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穩中有進 向新向優 

加快建設現代化物流和供應鏈體系

——2025年我國現代物流和供應鏈發展回顧與2026年展望

中國物流與采購聯合會

二〇二六年三月四日

2025年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，現代物流和供應鏈領域認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在有效降低全社會物流成本等重大政策措施支持下，市場運行穩中有進、向新向優，支撐實體經濟高質量發展，為“十四五”規劃目標完成畫上了圓滿句號。

2026年，面對國內外嚴峻形勢挑戰，現代物流和供應鏈領域發展的有利條件依然較多，有望繼續保持平穩運行，實現質的有效提升和量的合理增長。我們要堅定信心、發掘優勢、克服困難，不斷激發現代物流和供應鏈的內生動力與創新活力，助力現代化產業體系建設，確保“十五五”開好局、起好步。

一、2025年物流與供應鏈發展回顧

2025年，我國現代物流抵御了多重壓力，整體保持穩中有進發展態勢，持續向新向優發展，為保障國民經濟平穩健康發展提供有力支撐。

（一）市場運行穩中有進

一是市場運行穩定增長。全年社會物流總額達到368.2萬億元，同比增長5.1%，與國民經濟增長速度基本吻合。“十四五”時期社會物流總額年均增長5.7%，均高于同期國民經濟增長速度。物流作為實體經濟的“筋絡”，對國民經濟的基礎性支撐作用穩步加強。全年物流業總收入14.3萬億元，同比增長4.1%，仍然是生產性服務業的支柱產業。

二是質效提升取得突破。全年社會物流總費用19.5萬億元。社會物流總費用與GDP的比率為13.9%，比上年回落0.2個百分點，首次降至14%以下，較“十三五”末期降低了0.8個百分點，再創有統計以來最低水平。初步核算，“十四五”期間可節約物流成本1.1萬億元，有力支撐提高了我國產業競爭力，提升了經濟運行效率。

三是行業信心持續上升。全年物流業景氣指數平均為50.8%，總體處于擴展區間。各季度均值分別為50.2%、50.8%、50.9%和51.3%，呈“前低后高”逐季增長態勢，反映市場信心逐步回升。12月份物流業景氣指數為52.4%，創下全年最高水平。

（二）行業發展向新向優

2025年，我國現代物流和供應鏈發展向新向優，呈現一些突出亮點。

一是融合發展優效能。2025年，生產物流實現穩定增長，助力制造業高端化、一體化、融合化發展。全年工業品物流總額對社會物流總額增長的貢獻率達82%，生產物流仍然是物流主要需求來源。高端化物流需求強勁。高端制造、高技術制造等新興產業物流需求較快增長，同比增長均超過9%。一體化服務提檔升級。傳統產業物流需求升級，加快向一體化業務外包轉變，帶來物流企業增長機會。重點物流企業一體化業務收入增長近13.5%，成為重要的盈利來源。融合化發展雙向奔赴。物流企業深度融入制造業全鏈條，打破企業邊界，延伸服務功能、深化組織協同，提供“端到端”供應鏈解決方案，有效壓減供應鏈中不合理物流“浪費”。制造業以物流資源整合為抓手，對內優化供應鏈各個環節，對外聯動上下游眾多企業，構建兼具成本優勢和柔性韌性的制造供應鏈，加快向“協同共生”的生產組織方式轉變，成為制造業應對供需壓力、推動產業升級的重要動力來源。

二是服務創新激活力。2025年，消費物流保持發展活力，支撐消費線上化、個性化、定制化需求。全年單位與居民物流總額同比增長5.1%，優于社會消費品零售總額增速，消費對物流需求增長的貢獻率持續提升。線上化需求保持較快增長。電子商務、餐飲外賣、即時零售、直播帶貨等線上消費帶動依然是消費物流重要增長點。全年電商物流業務量指數平均為113.6點，總體保持持續上升態勢。全年快遞業務量完成1989.5億件，同比增長13.6%，繼續保持較快增長速度。個性化、定制化需求成為競爭熱點。消費物流市場競爭焦點依然是比拼時效，如，從“次日達”“當日達”到“小時達”“分鐘達”。服務品質競爭成為新熱點。隨著消費者對食品安全要求提高，全程冷鏈逐步被大家接受，“買的到”逐步向“買的鮮”轉變，全年冷鏈物流總收入超過5500億元。線上線下消費深化融合發展。“萬物到家”成為日常消費場景，即時配送市場繼續保持高速增長態勢。初步核算，全年即時配送訂單量有望超過580億單。消費全渠道流程再造提速，構建柔性、敏捷性的消費供應鏈，更好滿足消費者多樣化需求，成為提振消費的重要前提條件。

