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突如其來的新冠肺炎疫情是一次大考，考驗我們能否統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，奪取疫情防控和實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的雙勝利。當前，各行各業(yè)正有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這也是保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要保障。

連日來，無論在代表委員的口頭發(fā)言中，還是提案議案的字里行間，疫情下的行業(yè)發(fā)展都是核心詞。怎樣應(yīng)對疫情帶來的沖擊？針對企業(yè)的扶持政策如何落細落實？他們或分析面臨的現(xiàn)狀、或提供務(wù)實的建議，勾勒出交通行業(yè)再升級的圖景。

加快發(fā)展 按下項目“快進鍵”

建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟社會運行秩序，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，暢通經(jīng)濟社會循環(huán)，江蘇一直走在前列。

“在抓好疫情防控的同時，以‘坐不住、等不起、慢不得’的緊迫感和危機感，加快恢復(fù)正常交通運輸秩序，按下項目‘快進鍵’，打出發(fā)展‘組合拳’，保障經(jīng)濟社會發(fā)展。”全國人大代表，江蘇省交通運輸廳廳長、黨組書記兼省鐵路辦主任陸永泉日前接受記者采訪時表示。

據(jù)陸永泉介紹，江蘇省交通運輸廳配合省財政廳、省發(fā)改委下發(fā)3739萬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，對疫情防控期間承擔(dān)重要防控物資保供的物流企業(yè)給予補助，首批227家受疫情影響的交通運輸企業(yè)通過“綠色通道”獲得企業(yè)發(fā)展融資8億元。目前，全省公路水路運輸行業(yè)、港口行業(yè)基本實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

為對沖疫情影響，對擴大有效投資作出更大貢獻，江蘇省政府舉行了重點交通工程集中開工儀式，集中開工28個項目，總投資391億元。全省交通運輸行業(yè)開展“大干一百天、努力實現(xiàn)‘雙過半’攻堅行動”，鐵路、過江通道、高速公路、內(nèi)河航道等項目全面復(fù)工。1-4月，全省公鐵水空交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資487.6億元，同比增長12.1%，達到序時進度。

“下一階段，我們將著力抓‘六保’、促‘六穩(wěn)’，加快推進重點交通項目，促進年內(nèi)計劃開工的58個重大交通項目加快落地見效。”陸永泉表示。

工程建設(shè)進度也引起了全國政協(xié)委員、中交天津航道局有限公司總工程師顧明的關(guān)注。“港口建設(shè)步伐加快，可有效帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”他建議，適時適度調(diào)整港口建設(shè)用海政策，科學(xué)審批一批重大港口工程建設(shè)項目，充分發(fā)揮重大工程建設(shè)項目的引擎作用。

為此，他在“調(diào)整港口建設(shè)用海政策，積極推進交通強國戰(zhàn)略”的提案中提出，加強用海規(guī)劃、環(huán)評規(guī)劃與港口規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，嚴格管控項目用海的同時，保障世界一流港口建設(shè)的正常用海需求，確保港口規(guī)劃的可實施性。

與此同時，實施岸線利用及差別化海域使用政策，對黨中央、國務(wù)院批復(fù)的戰(zhàn)略規(guī)劃范圍內(nèi)的港口項目，視同國家重大戰(zhàn)略項目予以用海支持，保障合理用海需求，納入環(huán)評審批綠色通道，加快審查審批進度。

在戰(zhàn)略規(guī)劃范圍以外的港口項目方面，他提出，由交通行業(yè)主管部門或省級人民政府編制港口重點項目庫，經(jīng)相關(guān)部委論證入庫的港口項目，視同國家重大戰(zhàn)略項目予以用海支持，保障合理用海需求，納入環(huán)評審批綠色通道，加快審查審批進度。

“軟硬兼施” 推動港口再升級

受疫情影響，海外港口接二連三關(guān)閉，國內(nèi)外港口吞吐量同樣出現(xiàn)大幅跳水。

“根據(jù)全球疫情發(fā)展態(tài)勢，未來較長的一段時期內(nèi)港航業(yè)將繼續(xù)承壓。而在疫情期間，港口業(yè)務(wù)相對寬松，提升港口智能化水平不失為一次機會。”全國政協(xié)委員、廈門海事法院院長夏先鵬接受記者采訪時表示，迎接疫后經(jīng)濟的全面復(fù)蘇，需要與各地港口實際結(jié)合，進一步提升港口的智能化水平，創(chuàng)新服務(wù)，提質(zhì)增效。

