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隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國物流產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，特別是在全國生產(chǎn)消費布局深刻變化、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、新一代信息技術(shù)加速發(fā)展的推動下，物流創(chuàng)新已經(jīng)開始起步，多樣化的新型服務(wù)模式、新型物流組織不斷涌現(xiàn)。但總體上看，物流創(chuàng)新對全社會物流效率提升的帶動作用不強，尚未成為我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力。為此，要結(jié)合新常態(tài)的發(fā)展要求，研究制定推進物流創(chuàng)新發(fā)展的總體思路，加強對物流創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)和支持，盡快形成以服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、體系創(chuàng)新等多元創(chuàng)新為動力的物流發(fā)展全新格局，為降低物流成本、實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐，促進我國從物流大國向物流強國轉(zhuǎn)變。

——物流產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期

伴隨國民經(jīng)濟進入從高速增長向中高速增長的換擋期，物流產(chǎn)業(yè)也進入了增速換擋和發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。在經(jīng)歷了1990年—2000年年均增長20%和2001年—2010年年均增長15%的高增長階段之后，我國物流產(chǎn)業(yè)正在進入10%左右的中高速增長新階段，迫切需要尋求新的增長動力和平衡。另一方面，受勞動力、土地、燃油等要素成本上漲的影響，2009年以來，我國物流成本下降受阻，物流總費用占GDP比重持續(xù)徘徊在18%的高位，進一步下降的趨勢尚未顯現(xiàn)，正在倒逼物流產(chǎn)業(yè)尋求創(chuàng)新突破。

——全國生產(chǎn)消費布局深刻變化為物流創(chuàng)新帶來新機遇

工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，不僅推動消費市場加快向城市特別是大型城市群或都市圈集中集聚，也促進了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快向更具要素、資源、環(huán)境比較優(yōu)勢的地區(qū)集聚和轉(zhuǎn)移。如勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加快集中，先進制造業(yè)加快向東部地區(qū)集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從遍地開花走向集中、從城市周邊及城市群密集的地區(qū)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)，由此推動了我國物流運行格局的加快調(diào)整。“大規(guī)模、長距離、寬輻射、多層次”的物流特征日趨顯現(xiàn)，并由此推動了全國物流資源、要素的布局調(diào)整和重組整合，為全國物流體系的重構(gòu)、升級與創(chuàng)新提供重大發(fā)展機遇。

——基礎(chǔ)設(shè)施日益完善為物流創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐

經(jīng)過改革開放30多年來的持續(xù)建設(shè)，我國已基本建成包括鐵路、公路、水路、航空及管道等多種運輸方式的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。近年來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資進一步加快，我國正在進入以高速鐵路、高速公路、現(xiàn)代化綜合交通樞紐等為代表的基礎(chǔ)設(shè)施加快升級與完善的新階段。除部分地區(qū)和部分鐵路線路外，全國運輸能力緊張狀況總體得到緩解，交通運輸乃至物流市場的買方格局已基本形成。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、服務(wù)能力更為寬松，有利于按照物流市場要求，實現(xiàn)各種物流資源的整合和優(yōu)化配置，加快多樣化、多元化、多層次的物流創(chuàng)新，構(gòu)建一體化、集約化、高效運作的物流服務(wù)體系，促進物流成本的降低和物流效率的提升。

——新一代信息技術(shù)加速發(fā)展為物流創(chuàng)新提供新動力

當(dāng)前，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等為核心的新一代信息技術(shù)正在加速發(fā)展，其在物流領(lǐng)域的日益普及和廣泛應(yīng)用，將全面提升物流供應(yīng)鏈的信息化水平和一體化發(fā)展水平，促進更大范圍和更深層次的物流技術(shù)創(chuàng)新，在推動新型服務(wù)、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)組織、功能平臺、物流設(shè)施加快涌現(xiàn)的同時，將深刻改變物流資源配置的方式，促進物流產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，促進物流成本進入新一輪下降通道，為物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供強大動力。

