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新冠肺炎疫情發(fā)生以來，郵政快遞業(yè)面臨疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的雙重壓力，但全行業(yè)義無反顧扛起社會責(zé)任，全力保障緊急防疫物資、民生必需生活品寄遞和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)運行，為抗擊疫情作出了突出貢獻(xiàn)。

短期內(nèi)疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力大

春節(jié)后市場需求恢復(fù)緩慢。受疫情影響，人民群眾的消費主要集中在防護(hù)用品、消毒用品等防疫物資以及食品、日用品等基本生活保障物資，對于其他品類商品的需求量低。另外，各行業(yè)復(fù)工率受限，制造業(yè)企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能需要時日，中小企業(yè)受沖擊明顯，給郵政業(yè)市場需求帶來不利影響。根據(jù)國家郵政局公布的數(shù)據(jù)，2020年1至2月份，同城快遞、異地快遞業(yè)務(wù)分別比去年同期下降了19.6個和8.1個百分點。2月份國際快遞業(yè)務(wù)同比下降了2.9個百分點。

疫情期間企業(yè)運營成本高。受疫情影響，郵政快遞企業(yè)的攬收投遞效率、運輸效率等都有所下降，人工成本、運輸成本、購置防護(hù)物資的成本大幅提升。同時，為保障疫情防控重點地區(qū)物資供應(yīng)，相關(guān)企業(yè)也有較大投入。新業(yè)態(tài)中的智能快件箱企業(yè)本應(yīng)發(fā)揮更大作用，但因部分小區(qū)封閉而使用受限，給快件箱企業(yè)的運營帶來了不小資金壓力。

企業(yè)疫情防控壓力較大。末端網(wǎng)點和一線快遞員工作中接觸面廣，感染風(fēng)險較高，特別是還要承擔(dān)為醫(yī)院輸送防疫物資的任務(wù)。在防護(hù)物資緊缺的情況下，企業(yè)缺乏購買渠道，難以保障全面復(fù)工后的人員防護(hù)和場所、設(shè)備的消毒措施。

受疫情管控的政策性影響明顯。各地政府復(fù)工時間要求不統(tǒng)一、不確定，部分區(qū)域企業(yè)分撥中心、辦公場所、處理場地、營業(yè)網(wǎng)點因封閉管控導(dǎo)致無法正常復(fù)工運營。外地返崗人員因需執(zhí)行14天隔離觀察無法立即到崗。加之部分地區(qū)對外來員工、外地牌照車輛進(jìn)行嚴(yán)格管控，部分從業(yè)人員面臨返程難、住房難等問題。一段時間內(nèi)部分地區(qū)高速公路、小區(qū)、村莊封閉管控，企業(yè)干線運輸、收投作業(yè)均受到較大影響。

長期看發(fā)展勢頭好

突如其來的疫情改變行業(yè)的發(fā)展軌跡，2020年，將是郵政快遞業(yè)變革加速的一年。長遠(yuǎn)看，積極應(yīng)對疫情考驗有利于行業(yè)健康發(fā)展。

宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力大，影響郵政快遞業(yè)需求。當(dāng)前，疫情中心已由國內(nèi)轉(zhuǎn)向意大利、德國、法國、西班牙、美國等西方國家，全球經(jīng)濟(jì)形勢低迷，對行業(yè)跨境業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響。在此情形下，為保經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不出現(xiàn)大幅度下滑，我國必須全力拉動內(nèi)需，電商網(wǎng)購預(yù)計將有快速增長，會給行業(yè)帶來訂單量增長。

行業(yè)格局出現(xiàn)變化。郵政、順豐、京東等企業(yè)因本次疫情物資運送中的良好口碑，品牌效應(yīng)獲得提升。為應(yīng)對電商快遞需求增長，順豐加快發(fā)力電商快遞，京東物流推出“眾郵速遞”主攻下沉電商市場，預(yù)計兩家都將取得日均300萬件的市場增量。東南亞極兔速遞在華起網(wǎng)，也將主攻電商快遞市場。而中小快遞企業(yè)和部分末端網(wǎng)點可能出現(xiàn)不穩(wěn)定風(fēng)險。

經(jīng)疫情磨煉，行業(yè)能力將獲全方位提升。疫情中，行業(yè)應(yīng)急隊伍得到有效鍛煉，網(wǎng)絡(luò)運營能力、供應(yīng)鏈管理能力都得到充分發(fā)揮，存在的問題和短板也充分暴露。積極應(yīng)對此次疫情，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，將有利于行業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。經(jīng)歷疫情后，生產(chǎn)端的線上化程度提升，消費端更適應(yīng)線上購買，預(yù)計將進(jìn)一步提升快遞中長期需求。未來政府治理將更有力，行業(yè)創(chuàng)新更豐富有活力，科技化智能化將更加突出。

行業(yè)管理部門積極應(yīng)對疫情影響

新冠肺炎疫情發(fā)生后，國家郵政局堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院，以及交通運輸部決策部署，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織動員郵政快遞業(yè)全力保障防疫物資運輸寄遞和生活必需品配送，分地區(qū)、分企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，努力滿足民生需要。

多種措施為行業(yè)紓困。一是啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。1月21日，國家郵政局啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，要求保障寄遞物流服務(wù)不中斷、加強從業(yè)人員健康防控等。二是加強組織引導(dǎo)。1月23日至今先后11次印發(fā)通知，先后8次召開會議，要求企業(yè)加強疫情防控。三是印發(fā)操作指引。國家郵政局先后印發(fā)了《疫情防控期間營業(yè)網(wǎng)點操作規(guī)范（建議版）》等3份文件，指導(dǎo)企業(yè)營業(yè)期間加強疫情防控。四是實地調(diào)研指導(dǎo)。交通運輸部、國家郵政局領(lǐng)導(dǎo)先后3次赴各家品牌企業(yè)實地調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)加強疫情防控。五是宣傳、推廣疫情防控先進(jìn)人物和事跡。先后宣傳了其美多吉、汪勇等一批優(yōu)秀郵政快遞員工在疫情防控期間的典型事跡。六是組織協(xié)調(diào)、捐獻(xiàn)疫情防控物資。為湖北省寄遞企業(yè)協(xié)調(diào)解決近10萬只口罩，并組織干部職工捐款。

