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文 / 現(xiàn)代物流報(bào)全媒體記者  何文忠

今年《政府工作報(bào)告》明確提出：深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設(shè)施建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，物流業(yè)該如何發(fā)力？

趙明枝提出“關(guān)于支持中國郵政推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的建議”。

打通“最先一公里”是廣大農(nóng)村群眾的普遍期盼

隨著電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民電商購物、銷售需求旺盛。但農(nóng)村快遞物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨著投資大、運(yùn)營難、見效慢的現(xiàn)實(shí)難題，“僅靠中國郵政一家推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級快遞物流網(wǎng)絡(luò)、倉儲、站點(diǎn)建設(shè)成本過大，快遞進(jìn)村‘最后一公里’、農(nóng)產(chǎn)品出村‘最先一公里’問題仍未破解。”趙明枝說。

受人民群眾出行習(xí)慣變化影響，縣鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)面臨轉(zhuǎn)型。在推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展方面，客運(yùn)公司與郵政企業(yè)存在資源互補(bǔ)、成本共擔(dān)、合作共贏的契合點(diǎn)。談及農(nóng)村客運(yùn)和郵政企業(yè)的資源現(xiàn)狀，趙明枝表示，由于雙方各自發(fā)展定位不同，客運(yùn)公司與郵政企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)布局點(diǎn)位、收寄交付方式、倉儲保管方式、時(shí)效要求、客貨混裝安全管理等方面具有不同行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，亟需健全合作機(jī)制，推進(jìn)整體互認(rèn)和有效銜接。

積極探索下的客貨郵融合發(fā)展

2024年中央一號文件明確提出，要“健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送”。今年1月，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家郵政局、中華全國供銷合作總社和中國郵政集團(tuán)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求深入推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流郵政快遞融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展成為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、譜寫中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)。

中國郵政具有資源稟賦優(yōu)勢，商流、物流、資金流、信息流“四流合一”，擁有5.4萬個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)、3.9萬個(gè)投遞網(wǎng)點(diǎn)、45萬個(gè)郵樂購站點(diǎn)，構(gòu)建了覆蓋千鄉(xiāng)萬村、連接千家萬戶的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

近年來，中國郵政各地積極實(shí)踐探索，大力推動(dòng)整合農(nóng)村客貨運(yùn)、快遞、電商等資源，通過“節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)共享、末端線路共配、運(yùn)力資源共用”，初步形成了“多網(wǎng)共用、一站多能、深度融合”的客貨郵融合發(fā)展模式。中國郵政加快縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，累計(jì)建成1018個(gè)重點(diǎn)示范縣、6000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、35萬個(gè)村級站點(diǎn)，480個(gè)農(nóng)品倉、489個(gè)工業(yè)品下行批銷倉。趙明枝介紹了遼寧客貨郵融合發(fā)展實(shí)踐。遼寧盤錦市實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)客運(yùn)場地郵政企業(yè)全面進(jìn)駐，客運(yùn)公司與郵政企業(yè)聯(lián)合建設(shè)301處村村通驛站，利用15條客貨郵聯(lián)運(yùn)線路，實(shí)現(xiàn)全地區(qū)行政村客貨郵融合服務(wù)的全覆蓋，帶動(dòng)了地區(qū)水稻、海鴨蛋等農(nóng)產(chǎn)品銷售，節(jié)約了郵政和快遞公司運(yùn)遞成本，客運(yùn)經(jīng)營也實(shí)現(xiàn)增收，更帶動(dòng)了農(nóng)民百姓致富。無獨(dú)有偶，安徽肥西縣交通運(yùn)輸局組織郵政等相關(guān)單位，組成客貨郵融合工作專班，統(tǒng)一品牌、規(guī)范流程、對接系統(tǒng)、優(yōu)化線路，公交公司為快遞進(jìn)村和農(nóng)產(chǎn)品出村提供免費(fèi)運(yùn)輸服務(wù)，政企合力打造肥西特色農(nóng)品館，利用公交場站和村級站點(diǎn)開展農(nóng)品展銷和社區(qū)團(tuán)購，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。

推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的三點(diǎn)建議

農(nóng)民不富，中國不富。推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合，既是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品走出去”的關(guān)鍵一環(huán)，又是滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要途徑。對此，趙明枝提出以下三點(diǎn)建議：

一是建議各級政府加強(qiáng)引導(dǎo)，建立郵政為主、多方參與、合作共贏的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確客貨郵融合發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、支持政策等，制定統(tǒng)一的合作標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。選樹郵政開展農(nóng)村客貨郵典型示范，提高農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展組織效率和運(yùn)營管理水平。

二是建議各級政府加大投入，統(tǒng)籌利用各類資金渠道，在縣鄉(xiāng)客運(yùn)站改造、新建規(guī)劃中，配套建設(shè)郵政快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施和郵件快遞處理設(shè)備，出臺長期保障可持續(xù)運(yùn)營的資金補(bǔ)貼政策，支撐以中國郵政為主導(dǎo)，建設(shè)縣鄉(xiāng)寄遞共配中心，進(jìn)一步滿足群眾的快遞服務(wù)需求。

三是建議各級政府加大快遞進(jìn)村監(jiān)管力度，并依托中國郵政在農(nóng)村末端寄遞服務(wù)的基礎(chǔ)性和優(yōu)勢性，支持郵政企業(yè)利用郵政縣鄉(xiāng)村三級物流體系優(yōu)勢，以互利互惠為原則，打造面向快遞、電商等企業(yè)的“郵快合作”平臺，健全工業(yè)品下行“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最先一公里”的寄遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高“快遞進(jìn)村”觸達(dá)能力。