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文 / 現(xiàn)代物流報(bào)全媒體記者 何文忠 馬敬澤

2月29日，一輛滿載著玻璃瓶、罐頭、輪胎等商品的西部陸海新通道（黔江－欽州）集裝箱班列在重慶黔江區(qū)鐵路貨場(chǎng)集裝箱功能區(qū)出發(fā)，該班列將經(jīng)廣西欽州港中轉(zhuǎn)，海運(yùn)出口至馬來西亞、越南等國。

加快建設(shè)西部陸海新通道，是黨的二十大提出的重大任務(wù)。“西部陸海新通道建設(shè)六年多來，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，運(yùn)行質(zhì)量效益大幅提升，綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，現(xiàn)已成為西部地區(qū)開發(fā)開放的重要引擎。”在全國兩會(huì)期間，第十四屆全國政協(xié)委員、甘肅省物流行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)岳建武在接受《現(xiàn)代物流報(bào)》記者采訪時(shí)如是說。

六年多的發(fā)展過程中，西部陸海新通道如何與沿線產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成通道+產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈生態(tài)圈？如何進(jìn)一步拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？岳建武委員總結(jié)了相關(guān)問題與建議。

西部陸海新通道面臨“融”“聚”“聯(lián)”“立”四個(gè)難題

岳建武表示，當(dāng)前，西部陸海新通道在與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面還面臨一些亟待解決的問題。

一是“融”的意識(shí)還比較薄弱。西部陸海新通道建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展在某種程度上還存在“各干各”“兩張皮”現(xiàn)象，有的建設(shè)項(xiàng)目與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)合度不高，存在為上項(xiàng)目而上項(xiàng)目，盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問題；有的地區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局方面與西部陸海新通道缺乏關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)集中度、差異化、競(jìng)爭(zhēng)力不足，沒有很好把握借船出海、借勢(shì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

二是“聚”的能力還比較低下。西部陸海新通道聚產(chǎn)業(yè)、聚產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，形成通道經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)的功能還沒有完全發(fā)揮。通道沿線物流樞紐和物流節(jié)點(diǎn)布局還不盡合理，物流集聚中心和班列集結(jié)中心還偏少偏弱。通道沿線各種產(chǎn)業(yè)和資源要素向樞紐節(jié)點(diǎn)的集中度比較有限，樞紐節(jié)點(diǎn)的虹吸效應(yīng)還沒有真正形成。

三是“聯(lián)”的水平還比較欠缺。西部陸海新通道沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、要素聯(lián)動(dòng)、資源互補(bǔ)還處在較低水平，“一盤棋”“一體化”程度不夠；沿線地區(qū)企業(yè)在面對(duì)海外大市場(chǎng)時(shí)缺乏有效的橫向聯(lián)合，仍存在單打獨(dú)斗現(xiàn)象，在信息、資源、資金、法律等方面還缺乏有效支持。

四是“利”的標(biāo)準(zhǔn)還比較模糊。西部陸海新通道建設(shè)推進(jìn)過程中還存在重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)，不計(jì)成本、不講效益的問題，有的地區(qū)舉債上項(xiàng)目給財(cái)政造成了很大壓力；有的地區(qū)為了爭(zhēng)貨源，拼政策、拼補(bǔ)貼，在一定程度上形成了惡性競(jìng)爭(zhēng)。

推進(jìn)西部陸海新通道與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的四點(diǎn)建議

針對(duì)西部陸海新通道與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，岳建武建議要做好四個(gè)方面的工作：一要樹牢融合意識(shí)。從項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)維度雙向發(fā)力，推動(dòng)國家戰(zhàn)略與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)展開，始終服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；地區(qū)產(chǎn)業(yè)圍繞西部陸海新通道布局，突出集中化、差異化，提升核心性和競(jìng)爭(zhēng)力。

二要強(qiáng)化聚集能力。通道沿線物流樞紐和物流節(jié)點(diǎn)的布局堅(jiān)持聚集原則和適度原則，不撒胡椒面，不搞村村冒煙，集中力量集中優(yōu)勢(shì)打造真正的物流集聚中心和班列集結(jié)中心。通道沿線各種產(chǎn)業(yè)和資源要素主動(dòng)向樞紐節(jié)點(diǎn)集中，形成一個(gè)一個(gè)有特色、有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，支撐樞紐節(jié)點(diǎn)做大做強(qiáng)。

三要提升聯(lián)合水平。在現(xiàn)有各種協(xié)調(diào)機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和鞏固從中央到地方、從政府到企業(yè)的各層次協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)西部陸海新通道沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、要素聯(lián)動(dòng)、資源互補(bǔ)；通過打造信息、資源共享平臺(tái)，建立金融、法律援助共同體等方式，為通道沿線地區(qū)企業(yè)走出去提供強(qiáng)大支持。

四要建立效益標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)過程中突出效益標(biāo)準(zhǔn)、引入考核機(jī)制，沒有效益或效益不明顯的項(xiàng)目不上或少上；根據(jù)實(shí)際情況量入為出、適度投資，不搞脫離實(shí)際的超前投資、過度投資。各地設(shè)立的班列發(fā)運(yùn)補(bǔ)貼要適度適當(dāng)甚至統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并且在一定時(shí)限內(nèi)逐步退坡，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)以及班列長(zhǎng)期低收益甚至虧損運(yùn)營(yíng)的情況發(fā)生。

“要在新征程上推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)走深走實(shí)，關(guān)鍵在于加快西部陸海新通道與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)順暢和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，持續(xù)發(fā)揮西部陸海新通道促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘大動(dòng)脈’和‘強(qiáng)引擎’作用。”岳建武說。