三是國際拓展強韌性。2025年，我國國際物流多元化發展，增強進出口的韌性和活力。全年海關監管進出口貨運量57.35億噸，同比增長2.4%，支撐我國保持全球貨物貿易第一大國地位，助力高水平對外開放。國際物流通道積極多元化。中歐（亞）班列全年開行數量約3.4萬列。其中，跨里海國際運輸走廊的南通道同比增長21%。西部陸海新通道發送集裝箱同比增長47.5%。全年跨境道路運輸開通線路超過70條，運輸業務量實現翻倍。全年新開通國際貨運航線214條，國際貨郵運輸量增速超過20%。全球首條中歐北極集裝箱快航航線宣告成功首航。國際物流網絡加快本地化。隨著美國取消800美元小額包裹免稅政策，跨境電商小包直郵模式加快向海外倉備貨模式轉變。全球供應鏈重構趨于穩定，內外聯通、一體銜接、韌性安全的國際供應鏈服務需求迫切，帶動東南亞、中東、非洲、拉美等地區成為布局熱點。物流網絡國際拓展作為“前哨”，助力“中國制造”融入本地市場。國際物流戰略支點布局集中化。寧波舟山港貨物吞吐量、上海港集裝箱吞吐量保持世界第一。上海兩大機場貨郵吞吐量站穩全球第二。國家提出支持有條件的地區建設國際物流樞紐中心，有望夯實國內國際雙循環的戰略支點，提升我國在國際供應鏈中的樞紐中心地位，提升國際競爭主導權。2025年底，海南自貿港實現封關運行，開放紅利加速釋放。

四是企業壯大創一流。截至2025年末，我國A級物流企業數量超過11000家，代表國內最高水平的5A級物流企業接近600家。企業兼并重組集中度提高。京東物流等大型企業兼并重組、聯盟合作力度加大，一批領軍企業規模效應更加顯著。中國物流收購一汽物流、徐工云倉，與中國電氣裝備合資成立裝備物流公司，物流資源專業化整合提速。企業轉型升級競爭力提升。交通運輸部、商務部支持培育具有國際競爭力的交通物流、數智供應鏈領軍企業，國資委推進世界一流企業培育。上榜世界500強的物流企業達到7家。物流企業加快向物流集成商和供應鏈服務商轉型升級，重構生產組織方式和商業模式，逐步向專業化和價值鏈高端延伸。重點物流企業供應鏈服務訂單增長14.8%，成為新的利潤增長點。

五是科技驅動育動能。2025年，新技術、新模式、新業態不斷涌現，科技創新與產業創新深度融合，培育物流新質生產力。人工智能新技術推廣應用。物流和供應鏈領域具有豐富的人工智能場景。隨著以DeepSeek為代表的國產AI大模型問世，中遠海運等大型物流企業紛紛開展部署或自主研發，涌現一批高價值物流場景。“人工智能+物流+供應鏈”深化產業融合，逐步從單點智能向全鏈路智能化轉變，成為產業提質增效新的源泉。“無人經濟”新模式蓬勃發展。無人配送車輛商業化應用提速，全國已有上百個城市開放無人配送車輛路權，快遞物流、末端配送、農村物流是重要應用場景。全年新開通低空物流航線近300條，郵政快遞行業無人機年運輸業務量近400萬件，城際干線、山區海島等應用場景潛力巨大。智慧物流園區、智慧物流樞紐創新發展。無人倉市場規模穩步增長，倉儲即服務（WaaS）模式興起。無人物流模式重構物流組織方式，成為無人技術規模化應用的重要方向。平臺經濟等新業態加快落地。越來越多的物流平臺從公路物流向多式聯運、供應鏈一體化迭代升級。數智供應鏈加快興起，一批領軍企業和創新模式涌現。物流行業可信數據空間正式落地，開放首批20大類應用場景共建，多方合力構建“價值共創”新生態。

