發布時間：2023-06-21 09:37:25 中國交通新聞網
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長江水路運輸危化品事關沿江經濟社會發展穩定、生態環境安全、百姓幸福安康。在新的歷史起點，建設更高水平平安長江，以新安全格局保障新發展格局、以高水平安全保障高質量發展，對長江水路運輸?；钒踩岢隽诵碌母咭?，推進危化品運輸全過程智慧監管、提升?；愤\輸安全治理能力也是推動長江航運高質量發展的具體生動實踐。
一、深化認識，準確把握安全發展新形勢要求
當前，長江航運安全發展正處于事故穩步下降向穩定控制的過渡期，長江危化品運輸既有安全形勢穩中趨好的有利條件，也有風險挑戰交織疊加的不利因素，面臨比以往更復雜的形勢要求、更高的社會期望。
貫徹落實黨的二十大精神，要求推動?；愤\輸安全管理模式轉型。黨的二十大報告指出，“推動公共安全治理模式向事前預防轉型”“推進安全生產風險專項整治，加強重點行業、重點領域安全監管”，這為進一步做好安全生產工作指明了方向、提供了根本遵循。?；愤\輸歷來是長江航運安全管理的重點，安全風險防控和隱患治理任務依然艱巨，堅持關口前移、防線前置，推動安全管理模式向事前預防轉型，是有效應對?；愤\輸安全風險挑戰的必然要求。
服務構建新發展格局，要求守牢?；愤\輸安全紅線底線。隨著長江經濟帶發展、交通強國等國家戰略相繼實施，長江黃金水道作用日益凸顯，在服務構建新發展格局中發揮了重要戰略作用。近年來，長江干線?；愤\量、品種呈上升之勢，2022年達2.3億噸、270余種。載運?；反鞍l生安全事故，不僅可能會造成人員傷亡、環境污染，甚至可能會影響沿江經濟社會發展穩定。必須守牢?；愤\輸安全紅線底線，以更高的安全保障能力助推長江航運有效發揮長江大保護的主力軍、暢通國內國際雙循環的主動脈、沿江經濟社會發展的主支撐、綜合立體交通走廊的主骨架作用。
推進長江航運高質量發展，要求實現?；愤\輸高水平安全。安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪，安全是發展的前提，發展是安全的保障。近年來，長江航運安全形勢總體穩定、穩中向好，但涉危船舶事故險情仍有發生，暴露出?；愤\輸安全管理系統化、精準化、智能化手段不多，危化品運輸船舶航行、停泊、裝卸作業等過程環節安全管理不平衡，?；沸孤碧幹媚芰Σ蛔愕葐栴}，也反映出傳統?；钒踩O管手段的短板與局限。必須更好統籌發展和安全，進一步提升長江?；愤\輸安全管理水平，以高水平安全服務高質量發展。
二、聚焦重點，著力推動智慧管理高水平躍升
長航局提出以智慧長江建設推動長江航運高質量發展，緊緊圍繞信用管理體系、智能管理平臺、綜合保障平臺、公共服務平臺和統一開放的長江航運市場建設，全力打造智能安全、綠色低碳、協同高效、健康有序的智慧長江。?；愤\輸全過程智慧監管聚焦信用管理、智能管理、綜合保障、市場管理，著力構建“全過程、全流域、全方位”的長江?；愤\輸智慧監管體系，打造?；愤\輸智慧監管“長江樣板”。
以信用為基礎，健全全要素誠信管理體系。以統一的信用管理制度、信用評價機制和聯動應用機制，實施信用分級分類管理。深化?；坟浿鳎ùa頭）高質量選船機制，引導危化品貨主（碼頭）應用信用結果選擇信用評價好、服務品質優的企業、船舶承運貨物，推動形成“優勝劣汰”的市場生態，促進?；愤\輸企業安全合法、規范誠信經營。將信用管理融入?；反肮芾砣鞒?、各環節，發揮信用結果在投融資、進出港、退入市等方面的效應，推動形成行業融合互動、部門齊抓共管、企業協同聯動的局面。