——多樣化的新型服務(wù)日趨活躍

目前，我國物流企業(yè)70%以上的服務(wù)活動仍然集中在運輸、倉儲等方面，但很多企業(yè)已開始探索和拓展新型服務(wù)內(nèi)容，物流服務(wù)呈現(xiàn)多樣化的趨勢。配送、物流信息服務(wù)、流通加工、物流咨詢與方案設(shè)計、包裝、物流金融及物流地產(chǎn)等日趨活躍。如從事配送服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢與系統(tǒng)設(shè)計、金融服務(wù)的物流企業(yè)比例已從2008年的45%、40%、21.9%和12%，分別上升到2012年的70.5%、48.6%、25.8%和16.3%，服務(wù)創(chuàng)新已成為物流企業(yè)最為基礎(chǔ)的創(chuàng)新活動。

——新興行業(yè)加快發(fā)展成為物流創(chuàng)新的亮點

近年來，我國物流產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)了物流服務(wù)專業(yè)化、細(xì)分化的趨勢，帶動了如危險品物流、液體化工物流、能源物流、汽車整車物流、冷鏈物流及快遞等新興物流服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展。以快遞業(yè)為例，在電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)購物高速發(fā)展的帶動下，我國快遞業(yè)務(wù)量自2011年以來連續(xù)4年保持50%以上的高增長，2014年的業(yè)務(wù)規(guī)模首次躍居世界第一，成為發(fā)展最為迅速的新興物流行業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。

——新型物流組織為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力

一方面，具有現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力的民營物流企業(yè)，如順豐速運、德邦物流、新寧物流、飛馬國際等，迅速成為快遞、第三方物流等新興物流行業(yè)的龍頭。其中，部分企業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)外資本市場的上市公司，還有20余家正準(zhǔn)備在國內(nèi)外上市。這些新興民營物流企業(yè)已成為具有物流創(chuàng)新活力的市場主體。另一方面，物流集群和物流平臺發(fā)展開始起步。

——技術(shù)創(chuàng)新為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動力

近年來，我國物流行業(yè)的技術(shù)進步不斷加快，突出表現(xiàn)在現(xiàn)代信息技術(shù)的普及應(yīng)用方面。如物流企業(yè)信息系統(tǒng)在倉儲管理、運輸管理、配送管理、車輛控制及訂單處理上的應(yīng)用，2012年的普及率分別比2008年提高了15、16、7.4、4.9和16.4個百分點。信息技術(shù)加快普及和應(yīng)用，不僅成為提高物流管理水平和作業(yè)效率的主要手段和工具，也為物流企業(yè)拓展服務(wù)、創(chuàng)新經(jīng)營方式，特別是在開展信息服務(wù)、資源整合、供應(yīng)鏈體系管理等方面提供了有力支撐。

——物流創(chuàng)新總體水平較低

表現(xiàn)為：1。專業(yè)化、社會化的服務(wù)創(chuàng)新依然不足。目前，我國近60%的工商企業(yè)仍然沒有實現(xiàn)物流外包，一定程度上影響了專業(yè)化、社會化新興物流服務(wù)行業(yè)的形成和加快發(fā)展。另一方面，物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的細(xì)分化、專業(yè)化發(fā)展也比較緩慢。此外，為物流產(chǎn)業(yè)提供金融、人才、研發(fā)服務(wù)的專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)也還比較弱小，物流產(chǎn)業(yè)投資基金、物流知識創(chuàng)新中心等方面還存在空白，難以為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的要素供給。2。物流組織創(chuàng)新活力不強。目前，我國物流產(chǎn)業(yè)仍以小微企業(yè)為主體，極大地制約著我國物流企業(yè)創(chuàng)新活力的形成。3。技術(shù)創(chuàng)新迫切需要向更大范圍和更深層次拓展。4。物流方式創(chuàng)新進展依然緩慢。

更為重要的是，我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨準(zhǔn)入審批多、多頭監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)體系不合理、資源優(yōu)化配置與整合機制不健全、稅收政策與創(chuàng)新引導(dǎo)機制不完善等問題的困擾，物流體制機制的改革創(chuàng)新尚未得到全面推進。這不僅是物流創(chuàng)新水平不高的突出反映，也是物流創(chuàng)新活力無法充分釋放的主要原因。

——物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的效應(yīng)尚未顯現(xiàn)