六是綠色轉型筑生態。2025年，我國綠色物流駛入快車道。交通和物流領域開展大規模設備更新，老舊裝備報廢換“新”。截至2025年11月底，淘汰更新國三和國四營運柴油貨車25萬多輛、船舶1.2萬余艘，更新郵政快遞領域末端配送車輛、老舊分揀設備8萬多臺（套），一批場站、園區、倉儲、冷鏈等老舊物流設施裝備更新改造。物流裝備設施能源換“新”。全年新增新能源物流車超過60萬輛，其中，新能源重卡銷量約23萬輛，滲透率超28%。綠色航運燃料生產及加注體系建設積極推進，電動及甲醇動力船舶邁向規模化應用。物流園區加快綠色化、低碳化改造，園區充換電設施、光儲充一體化系統日益普及。行業綠色發展模式創“新”。《快遞暫行條例》修訂實施，快遞包裝綠色化、減量化、可循環發展提升，同城快遞使用循環包裝比例達10%。綠色物流企業達標工作啟動，物流碳足跡管理平臺得到應用。綠色物流發展動能持續增強，成為建設美麗中國的重要力量。

（三）支撐保障穩健有力

一是投資增長穩健。2025年，交通和物流基礎設施投資規模維持高位，支撐帶動有效社會投資。預計全年完成交通固定資產投資超過3.6萬億元。分方式看，鐵路完成投資9015億元，公路、水路完成投資超2.6萬億元，民航完成投資1200億元。全年裝卸搬運和倉儲業固定資產投資同比增長4.1%。總體看，“十四五”以來，我國交通和物流基礎設施規模保持較快增長，逐步從供給總體短缺向基本適應需求轉變。交通運輸通道日益暢通。截至2025年末，全國鐵路營業里程達16.5萬公里，其中高鐵超5萬公里。全國高速公路近20萬公里，高速鐵路、高速公路規模居世界第一。全年新增高等級航道約900公里，新增頒證民用運輸機場5個，國家綜合立體交通網主骨架建成率超過90%。物流樞紐節點初具規模。據中物聯調查，規模以上物流園區超過2700家。國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地布局建設分別達到181個和105個。全國通用倉儲面積超過10億平方米，自動化、立體化、智能化改造提速。通過暢通骨干通道，提升樞紐能級，織密服務網絡，“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系逐步成型。

二是政策舉措得力。2025年，有效降低全社會物流成本行動持續發力。國家發展改革委、交通運輸部、商務部、海關總署、數據局等多個政府部門出臺一系列政策措施。在制度性降本方面，快遞服務增值稅新政落地，稅率統一按6%征收。出口退稅支持跨境電商出口海外倉發展。航空口岸等通關便利化措施加快推廣復制。在結構性降本方面，鐵路物流事業部改革試點有序推進，激發鐵路貨運市場化經營的內生動力。“一港一策”推進集裝箱鐵水聯運深度融合。在技術性降本方面，國家物流公共數據共享開放清單發布，16個城市開展物流數據開放互聯試點，交通基礎設施數字化轉型和數智供應鏈建設獲得支持。在合規性降本方面，車輛運輸車專項治理深入推進，互聯網平臺價格行為規則和交易規則出臺，物流統一大市場建設邁出堅實步伐。此外，產業供應鏈韌性和安全舉措取得突破。為應對美國航運物流301調查具體措施，《中華人民共和國海商法》修訂出臺反制措施取得積極成效。

三是行業治理精準。2025年，首次將綜合整治“內卷式”競爭寫入政府工作報告。行業“反內卷”取得積極成效，在政府和企業多方努力下，快遞企業單票收入呈現環比持續提升趨勢，逐步擺脫低價競爭困局。三大外賣平臺宣布試點取消騎手超時罰款，互聯網道路貨運平臺正式實施平臺貨主實名制度，嚴格登記審核貨主身份信息。平臺算法治理倡導向優向善發展，從業人員權益保障穩步提升。行業“標準化”得到大力推進，即時物流等一批行業標準發布實施并在全行業貫徹執行。物流設施、裝備器具標準化銜接，重點工業批發和零售企業自有托盤標準化率達到75%，租用托盤標準化率達到95%。標準國際化取得進展，國際標準化組織在創新物流技術委員會（ISO/TC344)下成立零售物流、快遞服務分委員會，我國在創新物流國際標準化領域的話語權持續提升。治理“協同化”取得新進展。中物聯當選國際采購與供應管理聯盟全球主席單位，《全球供應鏈發展與穩定廈門倡議》發布，發出以合共生的“中國聲音”，在國際市場引發積極反響。物流企業發布自律公約和貫標承諾，初步形成“政府規制+行業自律+企業自治”模式，探索“協同共治”新格局。

