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學(xué)術(shù)研究

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海關(guān)總署出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施》

發(fā)布時(shí)間:2015-11-26 11:01:41 海關(guān)總署

記者從海關(guān)總署獲悉,海關(guān)總署近期出臺(tái)了《海關(guān)總署進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施》,以解決企業(yè)實(shí)際困難,使通關(guān)更便捷、服務(wù)更高效,促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

今年以來(lái),我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,前10個(gè)月我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口同比出現(xiàn)“雙降”。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視外貿(mào)工作,出臺(tái)了一系列政策措施,促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。為抓好相關(guān)政策措施的落實(shí),海關(guān)通過(guò)深入重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式,了解企業(yè)實(shí)際困難和問(wèn)題,收集企業(yè)對(duì)外貿(mào)政策及海關(guān)工作的意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上,研究制定了《海關(guān)總署進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施》,將國(guó)務(wù)院文件中涉及海關(guān)工作的政策,細(xì)化成更加具體、可操作的任務(wù)措施。

《若干措施》共18條,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是進(jìn)一步改進(jìn)通關(guān)監(jiān)管服務(wù),包括加快推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)、推動(dòng)口岸信息共享共用機(jī)制化建設(shè)、優(yōu)化查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制、繼續(xù)推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制、實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼改革、推動(dòng)增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店;二是進(jìn)一步推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,包括積極創(chuàng)新和復(fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度、推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化、完善加工貿(mào)易管理模式;三是進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi),包括放開(kāi)電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)(QP系統(tǒng))的準(zhǔn)入限制、規(guī)范艙單傳輸收費(fèi)、推動(dòng)降低轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管車輛收費(fèi)、加快推動(dòng)對(duì)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用的政策落地;四是進(jìn)一步做好海關(guān)統(tǒng)計(jì)、打私、國(guó)際合作工作,包括加大海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作力度、全力打擊走私規(guī)范進(jìn)出口秩序、深化海關(guān)國(guó)際合作。

《若干措施》主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是通關(guān)更便捷。《若干措施》順應(yīng)外貿(mào)形勢(shì)發(fā)展要求,將海關(guān)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)改革和穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)緊密結(jié)合,在管理理念和方式方法上進(jìn)行大膽探索和創(chuàng)新,通過(guò)改革提升通關(guān)便利化水平,使進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)更加便捷。如按照國(guó)務(wù)院落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革的要求,加強(qiáng)與口岸相關(guān)管理部門的協(xié)作配合,推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易單一窗口和口岸信息共享共用機(jī)制化建設(shè),這些舉措將大幅提高口岸通關(guān)效率。二是減負(fù)更明顯。當(dāng)前,外貿(mào)企業(yè)面臨的各類成本不斷上升,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展比以往任何時(shí)候都更重要,不少企業(yè)對(duì)減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)抱有較大期待。《若干措施》按照“打破壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),規(guī)范行為、完善監(jiān)管”的原則,提出了放開(kāi)電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)的準(zhǔn)入限制等措施,切實(shí)減輕進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是流程更科學(xué)。《若干措施》著力推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新,通過(guò)優(yōu)化查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制、完善加工貿(mào)易管理模式等舉措,用作業(yè)流程的“減法”換取通關(guān)效率的“乘法”。比如,“大力推廣順勢(shì)監(jiān)管模式”就是優(yōu)化海關(guān)作業(yè)流程的一項(xiàng)重要舉措,貨物抵港后無(wú)需進(jìn)堆場(chǎng),海關(guān)直接在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施查驗(yàn)監(jiān)管,大大節(jié)省企業(yè)時(shí)間成本和相關(guān)費(fèi)用。四是服務(wù)更高效。對(duì)外貿(mào)易的主體是企業(yè),企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境,良好營(yíng)商環(huán)境的形成離不開(kāi)政府部門優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。《若干措施》圍繞優(yōu)化海關(guān)服務(wù)提出了加強(qiáng)海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析、深化海關(guān)國(guó)際合作等舉措。如,發(fā)揮海關(guān)數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì),及時(shí)準(zhǔn)確反映外貿(mào)運(yùn)行的基本狀況、主要特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和有關(guān)規(guī)律,并從海關(guān)角度提出對(duì)策建議,為地方政府科學(xué)決策、企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

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