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她是一座在西部乃至全國物流整體格局中都占據(jù)重要位置的城市。

之所以給予這座城市這么高的評價，非浪得虛名。

●她是國務院確定的中國西部商貿(mào)物流、科技、金融中心和交通、通信樞紐；

●她是國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》確定的全國物流節(jié)點城市和國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市；

●更重要的是，她地處國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略交匯點。

她是誰？她就是成都。

成都市口岸與物流辦公室黨組書記、主任陳仲維，在接受第一物流全媒體 現(xiàn)代物流報（微信：cn156news）記者采訪時表示，近幾年來，成都緊抓國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設的戰(zhàn)略機遇，大力改善物流環(huán)境，加快建設西部區(qū)域物流中心，全面提升城市的綜合競爭力。

完善頂層設計

——積極創(chuàng)新政府管理體制

物流業(yè)是跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的復合型產(chǎn)業(yè)，需要多種要素密切配合。從國家層面來說，國家發(fā)改委是物流行業(yè)的主管部門，但是還需交通、商務、工信、公安等眾多部委的配合。

物流業(yè)，沒有一個統(tǒng)一管理和整體協(xié)調(diào)的領導機構和工作機制，使物流業(yè)行政審批手續(xù)繁瑣，在一定程度上制約了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

陳仲維告訴記者，物流業(yè)管理政出多門的問題，在成都是不存在的。這緣于他們在物流管理體制上的創(chuàng)新。

① 加強組織領導。陳仲維向記者表示，早在2003年，成都市就在國內(nèi)率先成立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領導小組辦公室。

經(jīng)過多次機構改革和探索，2014年成都市新一輪機構改革新組建成都市口岸與物流辦公室（以下簡稱成都物流辦），升格為成都市政府工作部門。

成都物流辦的主要職責是：負責協(xié)調(diào)指導全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動物流園區(qū)、重大物流項目建設，協(xié)調(diào)推進航空、鐵路、公路等物流通道開通和公共口岸體系、海關特殊監(jiān)管區(qū)建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度得到了進一步加強。

② 完善管理體系。通過積極整合交通、經(jīng)信、商務等相關部門物流管理職能，協(xié)調(diào)海關、商檢、民航、鐵路等中央和省直單位服務職能，相關區(qū)（市）縣政府也分別設立專職工作機構，初步建立了分工明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展管理體系。

③ 強化政策扶持。物流管理體制的理順，也推動了成都市出臺的物流扶持政策的出臺和落地。據(jù)陳仲維介紹，成都市先后出臺《加快推進現(xiàn)代化物流發(fā)展意見》、《關于促進城市共同配送發(fā)展的實施意見》等一系列政策措施，建立了扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的財政專項資金，制定了土地供給、工商登記、稅收優(yōu)惠、融資補貼等方面的扶持政策，全力推動物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

優(yōu)化物流布局

——科學編制物流發(fā)展規(guī)劃

如果說理順物流管理體制，成都市走到全國其它省市的前列，那么優(yōu)化物流發(fā)展布局則可以說在西部地區(qū)拔得頭籌。

① 搭框架：據(jù)陳仲維介紹，2004年，成都市率先在西部地區(qū)編制了物流集中發(fā)展區(qū)布局規(guī)劃，按照“全域成都”和“集中集約”理念，提出了建設“一網(wǎng)（物流網(wǎng)絡）二平臺（信息平臺、交通運輸平臺）、四園區(qū)四中心（四個物流園區(qū)、四個物流中心）、若干物流服務站”的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展框架體系。

② 優(yōu)布局：2009年以來，為貫徹落實國家、四川省關于物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和物流園區(qū)發(fā)展的規(guī)劃部署，成都市按照新的城市發(fā)展戰(zhàn)略和集疏運格局，先后編制完成了《成都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2012）》、《成都物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2013—2020年）》。2015年編制完成的《成都市現(xiàn)代物流業(yè)2025規(guī)劃綱要》納入了成都市“2025規(guī)劃”體系，形成新一輪全域物流集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃布局。

發(fā)展穩(wěn)步推進

——物流產(chǎn)業(yè)成績斐然

創(chuàng)新物流管理體制和科學編制發(fā)展規(guī)劃，加之成都市委、市政府對物流業(yè)發(fā)展的高度重視，成都市物流業(yè)逐步駛進了發(fā)展的快車道。