以信息化為引擎，打造全過程智慧監管模式。以長江航運智能管理平臺為基礎，完善VTS、AIS、CCTV、智能卡口、無人機等多維立體感知體系，提升動態感知能力，實現?；反皝碓纯伤荨⑷ハ蚩刹椤⑷蚩芍?，行為精準識別；借助智能管理模塊算法，精準匹配?；反靶畔⒑痛a頭、錨地基礎數據，實時感知?；反?、船員、貨物動態，自主自動分析船舶船員違法違規行為，智能推送分析結果，實現船舶違法行為主動防、早發現、快糾正，做到監管“無事不擾、無處不在”；依托綜合保障平臺融合危化品應急設備、隊伍、專家等信息，實現應急資源實時可知、一圖可覽、一鍵調度，提升?；窇碧幹弥悄茌o助決策能力。
以規范化為目標，建設安全有序運輸市場。以市場為手段，優化調整危化品船舶運力結構和市場經營主體結構，引導市場經營主體規?；?、集約化發展，更好發揮規模優勢和集聚效應，提高企業安全風險防范能力，防范源頭性風險。實施分類精準管理，提升危化品運輸企業專業化管理水平，推動企業向專業化定制、高品質服務和全程供應鏈服務轉型升級，提升運輸效率、質量和安全。發揮長江港航物流聯盟、港口協會、船東協會等行業組織作用，規范市場秩序，促進行業健康良性發展。
三、筑牢責任，實現協同治理全方位聯動
每一起安全生產事故的背后都有“安全生產責任不落實”的問題，抓好?；愤\輸安全管理，要嚴格按照 “三管三必須”要求，健全企業負責、政府監管、行業自律的安全治理協同機制。
從“源”管理，壓實企業主體責任。督促?；愤\輸企業健全全員安全生產責任制，突出主要負責人第一責任帶動企業全員安全生產責任落實，保障安全生產投入，有效運行安全管理體系。指導企業運用信息化、智能化手段更好落實安全生產主體責任，開展船載CCTV系統智能化改造升級，加強對船舶及船員動態的自主監控，及時發現、消除不安全行為。指導企業開展從業人員專業培訓，重點加強對危化品的理化性質、作業流程、處置要求等內容培訓，提高從業人員安全生產技能和應急處置能力。
從“嚴”管理，扛牢部門監管責任。綜合運用“雙隨機”檢查、經營資質核查、許可事項檢查、安全管理體系審核、安全檢查等手段，把好?；愤\輸企業資質關、船舶技術狀況關、船員資格關。緊盯“關鍵少數”，聯合地方交通運輸主管部門共同抓好?；愤\輸企業主要負責人、實際控制人安全生產第一責任的落實。嚴格監管執法，堅持對?；反斑`法違規行為“零容忍”，從嚴查處非法夾帶、瞞報、漏報危險貨物及排放?；返刃袨?。聚焦危化品運輸安全重大風險辨識管控和重大隱患排查治理，嚴格實施動態跟蹤、清單管理，強化現場核查，確?！罢婀芸亍薄罢嬲摹?。
從“全”管理，強化行業協同責任。依托“互聯網＋監管”，加強部門互聯互通，在船籍港管理、船舶檢驗、危險貨物申報、船舶清洗艙等環節形成合力，對重點危化品航運企業、重點船舶和重點船員實施精準有效監管。在裝卸量大、生產儲存企業多的重點地區推動建立“政府主導、部門聯動、多方參與”的?；窇碧幹寐搫訖C制，強化信息共享、資源共用，促進應急統一化、管理專業化、力量社會化、效能最大化，提升區域?；窇碧幹媚芰Α９膭?、指導行業組織在?；愤\輸風險防控、誠信管理、智慧監控等方面出臺標準規范，提升行業安全自治水平。
作者：交通運輸部長江航務管理局局長 劉亮
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