2015年11月10日，習近平總書記在中央財經領導小組會議上提出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體越升。這就是“供給側改革”，在“十三五”是一場重頭戲。2015年12月18至21日，中央經濟工作會議對供給側改革提出要打組合拳，在需求與供給兩端發力，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板、防風險。一般認為，這標志著我國經濟增長模式和宏觀經濟調控政策正在發生重大改變。
從國民經濟全局看，提出供給側結構性改革非常及時，也非常重要。要進一步推動行政制度性改革，給企業更加寬松的環境，調整與改善要素配置，讓人口與勞動、土地和資源、資本和金融、技術和創新、制度和管理一起發力，放松供給約束，解除供給抑制，提高供給效率，降低供給成本，特別是介決高稅收成本、高融資成本、高行政成本約束，通過刺激新供給，創造新需求。
物流業是服務業，主要是生產性服務業，也是生活性服務業。是為其它產業物流服務的供給方，供給側改革有非常大的指導與現實意義。在物流的需求與供給兩端，市場經濟要求總量的基本平衡，但在實際運作中，物流這塊短板十分明顯，所以，物流業必須列入補短板之列。我用“三個木桶”來說明問題。
第一，如把國民經濟作為一個“木桶”。短板很多，如“三農”、扶貧、工業大而不強、產業結構不合理、經濟發展不平衡、內需不足等等，但物流成本高絕對是一塊短板。從兩個方面可以說明：
（1）社會物流總費用與GDP比率過高。“十一五”5年平均為18.12%，“十二五”5年平均約為17.48%（2015年初定為17％計算）。比發達國家高出一倍。如按發達國家在工業化中后期的經驗比率13％對比，中國仍高出3-5個百分點。
（2）全球供應鏈績效指數過低。全球供應鏈績效指數即LPI，是一個國家或一個地區國內物流水平與參與全球供應鏈能力的國際性指數，由世界銀行每兩年發布一次，2012年參與的有155個國家和地區，2014年參與的有160個國家與地區。由6個指數構成，每個指數的滿分為5分，2012年排名第一為新加坡，2014排名第一為德國。中國2014年排名28位。這與中國是世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國、第一大物流市場國、全球制造業大國的地位極不相稱。
第二，如果把生產與服務企業作為一個“木桶”。不同企業有不同的短板，但物流成本高絕對是一塊短板。從兩個方面可以說明：
（1）物流費用率過高。根據發改委、國家統計局與中國物流與采購聯合會對2014年全國重點工業、批發零售企業的調查，2014年全國工業、批發零售企業的物流費用率為8.3％，其中工業企業為8.9％，批發零售企業為7.7％，從2008年以來，一直在下降，這得益于第三方物流的發展與外包物流業務的增長，但與發達國家相比，仍高出3-4個百分點。
（2）物流與生產、服產企業融合度過低。據美國物流咨詢公司研究，一個企業如果只是簡單的以第三方替代自營物流，借助第三方的規模效應和營運特點可節約成本5%；如果利用第三方的網絡優勢進行資源整合，部分改進原有物流流程，可節約物流成本5%-10%；如果通過第三方物流根據需要對物流流程進行重組，使第三方物流延伸至整個供應鏈，可取得10%-20%的成本節約。中國目前工業與流通企業對外支付的物流費用已占物流總費用的65％，但主要是運輸與倉儲，供應鏈設計、采購供應、廠內物流、供應鏈金融等高端物流服務很小，說明供應鏈融合度仍過低。這是中國物流業發展的最大瓶頸約束。
第三，如果把物流業作為一個“木桶”。影響物流業發展的短板也很多，但對物流業的公共資源配置不合理，對物流企業管制過多，企業負擔過重，供應鏈菅理水平低絕對是一塊短板。我也從兩個方面說明問題：
（1）對物流企業管制過多。據中國物流與采購聯合會調查，目前我國物流業所需證照資質約70項，行政機關多頭管理，重復審批，效率低、層級多、透明度差，審批事項過多過亂加重了企業負擔，企業注冊設立非法人分支機構困難重重，不利于物流的網絡布局，為此，中物聯提出了放松管制的十一項建議。
（2）稅費過重。根據中國物流與采購聯合會對927個物流企業的調查，物流企業2008-2012年稅收支出平均增長9.81%，而同期營業收入和營業利潤分別增長4.56%和3.29%。對比計算，稅收支出增幅比營業收入和營業利潤分別高出5.25和6.52個百分點，大大快于同期營業收入和營業利潤的增長速度。樣本數據顯示，2008-2012年樣本企業一年間的平均稅收負擔水平為20.19%，高于全國同期宏觀稅負水平（18.26%）1.93個百分點，且稅收負擔水平呈逐年遞增趨勢。如果考慮到物流企業不作為納稅人但實際負擔的隱性稅收支出，五年間樣本企業實際稅收平均水平為26.79%，比宏觀稅收負責均值高出8.53個百分點。“十二五”期間，稅費過重有所緩解，但由于土地成本、勞動力成本、融資成本都在上升，企業利潤空間下降。2014年，倉儲成本上升11.6％，而企業人員勞動報酬上升10.9％。
分析了三個“木桶”，我認為在“十三五”期間，物流業作為必須強化的供給方，參與供給側改革重點要做好三件事。一是對物流成本高進行全方位針斷，提出解決國民經濟運行與企業經濟運行物流成本高的有效辦法，并采取堅決有力措施；二是要從物流需求與供給兩端發力，產業要攝放與外包高端物流，物流企業要提高有效供給能力，比如制造業精益物流、電商物流、城市共同配送、冷鏈物流、農產品物流、危化品物流、特種運輸、醫藥物流、應急物流等等，走供應鏈管理融合之路；三是對物流業放松管制，減輕負擔，優化配置資金、勞動力、土地等公共資源，給物流企業發展一個更寬松的環境。
作者簡介:
丁俊發,中國著名流通與消費經濟學家、資深物流專家、多個大學客座教授、享受國務院特殊津貼、商務部特聘內貿流通專家,主編或獨著《中國物流》、《中國流通》等十余部著作。曾任國內貿易部黨組成員和總經濟師、國家內貿局黨組成員及副局長、中國物流與采購聯合會常務副會長等職位。現任中國物流與采購聯合會顧問、中國市場學會副會長、中國海事仲裁委副主任、亞洲物流與供應鏈管理協會首席顧問、中國職業經理人協會特聘副會長、東北亞物流學會名譽會長。
最新論文