表現(xiàn)為：1。物流創(chuàng)新對全社會物流效率提升的推動作用不強。目前，我國全社會物流成本水平依然較高，2013年全社會物流總費用占GDP的比例為18%，大大高于發(fā)達國家10%左右的水平。這說明，依靠傳統(tǒng)物流發(fā)展方式促進物流成本下降的動力明顯不足，而物流創(chuàng)新的推動作用也尚未顯現(xiàn)。2。物流創(chuàng)新推動物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進展緩慢。3。新型物流體系尚未形成。一方面，新型物流體系建設(shè)尚在起步階段；另一方面，物流設(shè)施布局調(diào)整和升級仍然滯后，多種運輸方式之間、物流園區(qū)與交通運輸設(shè)施之間仍然難以銜接，適應(yīng)制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的物流通道、物流樞紐、骨干網(wǎng)絡(luò)的布局和建設(shè)有待加快推進。

加快我國物流創(chuàng)新發(fā)展的基本思路

——推動多樣化、專業(yè)化服務(wù)創(chuàng)新，助力物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級

一是鼓勵交通、倉儲等傳統(tǒng)物流行業(yè)進一步細(xì)分市場，加快培育新型專業(yè)化服務(wù)，促進多樣化新興運輸、倉儲服務(wù)行業(yè)發(fā)展。二是重點支持和鼓勵運輸中介、貨運代理、分撥配送、包裝加工、第三方物流、供應(yīng)鏈管理等新型物流服務(wù)的發(fā)展，加快對傳統(tǒng)物流服務(wù)行業(yè)的整合和帶動，使之成為物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主導(dǎo)。三是加快促進物流設(shè)施裝備投資與經(jīng)營的專業(yè)化，引導(dǎo)和促進物流信息服務(wù)、物流知識創(chuàng)新服務(wù)、物流金融服務(wù)等新型物流服務(wù)及相關(guān)行業(yè)的加快發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供高效率和高質(zhì)量的資源要素支撐。

——以物流技術(shù)創(chuàng)新為突破口，加快形成信息化、現(xiàn)代化的全新發(fā)展格局

重點推動現(xiàn)代信息技術(shù)的深度應(yīng)用，為實現(xiàn)全面物流創(chuàng)新提供技術(shù)保障。在繼續(xù)提升物流企業(yè)信息化水平的基礎(chǔ)上，更加注重推動物流企業(yè)運用信息技術(shù)開展管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和電子商務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵物流企業(yè)面向供應(yīng)鏈上下游各環(huán)節(jié)，開展流程再造、功能重組、一體化運營等更大范圍的管理創(chuàng)新和服務(wù)手段創(chuàng)新，為物流企業(yè)實現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和方式創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

全面提升物流裝備現(xiàn)代化水平。進一步推動運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝、場站等物流作業(yè)層面的技術(shù)進步，促進物流裝備和設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、自動化和智能化，為物流高效運行提供技術(shù)支撐。

引導(dǎo)和支持節(jié)能降耗等方面的技術(shù)創(chuàng)新。圍繞節(jié)能降耗加快技術(shù)創(chuàng)新，加快推廣適用性高、技術(shù)效能顯著的各種解決方案、設(shè)施設(shè)備和管理工具，加快推動我國物流產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。

——促進多元化物流組織創(chuàng)新，最大限度地釋放物流主體的創(chuàng)新活力

加快大型物流企業(yè)發(fā)展。重點促進物流企業(yè)上市、并購、重組及聯(lián)合，逐步形成一大批具有現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)、核心競爭能力的大型物流服務(wù)企業(yè)，成為我國物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的龍頭和參與國際競爭的主力。

促進中小物流企業(yè)專業(yè)化、集群化發(fā)展。以物流園區(qū)、交通樞紐、制造業(yè)集群為依托，著力培育多樣化、專業(yè)化的中小物流企業(yè)，促進集群集聚發(fā)展。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)聯(lián)盟協(xié)作，進一步釋放中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。

加快培育新型物流平臺。針對中小物流企業(yè)的共性需求，加快培育和發(fā)展物流交易、信息服務(wù)、信用體系、設(shè)備租賃、技術(shù)服務(wù)、人力資源、培訓(xùn)研發(fā)、擔(dān)保質(zhì)押等新型功能平臺和服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)發(fā)展提供多樣化的共性服務(wù)和創(chuàng)新來源。

