂層設(shè)計，建立適合特定人群就業(yè)特點的保障機制，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。此外，建議建立多層次、多渠道、多類別的社保繳納體系。根據(jù)社會就業(yè)形態(tài)的新變化，以及不同人群的參保需求，加快構(gòu)建多層次、多渠道、多類別的社保繳納體系，引入社會資本和商業(yè)化保險公司，增加工傷、生育保險的個人參保渠道等。進一步放寬靈活選擇空間，強化不同層次、渠道、類別社保之間的銜接，如重點考慮按工作地或居住地選擇繳納和保障地。