同時，我們也要看到，當前行業發展還存在一些系統性、結構性、體制性矛盾，老問題、新挑戰相互交織，增加了轉型升級的難度。一是市場“供強需弱”矛盾依然存在，從需求看，傳統產業需求不振、基礎市場貨量逐步達峰，而高端化、一體化、集約化需求釋放不足；從供給看，競爭仍然集中在中低端供給，市場出清困難導致供給過剩，難以滿足產業升級和消費升級要求。二是“內卷式”競爭問題較為嚴峻，物流業景氣指數中主營業務利潤指數不振，企業經營面臨“增收不增利”局面。部分基礎市場存在不正當競爭，導致“劣幣驅逐良幣”現象，阻礙市場良性健康發展。三是基礎設施“重建設、輕運營”現象制約發展，部分新建設施利用率偏低，市場化運營能力不足，影響投資積極性。存量資源出現區域性、結構性過剩，城市內的老舊物流設施面臨改造升級的迫切需求。四是國際物流和供應鏈安全風險加大，影響國際貿易體系穩定，亟須提升國際供應鏈現代化水平。五是行業治理能力亟待發育完善，與數字技術相結合的物流新模式存在制度約束，行業規范自律、協同治理與市場預期還有差距。

二、2026年物流與供應鏈發展展望

展望2026年及未來一段時期，我國物流運行有望繼續保持平穩增長，逐步從規模擴張期進入質效提升期，現代化物流和供應鏈體系加快建設，對現代化產業體系和國民經濟高質量發展的支撐引領保障作用進一步增強。

（一）形勢穩中向好

2026年，我國現代物流和供應鏈面臨的風險挑戰加深，國內市場上游需求不振，堵點卡點依舊，部分基礎市場價格“內卷”問題凸顯。國內市場面臨全球經濟下行壓力，地緣政治沖突頻發，關稅博弈突發多變，貿易保護持續升溫，不確定性增加。

但綜合來看，支撐發展的有利條件不斷積累，且總體強于不利因素。一是降低全社會物流成本工作進入攻堅階段，一系列有利于物流降本增效的措施陸續出臺，“內卷式”競爭繼續深入整治，行業營商環境不斷優化。二是現代化產業體系提檔升級，催生新興產業精益物流新增需求，傳統產業供應鏈改造需求，未來產業數字化場景應用需求，帶動生產物流需求結構調整、動能轉換，加快向專業化和價值鏈高端延伸。三是國內超大規模市場優勢逐步顯現，疊加提振消費政策和消費升級趨勢，差異化、品質化、多樣化消費物流需求提速，對物流需求的貢獻率將持續增長，城市物流更新改造提速，城鄉物流發展一體化，也將帶來廣闊的發展空間。四是科技現代化引領發展，數字化轉型為行業發展注入新動能，帶動數字化商業模式創新，智慧物流場景開放和大規模應用有望持續加速。五是高水平對外開放不斷擴大，國際供應鏈加速重構，一批領軍企業加大國際市場布局和網絡建設，支撐構建一體銜接、自主可控的國際供應鏈，物流和供應鏈“出海”前景廣闊。六是經濟社會發展全面綠色轉型，綠色能源結構調整、綠色技術應用、綠色發展方式轉型帶來降本增效新機遇。總體來看，支撐行業發展的有利條件總體強于不利因素，行業形勢穩中向好。

（二）邁向質效雙升

進入2026年，我國現代物流總體將進入高質量發展新階段。受“十五五”規劃開局紅利釋放，行業“降成本”“反內卷”政策鞏固和企業內生動力轉換等積極因素帶動，現代物流將總體保持平穩增長的態勢，預計2026年社會物流總額仍將保持4%—5%的增長速度，努力實現質的有效提升和量的合理增長，有力保障國民經濟平穩健康發展，總體呈現出一系列值得關注的新趨勢新特點。