——加快物流方式創(chuàng)新，促進物流資源要素優(yōu)化配置及運行效率提升

加快推動多式聯(lián)運發(fā)展，促進全社會運力資源的優(yōu)化配置。促進不同運輸方式在基礎(chǔ)設(shè)施、物流裝備、操作規(guī)范等方面的對接和統(tǒng)一，著力推動不同運輸行業(yè)的服務(wù)主體延伸服務(wù)、合作聯(lián)盟和兼并重組等。加快推動江海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運及空陸航班聯(lián)運等多式聯(lián)運的發(fā)展，更好地促進各種運輸方式之間的分工合作和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)全社會運力資源優(yōu)化配置和多種運輸方式協(xié)調(diào)互動發(fā)展。

大力發(fā)展第三方物流和供應(yīng)鏈管理，在更大范圍促進社會物流資源整合和優(yōu)化配置。在繼續(xù)推動工商企業(yè)剝離物流資產(chǎn)和外包物流服務(wù)的同時，著力促進第三方物流和供應(yīng)鏈管理等物流方式的發(fā)展，以在更大范圍實現(xiàn)運輸、倉儲、加工等物流資源整合和優(yōu)化配置，促進專業(yè)化、社會化物流服務(wù)體系和供應(yīng)鏈管理體系加快形成，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)整體效率和競爭能力的提升。

高度重視電子商務(wù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，促進物流資源整合方式及服務(wù)模式的創(chuàng)新探索。依托互聯(lián)網(wǎng)及物流信息平臺，加快引導(dǎo)和推進物流電商發(fā)展，探索新的物流服務(wù)模式、資源整合方式，并推動新型供應(yīng)鏈體系的形成，實現(xiàn)更大范圍內(nèi)物流資源與要素的優(yōu)化整合及物流運行效率的提高。

——推動集成創(chuàng)新，加快形成現(xiàn)代化物流體系

提高綜合交通運輸體系的發(fā)展水平。圍繞大型運輸樞紐、物流園區(qū)，加強多種交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，著力解決多式聯(lián)運“最后一公里”對接問題；加強物流裝備、操作規(guī)范等方面的對接統(tǒng)一和集成創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)多種運輸方式一體化、聯(lián)動發(fā)展的新格局。

加快發(fā)展專業(yè)化、社會化的物流服務(wù)體系。適應(yīng)我國生產(chǎn)消費格局加快調(diào)整的新趨勢，根據(jù)不同行業(yè)、不同區(qū)域的多樣化物流要求，積極促進物流服務(wù)、組織、技術(shù)、方式的多元化創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，發(fā)展多樣化的新型物流體系。如面向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、制造業(yè)集聚區(qū)及大型城市的產(chǎn)地集配體系和城市公共配送體系，面向鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流體系，面向糧食、煤炭、鋼材、成品油等大宗商品物流體系。

以大型物流樞紐城市為支撐，促進一體化的全國物流網(wǎng)絡(luò)體系加快形成。在全國統(tǒng)一市場加快形成過程中，應(yīng)以地理區(qū)位優(yōu)越、交通設(shè)施發(fā)達、物流功能較強的大型中心城市為依托，進一步完善和提升綜合交通樞紐設(shè)施及各類物流基礎(chǔ)設(shè)施。加快實施物流創(chuàng)新示范，促進物流創(chuàng)新要素集聚，吸引各類新型物流組織，促進物流總部基地和大型物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)具有多樣化物流體系和強大服務(wù)功能的物流中心城市，發(fā)揮服務(wù)區(qū)域、引領(lǐng)全國、對接國際的龍頭帶動作用，促進全國物流網(wǎng)絡(luò)體系的加快形成。

——加快體制機制改革創(chuàng)新，釋放物流創(chuàng)新活力

加快推進物流創(chuàng)新發(fā)展，必須著力破解當(dāng)前影響和制約我國物流創(chuàng)新的體制機制約束，讓市場發(fā)揮優(yōu)化配置物流資源要素的決定性作用，釋放物流企業(yè)的創(chuàng)新活力，形成物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強大動力。這也意味著我國物流領(lǐng)域需要加快推進體制機制方面的一系列改革創(chuàng)新。作為一項涉及多個部門和領(lǐng)域的十分艱巨的改革任務(wù)，需要加強領(lǐng)導(dǎo)，注重頂層設(shè)計，積極研究相關(guān)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革方案并加快實施和推進，為物流創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造更為完善的制度環(huán)境。