陳仲維告訴記者 ，近年來，成都市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量顯著提高，服務能力和水平顯著提升。

2015年，成都市社會物流總額42188億元，同比增長14.3%；

物流業(yè)實現(xiàn)增加值856.5億元，同比增長11.4%，占GDP比重7.68%；

社會物流總費用為1851.29億元，占GDP比重為16.6%，低于全國1.4個百分點。

陳仲維不無感慨地說，“這樣的成績真心的來之不易”。具體來說，他將其“濃縮”為以下幾個方面。

① 物流設施服務不斷提升。一是交通基礎設施保障有力。成都率先在中西部城市建成雙流國際機場第二跑道，建成中西部地區(qū)設施最先進、處理能力最強的公共航空貨郵平臺，并獲批成為國內(nèi)第三個擁有雙機場的城市，成都天府國際機場已于今年5月27日正式開工建設。

在成都市青白江區(qū)建成了亞洲最大的鐵路集裝箱中心站，加快形成“一線四站”鐵路貨運場站體系。

建成了“一環(huán)十射”高速公路網(wǎng)，市域公路里程和公路密度顯著提高，第二繞城高速建成運行，第三繞城高速即將開工建設，“三環(huán)十二射”高速公路網(wǎng)加快形成。

二是物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。成都按照國家和四川省物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求，大力推進“四園區(qū)四中心”和物流服務站建設，促進物流項目集中集聚發(fā)展。

截止2015年，成都市建成標準化倉儲設施累計突破300萬平方米，累計固定資產(chǎn)投資達425億元。目前成都市聚集了UPS、TNT、DHL等全球性跨國物流企業(yè)和中遠洋、中外運等國內(nèi)大型物流企業(yè)100多家。

三是口岸服務體系基本形成。成都市依托航空、鐵路、公路等口岸型物流園區(qū)，有效整合市內(nèi)分散的口岸服務設施，加快構建“一區(qū)兩園三口岸”的口岸服務體系，實現(xiàn)了“多點報關，多點放行”和“區(qū)港聯(lián)動”的全域通關模式。

目前，成都航空口岸率先在中西部地區(qū)實現(xiàn)了7×24小時通關模式，相繼獲批植物種苗、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物進境指定口岸和離境退稅試點城市。

鐵路口岸多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心獲批，汽車整車進口口岸、進口肉類指定口岸已通過國家驗收并封關運行。

成都公路口岸已通過國家驗收并封關運行。空港保稅物流中心（B型）通過驗收并封關運行，鐵路保稅物流中心（B型）正式獲批。

② 國際物流樞紐建設不斷推進。一是航空樞紐優(yōu)勢地位繼續(xù)鞏固。成都高度重視航空樞紐建設，將雙流國際機場作為國內(nèi)重要的國家級航空樞紐進行打造。

通過大力拓展國際航線，做強做大基地航空公司，構建高密度銜接的國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡，加快形成泛亞航空中樞、中歐門戶樞紐和西部中轉(zhuǎn)樞紐。

截至目前，雙流國際機場已通航城市192個、航線總數(shù)250條，開通85條國際及地區(qū)航線，航線網(wǎng)絡覆蓋北美、歐洲、中東、大洋洲、非洲以及亞洲的重要樞紐城市。

2015年雙流國際機場旅客吞吐量突破4200萬人次，貨郵吞吐量約56萬噸，繼續(xù)鞏固國內(nèi)航空第四城的地位。

二是國際鐵路樞紐功能不斷完善。2015年以來，成都市全力搶抓“一帶一路”國家戰(zhàn)略重大機遇，深入實施抓好創(chuàng)新驅(qū)動、走好“一帶一路”戰(zhàn)略部署，全面推進實施“蓉歐+”戰(zhàn)略，以打造貫通歐亞、通江達海“一帶一路”大走廊為目標，依托青白江“兩站兩園區(qū)”規(guī)劃建設成都國際鐵路港。

目前，成都國際鐵路港建設已上升為市級重大工程予以統(tǒng)籌推進，“一站式”口岸綜合服務中心等基礎設施項目已全面啟動，力爭通過三年努力，建成“集裝箱吞吐量最大、通道競爭實力最強、臨港配套功能最優(yōu)”的國內(nèi)“國際鐵路第一港”。