一是供應鏈轉型轉換發展呈現新方式。“十五五”時期，全球競爭焦點將是供應鏈的競爭。從宏觀層面看，現代物流和供應鏈作為生產組織方式，均致力于提升產業效率和效能。當前，我國產業仍主要集中在“微笑曲線”底部，重要原因是生產組織方式不適應。要把握物流組織方式向供應鏈轉型升級的基本方向，加快向價值鏈中高端延伸，有效支撐產業提檔升級。全面推進供應鏈深度轉型。以物流銜接串聯供應鏈全鏈條，覆蓋采購、生產、銷售直到最終消費的全流程，構建“端到端”的供應鏈解決方案，推動產業向“微笑曲線”兩端延伸，以物流轉型為突破實現制造業服務化，重塑產業發展引擎。積極推動數智供應鏈發展。商務部等8部門開展數智供應鏈發展專項行動，“一鏈一策”推進供應鏈數字化、智能化、可視化改造，有望形成一批可復制推廣的數智供應鏈建設和發展模式，形成供應鏈數智賦能的強大競爭優勢。

二是提質增效賦能開辟物流降本新路徑。“十五五”規劃建議再次強調，有效降低物流成本。按照《有效降低全社會物流成本行動方案》要求，到2027年，社會物流總費用與國內生產總值的比率力爭降至13.5%左右，目標任務依然艱巨。面對國內外市場需求不振和要素成本持續上漲的總體環境，企業低水平重復競爭難以為繼，降低物流成本成為未來一個階段提升實體經濟競爭力的重要選擇。要把握降本思維向價值創造思維轉變的基本路徑，發揮物流提質增效賦能價值，助力產業進入高端化競爭良性循環。從“降成本”向“控成本”轉變，在保證供應鏈健康運轉的基礎上通過組織方式創新合理調控物流成本；從“降價格”向“優效能”轉變，內部通過流程優化、資源整合提升企業運行效率和服務質量，外部加強組織協同，最終轉向上下游緊密銜接的供應鏈組織方式，發掘降本增效新空間；從“降成本”向“創價值”轉變，隨著物流向供應鏈轉型提升，降成本是基礎，創價值是供應鏈的根本使命，通過產業鏈供應鏈深化融合發展，構建協同共生、價值共創的供應鏈生態圈，持續賦能產業鏈競爭力提升。

三是消費需求拉動釋放服務新活力。“十五五”時期，提高居民消費率是重要目標任務之一。我國人均國民收入已經接近“高收入國家”標準下限，消費需求逐步從注重價格經濟向注重品質和體驗轉變。隨著提振消費專項行動深入實施，“兩新”政策持續發力，都將帶動釋放消費物流潛力與活力。要探索從服務客戶向服務最終消費轉變的發展思路，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。從服務“客戶”向服務“消費者”轉變，隨著消費者對即時消費的需求提升，統倉共配模式、前置倉模式將加快推廣，改變傳統流通渠道，提升消費者獲得感。從單一的“求快”向“更優”轉變。對于與消費者接觸的，“最后一公里”甚至“最后500米”的末端物流服務需求更加迫切。從“獨立”物流向“共享”物流轉變。隨著城市規模不斷擴圍，城市交通擁堵和資源緊缺與高品質物流需求形成沖突，城市共享物流服務系統將加快推進，共同配送、低空物流、軌道物流充分利用資源。此外，隨著城市更新高質量推進，城市老舊基礎設施更新改造帶來城市物流網絡優化和服務升級的機會，中轉庫、前置倉、末端網點加快補短板。

四是智慧物流場景開放激發新動能。“十五五”時期，全球科技創新進入密集活躍期。現代物流和供應鏈積極推進技術創新與產業創新融合，有望深刻重塑物流和供應鏈組織方式。要堅持數智賦能的基本理念，激發新質生產力的巨大潛力。進一步加強數字無限連接。數字化連接是智慧物流發展的基礎，通過數字連接突破資本限制，企業邊界，改變傳統的組織方式和運行模式，具有無限發展的空間。深化“人工智能+物流+供應鏈”行動。重點推動行業公共大模型建設，搭建物流和供應鏈可信數據空間，促進物流數據要素市場化流通，推動人工智能從簡單的自動化技術應用向數智化商業模式延伸拓展。推進智慧物流場景開放，國務院提出加快場景培育和開放推動新場景大規模應用，無人配送、低空物流、智慧倉儲、智慧樞紐等典型物流場景大規模應用面臨機遇，有望形成未來產業搶占科技和產業制高點，助力行業從勞動密集型向技術密集型轉變。

