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中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是一個重要問題，關(guān)系到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的成功實施。今年1月，習(xí)近平總書記在云南考察工作時專門到力帆駿馬車輛有限公司了解企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新力度，提高制造水平，擴大產(chǎn)品出口，優(yōu)化市場服務(wù)，牢牢占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。這充分體現(xiàn)了黨中央對包括中小企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高度重視。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。只有廣大中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力上去了，國家的技術(shù)創(chuàng)新能力才能上去，我國經(jīng)濟的國際競爭力也才能上去。
　　經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義
　　中小企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位和分量，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
　　其一，中小企業(yè)是市場主體的超大戶。截至2014年10月，全國按照企業(yè)注冊的市場主體有1756萬戶，個體工商戶4866萬戶，合計超過6600萬戶，其中中小企業(yè)數(shù)量占全部市場主體總量的99％以上。
　　其二，中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。近年來，中小企業(yè)創(chuàng)造了60％以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，貢獻了50％以上的稅收。中小企業(yè)是未來經(jīng)濟繁榮的基礎(chǔ)，也是未來稅源的增長點。還有一點，我國現(xiàn)在的500強企業(yè)，多數(shù)都是改革開放以后由中小企業(yè)成長而來的。
　　其三，中小企業(yè)是城鎮(zhèn)就業(yè)的主渠道。據(jù)統(tǒng)計，中小企業(yè)提供的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位占了全部新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的80％以上。可以說，沒有中小企業(yè)的快速增加，就沒有就業(yè)形勢的穩(wěn)定乃至整個社會的穩(wěn)定。
　　其四，中小企業(yè)是社會服務(wù)的中堅力量。中小企業(yè)在保障和改善人民生活方面提供了廣泛服務(wù)，涵蓋衣、食、住、行、用等方方面面。在現(xiàn)代城市中，如果沒有中小企業(yè)提供生活服務(wù)，城市將無法運行。
　　其五，中小企業(yè)是創(chuàng)新的主力軍。中小企業(yè)量大面廣，對市場需求反應(yīng)最靈敏，適應(yīng)市場需求進行創(chuàng)新的愿望最強烈，與創(chuàng)新是天然的盟友。改革開放以來，我國65％的發(fā)明專利、75％以上的技術(shù)創(chuàng)新、80％的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)完成的，部分中小企業(yè)經(jīng)過創(chuàng)新成長為跨國公司，比如華為、阿里巴巴等。
　　當(dāng)然，確實要看到，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化。面向未來，中小企業(yè)要想發(fā)展得好，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確認識新常態(tài)、適應(yīng)這個新常態(tài)，抓住新常態(tài)帶來的機遇，應(yīng)對好新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)。概括起來講，新常態(tài)總體上有3個特征：經(jīng)濟增長速度由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，增長動力從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動。去年年底，中央經(jīng)濟工作會議總結(jié)了新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展的九大趨勢。對企業(yè)來講，誰先把握住、把握好了這些發(fā)展趨勢，誰就把握了發(fā)展的主動和先機。
　　新形勢確實帶來了新挑戰(zhàn)。現(xiàn)在，許多中小企業(yè)開始感覺到生存和發(fā)展的壓力空前增加，一些企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉，少數(shù)企業(yè)負責(zé)人甚至開始“跑路”。面對新的形勢，中小企業(yè)只有主動創(chuàng)新，才能抓住國內(nèi)市場需求個性化、多樣化的機遇，應(yīng)對國際市場競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)，消化要素成本特別是勞動力成本的上漲，滿足綠色低碳循環(huán)發(fā)展的要求，抓住新技術(shù)革命的機遇實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　直面中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
　　中小企業(yè)量大面廣，既是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重點，也是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的難點。這可以從企業(yè)的內(nèi)部和外部兩個方面來加以認識。
　　從企業(yè)內(nèi)部看，主要問題是創(chuàng)新能力不足。這種不足主要表現(xiàn)為以下幾個方面。
　　一是技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏。我國從事科研開發(fā)的科技人員雖然60％在企業(yè)，但絕大多數(shù)集中在大企業(yè)，在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的人員很不夠。企業(yè)科技人員不足且流失嚴(yán)重，直接影響了中小企業(yè)的自主創(chuàng)新。