為指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)有序做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，交通運輸部、國家郵政局采取多項措施：一是建立郵政快遞業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)日調(diào)度制度。每日統(tǒng)計匯總主要品牌寄遞企業(yè)人員返崗、分撥中心復(fù)產(chǎn)情況，定期開展分析研判，統(tǒng)籌制定行業(yè)梯度復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程，已于2月21日全面啟動郵政快遞業(yè)第二階段復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。二是協(xié)調(diào)各方資源全力解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的問題。配合交通運輸部專門印發(fā)通知，確保疫情期間郵政、快遞寄遞服務(wù)保障。指導(dǎo)各地郵政管理部門向地方黨委政府匯報，出臺優(yōu)先保障郵政快遞復(fù)工復(fù)產(chǎn)、車輛通行、快遞員進(jìn)小區(qū)等政策文件。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，釆取增加中轉(zhuǎn)航站、增開貨運包機等措施轉(zhuǎn)運郵件快件，最大限度維持國際寄遞網(wǎng)絡(luò)暢通。出臺暫緩消費者申訴考核、延長許可到期辦理時限等具體措施，幫助企業(yè)解決實際困難。三是分區(qū)分級精準(zhǔn)推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對于低風(fēng)險地區(qū)全面恢復(fù)生產(chǎn)；對中風(fēng)險地區(qū)組織企業(yè)盡快有序恢復(fù)生產(chǎn)；對于高風(fēng)險地區(qū)，積極向地方黨委、政府反映并指導(dǎo)企業(yè)抓緊制定臨時性措施，調(diào)配人力、運力資源，調(diào)整網(wǎng)絡(luò)路由和投遞路線，努力滿足當(dāng)?shù)鼐用窕旧畋匦杵返募倪f需求。

前不久召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，一系列針對郵政快遞業(yè)的精神，為行業(yè)注入新動力。會議指出，要協(xié)調(diào)保障好復(fù)工所需的口罩等防疫物資；各地要對郵政和各種所有制快遞企業(yè)給予一視同仁的通行便利，推動打破鄉(xiāng)村、社區(qū)“最后一公里”通行和投遞障礙，將智能投遞設(shè)施等納入城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇；階段性加大減稅降費力度。

企業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)良好風(fēng)貌

郵政快遞各企業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)，為保障疫情防控應(yīng)急物資和群眾基本生活必需品送達(dá)、保障經(jīng)濟(jì)社會運行而沖鋒在前，成為這場疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中一支不可或缺的作戰(zhàn)力量。

開通國內(nèi)和國際兩條“綠色通道”，全力保障防疫物資運輸寄遞。中國郵政集團(tuán)和12家主要快遞企業(yè)組織專門力量，對湖北省急需的醫(yī)療防疫物資優(yōu)先運輸、優(yōu)先投遞。隨著湖北疫情防控形勢不斷向好，郵政、順豐、京東為外省援漢醫(yī)療隊提供優(yōu)先運輸、優(yōu)先投遞的免費寄遞服務(wù)。

積極服務(wù)群眾基本生活需要。郵政快遞企業(yè)聚焦民生所需，積極推進(jìn)即時遞送、倉配一體和“商超+快遞”等新服務(wù)模式，組織開辦“郵寄辦”“醫(yī)藥通”等定制業(yè)務(wù)，重點做好糧油肉菜蛋和口罩、消殺用品等生活必需品遞送。在武漢等疫情防控重點區(qū)域，企業(yè)與商超、便利店無縫對接，做好生活物資供應(yīng)，快遞員們堅守站點，幫居民買菜買藥、辦理必需的跑腿事項，成為當(dāng)?shù)鼐用袷赝禾熘械囊还膳鳌?/span>

加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障經(jīng)濟(jì)社會運行。截至目前，郵政快遞業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況較好。企業(yè)通過蔬菜專線、生鮮綠色通道、平價菜直配等寄遞新模式，有效緩解農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題。特別是在湖北省郵政管理局的多方協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，中通快遞開通宜昌秭歸至湖南常德的應(yīng)急運輸專線，將新鮮臍橙運出并發(fā)往全國。各企業(yè)積極復(fù)航國內(nèi)外相關(guān)航線、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)運營，保障抗疫物資、3C電子等行業(yè)客戶供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)。為不影響學(xué)生學(xué)習(xí)，企業(yè)網(wǎng)點加班加點，將新學(xué)期教材送到學(xué)生手中。

嚴(yán)格落實疫情防控措施，加強創(chuàng)新實踐。全行業(yè)實施疫情期間郵件快件收寄作業(yè)操作規(guī)范，全面落實員工測溫上崗、全程佩戴口罩和運輸車輛、作業(yè)場所通風(fēng)消毒等措施。各企業(yè)采用定點收寄、定點投遞、預(yù)約投遞等模式，特別是加強技術(shù)應(yīng)用，智能快件箱、無人機、無人車等智能投遞設(shè)施發(fā)揮了巨大的作用，幫助最大限度減少人員接觸，降低疫情傳播風(fēng)險；也凸顯了新型末端投遞模式的價值，為未來的擴(kuò)展應(yīng)用打下良好基礎(chǔ)。

（作者單位為國家郵政局發(fā)展研究中心）