五是綠色低碳發展形成競爭新優勢。“十五五”時期，我國社會經濟發展將全面綠色轉型，建設美麗中國。物流領域是碳排放的重要來源之一，綠色轉型面臨嚴峻的挑戰，也存在重要機遇，機遇大于挑戰。物流領域的綠色化有四重境界，第一境界是節能減排，比如降低油耗、減少空駛等。第二境界是能源優化，比如新能源車替代、光儲充一體化設施建設等。第三境界是形成綠色產品和綠色服務，就是將碳減排轉化為差異化競爭力，為客戶創造“綠色價值”。如提供“碳中和”的綠色供應鏈解決方案等。最高境界是轉變發展理念，即實現人與自然和諧共生。將綠色發展融入企業發展戰略和行業生態建設，實現企業發展與自然生態的共生共贏，創造獨特生態價值。通過四個境界的發展，從“被動減排”向“主動共生”進階轉變，這既符合“雙碳”目標的政策導向，也符合物流從成本驅動向價值創造的轉型趨勢。

六是國際供應鏈重構催生新模式。“十五五”時期，外貿進出口仍然是我國經濟增長的重要引擎。面對國際貿易保護主義和地緣政治長期化的嚴峻挑戰，國際供應鏈加速重構，亟須構建自主可控、韌性安全的國際物流和供應鏈服務網絡。構建韌性安全的國際供應鏈服務體系提速，從原來國際物流的“成本優先”轉向國際供應鏈“安全+效率”雙目標，提升國際物流和供應鏈競爭力。國際物流協同“出海”加快。隨著我國實體經濟加快國際化發展，逐步從產品出口向產業出海轉變，國際物流加快從跟隨“出海”向主動“出海”轉變，全球市場布局需求強烈。一方面依靠與“走出去”的中國企業“抱團出海”，提供內外統一的物流和供應鏈服務。另一方面加強“本地化”合作，深度融入本地市場，形成國際合作服務網絡。物流和供應鏈出海先行，正在成為提升國際競爭力的戰略支撐。

七是互通強鏈組網形成區域新格局。“十五五”時期，交通和物流基礎設施重點是夯實存量、做優增量。總體來看，我國交通和物流基礎設施存量基本適應社會需求，將逐步從布局建設階段進入運營提升階段。下一階段重點導向是把握夯實存量、提升能級和組網運行的發展路徑。培育主體全面發展，要積極培育投建運一體化的基礎設施運營主體，提升自營能力水平，最大化樞紐節點轉運規模，強化樞紐間互信合作和協同聯動基礎。聚焦存量提升能級，結合區域發展戰略，大力挖掘存量資源優勢，推動物流資源聚集輻射，改造建設一批高效、智能、綠色、立體的國家物流樞紐，促進樞紐間互聯互通。調節增量強鏈組網，深化物流樞紐與區域產業融合發展，以物流先行帶動產業集聚，探索“產業集群+物流樞紐”協同發展模式，大力發展樞紐經濟，延鏈補鏈強鏈和布點連線組網相結合，推動供應鏈集群發展，暢通國內大循環，形成區域經濟新的動力源。

八是改革創新建設治理體系新生態。“十五五”時期，國家治理體系和治理能力現代化深入推進，提升現代物流與供應鏈治理非常迫切。物流改革持續深化。逐步從簡單易行的政策調整向改革深水區的“老大難”攻堅轉變，需要各部門形成合力，持續發力。如，城市物流更新改造提升、公路貨運市場治理、鐵路貨運市場改革、物流企業稅收合規、物流數據開放互聯等，以及低空物流、無人物流的政策保障，都是下一步政策攻堅的目標。優化行業營商環境，重點破解“內卷式”競爭，調研評估行業平均成本，加強市場價格引導，壓減過剩物流能力。聚焦物流發展新技術新模式新業態，通過監管制度創新、行業規制完善和誠信體系建設等，構建“政府監管+行業自律+平臺自治”治理機制，創造協同共生的健康生態體系，維護公平競爭的市場秩序。