　　二是技術(shù)創(chuàng)新投入意愿不足。由于創(chuàng)新需要較大投入，而投入難以很快得到相應(yīng)回報。因此，中小企業(yè)更愿意把資金投入到周期短、回報率高的項目中，以獲得近期的、現(xiàn)實的經(jīng)濟利益。多年來，企業(yè)和市場的擴張速度遠遠快于創(chuàng)新周期，使得不少中小企業(yè)難以靜下心來搞創(chuàng)新。相當(dāng)多的中小企業(yè)有“小富即安”的思想，創(chuàng)新的內(nèi)在動力不足。
　　三是創(chuàng)新資金來源不足。中小企業(yè)資本社會化程度低且總量小，難以應(yīng)對技術(shù)創(chuàng)新成本高、回收期長等風(fēng)險，另外，融資難、融資貴，中小企業(yè)在資金方面面臨較大制約。
　　四是信息不暢。中小企業(yè)獲取信息途徑較少而且時效不高，缺少充足的科技信息和市場信息，這直接影響著中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
　　從企業(yè)外部看，主要問題是創(chuàng)新的社會環(huán)境不完善。世界各國經(jīng)驗表明，中小企業(yè)需要根據(jù)環(huán)境的變化不斷進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是建立良好的創(chuàng)新環(huán)境。比如，德國不少中小企業(yè)都是行業(yè)內(nèi)的“隱形冠軍”，技術(shù)水平在不斷提升，在全球保持了領(lǐng)先地位，主要得益于良好的創(chuàng)新環(huán)境。我國中小企業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境不完善主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
　　一是科技體制對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的保障力度不夠。大學(xué)和科研院所自主立項或和大型企業(yè)合作立項的研發(fā)項目多，且存在著重學(xué)術(shù)成果評審，輕視產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的弊病。科技經(jīng)費投入尚缺乏響應(yīng)廣大中小企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新需求的機制，不能為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供應(yīng)有的技術(shù)支持。
　　二是財稅政策對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度不足。《中小企業(yè)促進法》要求政府資助中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，財政、科技等部門也出臺了很多支持企業(yè)創(chuàng)新的政策。比如，對企業(yè)創(chuàng)新投入費用在稅前實施“加計扣除”的政策，這也是許多國家鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的共同做法。但是，實踐中大企業(yè)把握和爭取此項優(yōu)惠政策的多，而絕大多數(shù)中小企業(yè)因為內(nèi)部賬目不全、爭取政策的能力弱難以獲得該項政策支持。“加計扣除”的財稅優(yōu)惠多數(shù)都被大企業(yè)拿走了。
　　三是針對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)支持體系不完善。中小企業(yè)在創(chuàng)新過程中，缺少對技術(shù)進行價值評估、咨詢、風(fēng)險投資等各種中介機構(gòu)支持，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新信息缺乏、創(chuàng)新周期較長、創(chuàng)新成本增加。雖然近幾年加大中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)，尤其是對共性技術(shù)研究服務(wù)平臺的建設(shè)，但創(chuàng)新服務(wù)能力還較弱。已有的各類科技中介機構(gòu)服務(wù)產(chǎn)品少，服務(wù)面窄，服務(wù)缺乏深度，部分機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的能力較弱。
　　四是針對中小企業(yè)的科技金融支持體系不完善。在科技金融支持方面，無論是銀行信貸，還是債券市場、資本市場，都無法給予有力支持。舉個例子，大家知道互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)是國家重點支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但我國的所有互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)都到海外上市融資，包括早期的三大門戶網(wǎng)和現(xiàn)在的阿里巴巴、騰訊、百度三大龍頭企業(yè)。這說明我們的金融體系已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求。
　　五是教育培訓(xùn)遠不能滿足中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需求。目前，中小企業(yè)急缺受過熟練技能訓(xùn)練的技工人員，而我國目前職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展與普通高等院校發(fā)展相比還很弱，培訓(xùn)課程設(shè)置和培訓(xùn)能力方面還遠遠不能適應(yīng)廣大中小企業(yè)的用工需求。
　　六是知識產(chǎn)權(quán)制度不完善影響了中小企業(yè)創(chuàng)新的投入動力。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，專利侵權(quán)等問題還比較嚴(yán)重，影響了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的積極性。
　　七是公共服務(wù)不均等嚴(yán)重影響中小企業(yè)創(chuàng)新人才的穩(wěn)定預(yù)期。由于享受到的公共服務(wù)水平較低，中小企業(yè)雇員尤其是技術(shù)型人才流動性非常大。養(yǎng)老醫(yī)療等社會保險、戶籍制度、子女教育等公共服務(wù)方面的不均等，嚴(yán)重影響著中小企業(yè)技術(shù)人才隊伍的穩(wěn)定性，也直接影響了中小企業(yè)對技術(shù)人才的培養(yǎng)投入和研發(fā)創(chuàng)新投入。
　　多措并舉支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
