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“江浙滬包郵”“生鮮次日達”“跨省次日達”——今天，中國快遞運輸?shù)乃俣炔粩嗨⑿隆＿@既是快遞小哥“快馬加鞭”跑出來的，更有賴于背后發(fā)達的物流網(wǎng)絡。

近日，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關于做好2019年國家物流樞紐建設工作的通知》（以下簡稱《通知》），確認首批共23個物流樞紐入選國家物流樞紐建設名單，同時明確到2020年要布局建設30個左右國家物流樞紐。

國家級物流樞紐將扮演什么樣的角色？會給生產(chǎn)生活帶來哪些改變？首批23個入選樞紐有什么特點？

何為“國家物流樞紐”？

據(jù)介紹，物流樞紐是集中實現(xiàn)貨物集散、存儲、分撥、轉運等多種功能的物流設施群和物流活動組織中心，而國家物流樞紐則是物流體系的核心基礎設施，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應更強、服務功能更優(yōu)、運行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網(wǎng)絡中發(fā)揮關鍵節(jié)點、重要平臺和骨干樞紐的作用。

近年來，中國物流業(yè)發(fā)展迅猛，南北各地已形成一批樞紐。不過，要支撐物流業(yè)再上臺階，目前這些物流樞紐還存在許多不足。

“90后”快遞小哥小趙是浙江義烏人，在家鄉(xiāng)從事物流行業(yè)工作已有7年，日常工作就是攬件、發(fā)貨，把義烏小商品發(fā)往全國各地。“義烏是‘世界小商品之都’，這里的商品物美價廉，靠進出口貿(mào)易吃飯的人非常多，在街上走一圈，外國人比中國人還要多，物流業(yè)也特別發(fā)達。”小趙介紹。不過，在小趙看來，義烏雖然已經(jīng)是有相當規(guī)模和國際知名度的物流樞紐，卻始終存在物流基礎設施跟不上、效率有待提升的問題。“道路擁堵，環(huán)境臟亂差，進貨發(fā)貨不是那么井井有條。”小趙說。

物流企業(yè)的感受更明顯。中儲南京智慧物流科技有限公司總工程師李敬泉說，物流行業(yè)依然面臨著“小散亂差”的現(xiàn)狀，運輸資源利用效率不高，企業(yè)物流成本居高不下。“物流行業(yè)供需兩端存在著錯位，造成了很大浪費。”李敬泉說。

國家物流樞紐的規(guī)劃和建設，正是為了化解這類矛盾，提升物流業(yè)的整體效率。“國家物流樞紐是交通與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的催化劑、各種運輸方式無縫銜接的黏合劑和物流資源集約整合的加速器。”交通運輸部綜合規(guī)劃司有關負責人表示。

據(jù)了解，國家物流樞紐建設將分3個階段實施，2019—2020年為起步建設階段，到2020年建設30個左右輻射帶動能力較強、現(xiàn)代化運作水平較高、互聯(lián)銜接緊密的國家物流樞紐；2021—2025年為加速建設階段，到2025年布局建設150個左右國家物流樞紐，2026—2035年為綜合提升階段，基本形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應的國家物流樞紐網(wǎng)絡。

首批入選國家物流樞紐的23個地方引起廣泛關注。

為什么是這23個？有什么樣的特點？國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司負責人介紹：“首批國家物流樞紐在區(qū)域、類型分布上總體均衡。”

看區(qū)域分布——東部地區(qū)10個、中部地區(qū)5個、西部地區(qū)7個、東北地區(qū)1個，23個物流樞紐覆蓋了中國東、中、西部。半掛式卡車司機楊學伏多年來一直往來于各地的物流樞紐，他發(fā)現(xiàn)，名單中有12個樞紐位于中西部，“中西部物流主要靠公路貨運，國家重視中西部物流樞紐建設，對司機群體來說是好事。”營口市民王先生看到家鄉(xiāng)作為名單上唯一的東北城市入選，倍感自豪。“我們這里百年前就是東北的重要出海港口，比大連發(fā)展得還要早，現(xiàn)在是‘北糧南運’集散地。這次入選，中央和省里肯定會加大資金投入，對營口現(xiàn)有的路網(wǎng)基建改造升級，這樣普通市民的生活也會改善。”

看類型分布——23個樞紐涵蓋了陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型、陸上邊境口岸型6種類型。其中港口型和陸港型數(shù)量最多，分別有9個和8個。港口型國家物流樞紐中，既有天津、舟山這樣的海運港口，也有南京、重慶這樣的內(nèi)河航運港口，陸港型國家樞紐則覆蓋了中西部幾個重要省會城市。引人注意的是專門服務于生產(chǎn)、商貿(mào)的物流樞紐。對于義烏入選商貿(mào)服務型國家物流樞紐，小趙非常興奮。在他看來，義烏是名單上唯一的縣級行政區(qū)域，作為全國知名小商品的批發(fā)集散中心，這次入選將給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來更多機遇，也會讓他這樣的物流行業(yè)從業(yè)者直接受益。

