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“我國擁有全球最大的高速公路網、高速鐵路網，以及眾多的港口、機場等交通基礎設施，這些基礎設施可以承載的清潔能源開發潛力巨大。因此，我今年提出加快推進交通與能源融合發展的建議。”全國人大代表，江蘇省交通運輸廳廳長、黨組書記兼省鐵路辦主任吳永宏說。

目前，我國能源消費結構中，交通運輸行業用能占比在17％左右，僅次于工業和建筑業。而在交通用能結構中，電力占比不到5％，綠色電力占比不到2％。交通運輸行業化石能源消費占比近90％，綠色轉型任務十分艱巨，亟待優化用能結構。

一系列重大規劃也關注到了這一點。《交通強國建設綱要》提出要加速交通基礎設施網、運輸服務網、能源網與信息網絡融合發展；《國家綜合立體交通網規劃綱要》提出，推進交通基礎設施網與能源網融合發展，推進交通基礎設施與能源設施統籌布局規劃建設，強化交通與能源基礎設施共建共享。

“近年來，江蘇注重推進交通運輸與能源融合發展，鼓勵利用高速公路、港口、機場、客貨樞紐場站等基礎設施空間資源，開展光能、風能等可再生能源利用的探索與實踐，全省交通基礎設施領域光伏、風力發電等設施設備總裝機容量超過231兆瓦。”吳永宏說，江蘇在這一領域開展了一系列先行先試。

但工作推進過程中，也面臨著一些問題和制約。例如，交能融合項目涉電許可和涉路許可等方面，跨行業、多部門協調存在著較大的體制壁壘。交通基礎設施領域的新能源設施建設缺乏上位布局規劃，很多項目被擱置。現階段，交通運輸、能源行業相關建設技術規范與標準也不健全，交能融合項目在審批、設計、建設、驗收等各個環節缺乏依據，增加了項目審批難度，延長了項目建設周期。此外，當前國內針對交能融合的研究和應用主要圍繞光伏發電項目，在消納利用上基本采用“自發自用、余電上網”的傳統模式，“源、網、荷、儲”一體化系統構建的研究與應用亟待深化。

因此，吳永宏建議國家相關部門明確主體責任，形成聯動工作體系；加快制定覆蓋全生命周期的支持政策，進一步明確項目管理要求，加快完善土地、資金、消納指標、電網接入、上網電價等方面的保障支持政策；國家和行業層面加快制定出臺“交通＋能源”發展戰略規劃和相關技術標準規范，建立涵蓋規劃設計、工程建設、安全環保、運營維護、碳排放監測核算等全環節的技術標準體系。

除了關注綠色能源發展，吳永宏今年還關注到網絡貨運平臺存在實際承運人（個體司機）運費發票難以取得等問題。他呼吁國家稅務總局將網絡平臺道路貨物運輸企業代開增值稅專用發票試點工作擴展到所有平臺，嚴格要求各地執行代開運輸發票不預征個人所得稅政策，并打通業務數據與交通運輸、稅務、銀行等數據全鏈條，對網絡貨運平臺的管控思路由“以票控稅”轉變為“以數據控稅”，提高稅收征管效率。同時，他希望加快網絡貨運相關立法，進一步明確網絡貨運平臺企業的經營管理主體責任，以及交通運輸、公安、市場監管、網信等有關部門的職責邊界。