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近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)社會(huì)就業(yè)出現(xiàn)了靈活就業(yè)人員增加、境外就業(yè)人員增加、就業(yè)連貫性減弱等新的就業(yè)特點(diǎn)，現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)體系出現(xiàn)了一些不相適應(yīng)之處，需要加以細(xì)化完善。

全國(guó)人大代表、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)船長(zhǎng)倪迪就完善社會(huì)保險(xiǎn)體系、優(yōu)化船員等特定人群社會(huì)保障權(quán)益問(wèn)題，對(duì)936名遠(yuǎn)洋船員進(jìn)行了調(diào)研。

倪迪表示，交通是中國(guó)式現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒，海運(yùn)承擔(dān)著我國(guó)外貿(mào)90％左右的貨物運(yùn)輸。近三年，在百年變局和世紀(jì)疫情疊加之下，航運(yùn)物流業(yè)的重要性、戰(zhàn)略性更加突顯。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了遠(yuǎn)洋船員個(gè)人所得稅優(yōu)惠等政策，疫情防控期間積極保障船員換班，給予了船員深切關(guān)注、關(guān)懷。展望未來(lái)一段時(shí)間，給予船員更多的權(quán)益保障，是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的必然要求。

倪迪表示，船員在船工作期間，存在社會(huì)保險(xiǎn)與行業(yè)強(qiáng)制商業(yè)保險(xiǎn)重疊的問(wèn)題，按照國(guó)際公約要求，船東或船舶管理公司須通過(guò)船東責(zé)任附加險(xiǎn)為其提供充足的工傷與醫(yī)療保障，與此同時(shí)，按照國(guó)家政策規(guī)定，用人單位和船員個(gè)人仍需繳納社保費(fèi)用，船員重復(fù)繳費(fèi)但無(wú)法享受“雙保”。另一方面，船員需要長(zhǎng)期在海上工作，無(wú)法兼負(fù)照顧子女和贍養(yǎng)老人的重任，需要社會(huì)保障方面有所加強(qiáng)。

目前越來(lái)越多的船員采取靈活就業(yè)方式，個(gè)人承擔(dān)全部24％的養(yǎng)老保險(xiǎn)，但其中只有8％進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，16％進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶(hù)且無(wú)法隨流動(dòng)就業(yè)而進(jìn)行異地轉(zhuǎn)移，社會(huì)保障水平難以達(dá)到預(yù)期。

倪迪建議，根據(jù)就業(yè)形態(tài)新變化完善社保頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合船員等特定群體的職業(yè)特點(diǎn)，完善頂層設(shè)計(jì)，建立適合特定人群就業(yè)特點(diǎn)的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。此外，建議建立多層次、多渠道、多類(lèi)別的社保繳納體系。根據(jù)社會(huì)就業(yè)形態(tài)的新變化，以及不同人群的參保需求，加快構(gòu)建多層次、多渠道、多類(lèi)別的社保繳納體系，引入社會(huì)資本和商業(yè)化保險(xiǎn)公司，增加工傷、生育保險(xiǎn)的個(gè)人參保渠道等。進(jìn)一步放寬靈活選擇空間，強(qiáng)化不同層次、渠道、類(lèi)別社保之間的銜接，如重點(diǎn)考慮按工作地或居住地選擇繳納和保障地。