看樞紐自身稟賦——既有營口、臨沂、贛州這樣的新興城市，又有上海、深圳、廣州等經(jīng)濟發(fā)達城市，還有二連浩特這樣的陸上邊境口岸。“二連浩特是首批入選國家物流樞紐的唯一口岸城市，像之前比較熱門的霍爾果斯、憑祥等地這次還沒有入選。”在內(nèi)蒙古二連浩特、滿洲里等地從事中俄蒙邊貿(mào)生意多年的北京人老許，看到二連浩特這次入選，他敏銳地捕捉到新機遇的氣息。“蒙古國和俄羅斯等國家的鐵路是寬軌，火車進出國境要在這里換軌，一方面增加了成本，另一方面也給地方發(fā)展帶來了機會。”老許介紹，他在本地除了從事邊貿(mào)生意，還經(jīng)營倉儲、運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)，期待“借著政策東風，未來如果能在這里建設集裝箱物流園，一定會產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。”

國家物流樞紐網(wǎng)絡如何建？

記者了解到，名單出臺后，首批入選的城市正摩拳擦掌，準備大展身手。

以天津港口型國家物流樞紐為例，面向新定位，天津提出在多方面發(fā)力，推動港口轉型升級。具體包括，以集裝箱、商品汽車滾裝和郵輪運輸為重點，提升航運中心功能，調(diào)整運輸結構；以推進大宗貨物運輸“公轉鐵”為主攻方向，不斷完善港口綜合運輸網(wǎng)絡，積極推進港內(nèi)鐵路設施建設，減少公路運輸量，大幅提升鐵路運輸比重；優(yōu)化港城道路交通組織，逐步形成港城分離、客貨分線、廊道復合的疏港通道布局。天津確定的目標是，以國家物流樞紐建設工作為抓手，使天津港到2035年“成為繁榮創(chuàng)新、港城協(xié)調(diào)的世界一流國際樞紐港和‘一帶一路’航運資源配置中心，世界一流的智慧港口、綠色港口”。

湖北物資流通技術研究所研究員陳方健認為，在確定23個國家物流樞紐的基礎上，應當合理規(guī)劃物流基礎設施的網(wǎng)絡體系，建設具有多式聯(lián)運功能、能支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的綜合物流樞紐設施，提升現(xiàn)有物流基礎設施之間的配套性、兼容性，形成高效、順暢、便捷的總和物流運輸網(wǎng)絡。物流樞紐既著眼于本身功能健全、貨物集聚，還在于聯(lián)通彼此，聚合成網(wǎng)。

而一線物流人員更看重成本能否實實在在降低。楊學伏說，很多大型物流樞紐配套設施不足、收費高，“有的設施很漂亮很高檔，但司機們用不起。越是大型的物流樞紐，越是要搶車位、搶卸貨，進場、裝卸貨、拆掛車，樣樣花錢多。”《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》提出，要大力發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸，提高拖掛比（即牽引車與掛車數(shù)量之比），特別是“支持具備條件的國家物流樞紐建立‘公共掛車池’，發(fā)展甩掛運輸，試點開展?jié)L裝運輸。”楊學伏希望這一舉措能夠盡快落實，使自己這樣的長途掛車司機真正受益。

中國物流技術協(xié)會副會長王繼祥指出，物流樞紐的發(fā)展最忌諱樞紐中的各種“流”一流而過，不能澆灌當?shù)亟?jīng)濟社會生態(tài)系統(tǒng)，使樞紐區(qū)域僅僅是貨物流轉中心，而不是商貿(mào)中心、產(chǎn)業(yè)中心。“要通過大網(wǎng)絡、大通道、全鏈條和新模式，按照產(chǎn)業(yè)要素聚集、產(chǎn)業(yè)鏈培育、產(chǎn)業(yè)體系服務和國家產(chǎn)業(yè)政策導向有序推動經(jīng)濟要素在特定點上有目的地、可輻射地，最終可以形成規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展模式的一種聚集。”王繼祥說。

首批23個國家物流樞紐

天津港口型國家物流樞紐

太原陸港型（生產(chǎn)服務型）國家物流樞紐

烏蘭察布—二連浩特陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐

營口港口型國家物流樞紐

上海商貿(mào)服務型國家物流樞紐

南京港口型（生產(chǎn)服務型）國家物流樞紐

金華（義烏）商貿(mào)服務型國家物流樞紐

贛州商貿(mào)服務型國家物流樞紐

臨沂商貿(mào)服務型國家物流樞紐

鄭州空港型國家物流樞紐

宜昌港口型國家物流樞紐

長沙陸港型國家物流樞紐

廣州港口型國家物流樞紐

南寧陸港型國家物流樞紐

重慶港口型國家物流樞紐

成都陸港型國家物流樞紐

西安陸港型國家物流樞紐

蘭州陸港型國家物流樞紐

烏魯木齊陸港型國家物流樞紐

寧波—舟山港口型國家物流樞紐

廈門港口型國家物流樞紐

青島生產(chǎn)服務型（港口型）國家物流樞紐

深圳商貿(mào)服務型國家物流樞紐