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全國人大代表林至穎:優化增值稅征收方式破解網絡貨運稅務難題

發布時間:2025-03-11 10:14:22 現代物流報


文 / 現代物流報記者 何文忠

“若網絡貨運稅務問題得不到解決,貨運行業將倒退至黃牛泛濫的時期,貨運物流信息化與數字化也將難以深入推進!”在接受現代物流報記者采訪時,某知名網絡貨運平臺創始人的話語振聾發聵。

在當今經濟格局中,物流行業作為實體經濟的戰略性基礎產業,正借助數字化升級加速融入現代化產業體系,在發展新質生產力上持續取得成果。

網絡貨運作為其中的典型代表,融合了移動互聯網、大數據、人工智能等先進技術,幫助社會運力資源和貨源得以高效整合與精準匹配,在解決傳統物流業車貨信息不匹配、中間環節多、空駛率高等痛點上發揮作用,為全社會物流降本增效以及實體經濟高質量發展提供重要支撐。

但不可忽視的是,“營改增”后,網絡貨運行業和第三方物流企業稅負不降反增,企業往往靠政府高稅負補償生存。這種情況極大限制了物流業的市場競爭力、行業創新和轉型升級,進而阻礙其在降本增效、服務實體經濟等方面發揮作用。

網絡貨運稅務面臨三大痛點

“營改增”后,網絡貨運在稅務方面面臨哪些具體問題?

該創始人指出,首先,增值稅抵扣鏈條缺損導致增值稅稅負畸高。依據稅收政策,可抵扣的進項稅必須是企業自身承運貨物產生的費用。而在網絡貨運業務模式下,實際承運人多為個體司機等社會運力。

由于并非企業性質,這些社會運力無法按照企業方式進行增值稅管理,購買車輛、油料費、過路過橋費、維修費等已支付費用的進項稅無法抵扣,也不能開具增值稅專用發票繳納銷項稅。在這種情況下,網絡貨運平臺企業只能依據銷售收入全額繳納增值稅,而非按照銷售增值部分計算,這與增值稅設計原理相悖。

中國物流與采購聯合會2023年對國內三家網絡貨運行業頭部企業的調查顯示,三家企業實際增值稅稅率為運輸收入的 8.5%以上,與增值額 9% 的行業規定稅率差異巨大,相比當初交通運輸 3% 的營業稅,提高了近 3 倍。

盡管國家針對新興行業出臺了諸多鼓勵政策,但受物流運輸行業特性影響,抵扣鏈條始終未能完整形成,行業稅負高的問題一直未得到有效解決。

其次,個體司機無法代開增值稅專用發票的困難依然存在。

根據國家稅務總局相關公告和文件,網絡貨運平臺企業可為平臺的個體司機會員代開稅率為 3% 的增值稅專用發票,并代辦相關涉稅事項。

但在實際操作中,由于個體司機數量龐大、流動性強、工作時間不規律且對稅務流程不熟悉,加之目前大部分省份要求個體司機進行人臉識別、辦理稅務登記后才能代開票,這使得司機群體產生較大抗拒心理,要求個體司機對每筆運費進行發票開具的操作難度極大。

據了解,除江蘇等個別省份外,多數省份未落實司機增值稅代開政策。即便能夠代開,司機向稅務部門繳納的 3% 增值稅及個稅費用實際上也由網絡貨運平臺承擔,導致網絡貨運公司通過代開票抵扣后,增值稅名義稅負率仍為9%,實際上并未獲得支付司機運費的合理進項。

最后,油品市場的混亂也在一定程度上阻礙了網絡貨運的進項抵扣。

按照國稅總局規定,網絡貨運企業自行采購的成品油可用于抵扣。但當前油品行業存在開票價格和不開票價格相差約 20% 的不合理現象,司機出于經濟利益考慮,根本不愿意購買開票的高價油品,這就阻礙了物流企業包括網絡貨運平臺企業的油品進項抵扣。

“以票控稅” 需調為 “以數據控稅”

為解決網絡貨運行業的這一堵點,在今年全國“兩會”上,第十四屆全國人大代表、中國石化(香港)有限公司供應鏈總監林至穎提出了一系列具有針對性的建議。

現代物流報記者采訪了林至穎,他建議,我國應構建適應新業態發展的稅收制度,推動征收監管從 “以票控稅” 向 “以數據控稅” 轉變。“在確保業務信息真實有效、在途定位痕跡可查以及歷史數據可追溯的前提下,應借助大數據等技術,將平臺業務數據與交通、稅務部門、銀行實現全鏈條打通,在此基礎上,稅務部門可將網絡貨運平臺的監管策略轉變為 ‘以數據控稅’。”

具體而言,通過與網絡貨運平臺支付承運方的銀行流水或支付憑證對比,稅務部門能夠實時準確掌握企業經營過程中的運費成本支出,并以此作為網絡貨運平臺企業運費成本列支依據。網絡貨運平臺企業需按照運費增值額(收貨主運費金額 - 付司機運費金額)的 9% 繳納增值稅,且不允許進行任何進項稅抵扣。

“這樣的做法既符合行業實際情況,又能避免因個體司機未抵扣導致的增值稅流失風險。”

林至穎還提出“進一步優化增值稅征收方式”的建議。

他表示,一方面,可實行即征即退政策。網絡貨運行業可參照管道運輸、軟件產品、融資租賃等稅負過高的行業,在不影響增值稅鏈條各環節利益的前提下,由稅務機關按稅法規定征收入庫后,再由稅務機關或財政部門按程序返還企業部分已納稅款,以此降低網絡貨運行業增值稅稅負。

另一方面,可考慮核定扣除方式。稅務部門可參照納稅人購進農產品的做法,以公司支付給承運人的運輸費金額為依據,按 9% 的扣除率計算進項稅額。這種方式既能解決運輸業個體戶開票難的問題,又能有效降低增值稅稅負。

物流行業稅務難題的破解對行業發展至關重要。它不僅關系到物流企業自身的市場競爭力、創新能力和轉型升級,更關乎整個行業能否充分發揮在降本增效、服務實體經濟等方面的戰略性支撐作用。

“期待相關部門能夠重視并積極推進,助力物流行業新質生產力的發展,推動實體經濟邁向更高質量發展階段。”林至穎說。

 

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