　　發(fā)展是硬道理，創(chuàng)新是硬功夫。沒有創(chuàng)新，就沒有發(fā)展。全社會要從國計民生的高度認識中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好條件。現(xiàn)在，關(guān)鍵要在以下幾個方面加大工作力度。
　　（一）完善“財稅資金政策支持中小企業(yè)創(chuàng)新”的機制
　　在支持中小企業(yè)創(chuàng)新方面，中央和地方已出臺了很多財稅政策。應(yīng)該進一步完善財稅資金政策對中小企業(yè)創(chuàng)新的資助機制，改變目前以大學(xué)和科研院所為主體的資助方式，建立以財政資助中小企業(yè)平臺、中小企業(yè)平臺帶動科研院所的需求導(dǎo)向的經(jīng)費投放與管理機制，從經(jīng)費流向機制方面解決產(chǎn)學(xué)研合作問題，加快企業(yè)與科技資源的有機結(jié)合，改變科研院所研究活動脫離產(chǎn)業(yè)實際的局面。
　　（二）建立健全創(chuàng)新支持服務(wù)體系
　　建立公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。采取政府引導(dǎo)、市場化運作、開放服務(wù)方式，在中小企業(yè)比較集中和具有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢的地區(qū)，重點支持建立一批公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供設(shè)計、信息、研發(fā)、試驗、檢測、新技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等全方位服務(wù)，為中小企業(yè)自主創(chuàng)新提供場地、儀器設(shè)備、技術(shù)人才等技術(shù)支持。鼓勵中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建立技術(shù)服務(wù)專家?guī)欤M織大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)的離退休技術(shù)人員采用靈活多樣的形式為中小企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)診斷服務(wù)。
　　（三）加快建立中小企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)支援體系
　　通過財政購買中介服務(wù)、中介支援中小企業(yè)的做法，鼓勵和發(fā)展一批支援中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的律師事務(wù)所，提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。以培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的中小企業(yè)為重點，加強宣傳和培訓(xùn)，普及知識產(chǎn)權(quán)知識，推進重點區(qū)域和重點企業(yè)試點，開展面向中小企業(yè)的專利輔導(dǎo)、專利代理、專利預(yù)警等服務(wù)。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，維護市場秩序，保護創(chuàng)新積極性。
　　（四）加大對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的金融支持
　　建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，促進風(fēng)險投資機構(gòu)發(fā)展；完善技術(shù)交易市場、產(chǎn)權(quán)交易市場，促進技術(shù)與資本的有機結(jié)合；鼓勵金融機構(gòu)開展對中小企業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融服務(wù)，對符合條件的企業(yè)可開展知識產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款試點，加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融支持；積極推進多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵開展針對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多層次信用擔(dān)保。完善資本市場，積極促進科技型中小企業(yè)上市發(fā)展。
　　中小企業(yè)要在創(chuàng)新發(fā)展上苦練內(nèi)功
　　新常態(tài)既帶來新挑戰(zhàn)，也蘊藏著新機遇。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，沒有改變我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。因此，主動適應(yīng)新常態(tài)，才能應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住機遇。例如，體驗式消費、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及與移動互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域發(fā)展迅速，這也是中小企業(yè)可以大有作為的領(lǐng)域。關(guān)鍵是中小企業(yè)要通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等多種途徑轉(zhuǎn)型升級。
　　一是要重視技術(shù)創(chuàng)新。加大內(nèi)部人才培養(yǎng)以及外部人才的引進力度，提高研發(fā)投入，開發(fā)先進適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷對路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，鞏固企業(yè)發(fā)展地位。
　　二是要重視管理創(chuàng)新。中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和行業(yè)特點，選擇合適的管理方式，特別是要提高對創(chuàng)新的激勵力度。例如，硅谷的高科技企業(yè)都重視股票激勵，包括存量股票、股票期權(quán)等模式提高創(chuàng)新積極性。
　　三是要重視商業(yè)模式創(chuàng)新。制造服務(wù)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)全球化，這是商業(yè)發(fā)展的新趨勢。中小企業(yè)要積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，通過商業(yè)模式創(chuàng)新降低成本和開發(fā)個性化、全球化市場。