同時，成都“蓉歐快鐵”2013年4月開通以來，“站到站”運行時間已由初期14天縮短至11天，并實現(xiàn)了雙向加密穩(wěn)定開行，“蓉歐快鐵”國際端已延伸至德國紐倫堡、荷蘭蒂爾堡等歐洲樞紐城市，國內(nèi)端已延伸至上海、寧波、廈門、深圳、昆明、武漢等沿海沿邊重要城市。

陳仲維透露，下一步，成都市將大力拓展往返貨源，全力推進“蓉歐+”戰(zhàn)略，力爭 “蓉歐快鐵” 2016年全年開行300列以上、“中亞班列”全年開行100列以上。

三是國家公路物流樞紐建設不斷推進。成都市已基本建成集貨運集散、倉儲配送、信息交易、停車服務等功能為一體的公路貨運樞紐。

通過不斷推動公路專線、零擔貨運向?qū)嶓w平臺或線上交易平臺集中，逐步引導以傳化公路港為龍頭的公路貨運信息交易平臺和公路貨運集運平臺建設公路貨運班車總站，開行“客運化”公路貨運班車，提供川內(nèi)“半日達”、川外“定日達”等高端貨運產(chǎn)品，推動公路貨運服務的產(chǎn)品化和標準化。

③ 西部多式聯(lián)運網(wǎng)絡不斷拓展。成都是繼青島、西安、鄭州后，海關總署批復同意設立的第二批多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心，成都國際鐵路港集裝箱公鐵水多式聯(lián)運示范工程入選了國家首批多式聯(lián)運示范工程。

陳仲維表示，成都將以此為契機，立足于加快建設以成都為運營中心、面向全球的西部多式聯(lián)運公共信息服務平臺，有效整合物流、信息流、資金流，推動單證中心、訂艙中心、箱管中心等建設，實現(xiàn)與海關、港口以及物流園區(qū)與企業(yè)間的電子數(shù)據(jù)交換，大力發(fā)展以鐵路集裝箱運輸和航空運輸為骨干的國際國內(nèi)多式聯(lián)運業(yè)務。

同時，成都依托對外物流通道和口岸設施，大力發(fā)展多式聯(lián)運，發(fā)展以鐵路為主導的綜合交通集疏運系統(tǒng)。

目前，已開通成都至瀘州、萬州的鐵水聯(lián)運班列，開行雙流國際機場至其他城市的“卡車航班”，增開成都至瀘州、重慶的公水聯(lián)運班車。

（編注：2016全球供應鏈管理（成都）論壇暨第七次CSCMP中國大會也將于9月8日至9日在成都召開，了解成都物流發(fā)展機遇，了解全球供應鏈管理趨勢，可登錄第一物流網(wǎng)關注相關動態(tài)！）

加點料

成都市加快推進

物流共同配送試點工作

2015年以來，成都市按照交通運輸部、商務部等部委《關于加強和改進城市配送管理工作的意見》和《關于加強城市配送運輸與車輛通行管理工作的通知》等文件精神，全面啟動了城市共同配送試點工作。

一是制定了《關于促進城市共同配送發(fā)展的實施意見》，在全國尚無成熟經(jīng)驗可供借鑒的情況下，確立了“政府監(jiān)管，企業(yè)運作；分類試點，階段推進；規(guī)范標準，技術支撐”的發(fā)展思路，創(chuàng)新性提出了集中配送和共同配送兩階段的實施步驟，提出了成都市城市配送發(fā)展的目標、任務及措施；

二是制定了《城市物流配送車輛營運技術規(guī)范》、《城市共同配送專項資金管理辦法》等配套文件和標準，建立了覆蓋倉儲、車輛、運營、服務等城市配送全領域的地方標準體系及支持政策；

三是出臺了《關于加快“菜籃子”工程物流設施及配送體系建設的實施意見》，將“菜籃子”產(chǎn)品配送納入城市共同配送體系，鼓勵生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市賣場等采用自營物流或委托第三方物流企業(yè)的方式，通過標準化冷鏈配送車輛等載具，實現(xiàn)向中心城區(qū)終端零售市場的共同配送。

試點工作啟動以來，成都市已認定首批試點企業(yè)44家，投入標準化倉儲設施30萬平方米，納入試點的標準化集中配送車輛近1200輛。城市共同配送車輛監(jiān)管服務平臺系統(tǒng)開發(fā)和監(jiān)控中心已同步建成投用。