“面對全球性重大疫情乃至于未來可能面臨的其他危機，依托5G技術(shù)打造港口統(tǒng)一的智能指揮平臺尤為重要。”他建議，國內(nèi)各大港口應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有港口物流可視化平臺的建設(shè)項目，全面實現(xiàn)進出口集裝箱在工廠、貨代、堆場、碼頭、船公司等物流節(jié)點的信息實時動態(tài)可視、可控，方便生產(chǎn)調(diào)度人員對港口作業(yè)線進行實時指揮和作業(yè)方式調(diào)整。平臺能夠快速設(shè)計疫情監(jiān)控和生產(chǎn)生活運營監(jiān)管兩類指數(shù)指標，有效應(yīng)對疫情防控產(chǎn)生的貨物積壓、車輛不足以及司機短缺等問題。

“今年一季度全國前十大港口集裝箱吞吐量僅有青島港出現(xiàn)2.2%的增長。由此可見，‘智慧港口’正在釋放紅利。”夏先鵬指出，疫情之下，加快全自動碼頭建設(shè)，提升裝卸智能化水平尤為重要。例如加快推進港口港區(qū)內(nèi)平面無人拖車運輸建設(shè)和配置，碼頭的智能化改造、平面運輸無人拖車駕駛、智能輸運通道和對接前場貨運堆場自動化作業(yè)等一系列智能化升級；推進建設(shè)港口貨物集疏運系統(tǒng)對接碼頭與腹地堆場智能化無人化的運輸服務(wù)系統(tǒng)，碼頭的空箱集配中心與外運公司腹地修箱堆場的智能服務(wù)系統(tǒng)的集成建設(shè)等。

在推動港口硬件再升級的同時，促進港口服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也迫在眉睫。夏先鵬提出，建立線上無紙化物流體系，應(yīng)對重大突發(fā)衛(wèi)生公共事件帶來的影響。例如推廣疫情期間國內(nèi)各大港口實行的業(yè)務(wù)線上辦理、遠程辦單、移動支付、單證無紙化電子化、無接觸式辦理等新模式；推動港口供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺建設(shè)；引入銀行協(xié)同服務(wù)港口物流企業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實現(xiàn)港口貿(mào)易服務(wù)向全程物流供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，形成無線物聯(lián)，無縫對接，無紙操作，無接觸交割的實時動態(tài)服務(wù)新模式……

“港口變得更‘智慧’了，這不僅是競爭優(yōu)勢所在，更是未來的趨勢所在。”夏先鵬說。

推動港口轉(zhuǎn)型升級的同時，全國人大代表、上海港國際客運中心開發(fā)有限公司總經(jīng)理徐玨慧立足于上海國際航運中心，提出“關(guān)于盡早實施允許外籍國際航行船舶開展以洋山深水港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)的建議”。

“在當前形勢下，航運市場急需促進政策，努力改善疫情帶來的消極影響。”她建議，加快沿海捎帶政策開放的步伐，推動允許經(jīng)備案的所有外籍國際航行船舶開展以洋山深水港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)的實施；海關(guān)總署對沿海捎帶監(jiān)管模式進行優(yōu)化和統(tǒng)一，可參考國際中轉(zhuǎn)模式進行監(jiān)管；支持創(chuàng)新開展針對中小外貿(mào)企業(yè)的港口供應(yīng)鏈金融延伸服務(wù)，解決中小企業(yè)在沿海捎帶業(yè)務(wù)上的出口退稅相關(guān)監(jiān)管和操作問題。

抓住“利好” 為郵輪業(yè)復(fù)產(chǎn)提供“中國方案”

過去十年，中國郵輪行業(yè)迅速成長為僅次于美國的第二大國家郵輪市場，在豐富人民幸福生活的同時，創(chuàng)造了一個全新的產(chǎn)業(yè)鏈。新冠疫情爆發(fā)后，各國頒布了不同程度的旅行禁令，全球郵輪行業(yè)進入停擺狀態(tài)，郵輪碼頭面臨史無前例的經(jīng)營困境。

“郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展200多年,除了第二次世界大戰(zhàn)期間，這次是受沖擊最嚴重的一次。”徐玨慧對此深有感觸，并著手調(diào)研新冠肺炎疫情對郵輪產(chǎn)業(yè)的影響。“1月24日開始，中國所有始發(fā)港郵輪航次全部取消。截至4月底，原計劃在中國運營的郵輪公司已經(jīng)宣布取消近260個中國始發(fā)的航次。根據(jù)初步估算，僅僅郵輪港口收入損失就超過2.6億元人民幣，與郵輪產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的船舶供應(yīng)等相關(guān)服務(wù)業(yè)等也將承受巨大的損失。”

除了看到疫情影響帶來的“利空”，徐玨慧還看到了國內(nèi)“復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)市”帶來的“利好”。“當前，國內(nèi)疫情已經(jīng)得到有效控制，而國際上疫情仍在進一步發(fā)展，郵輪有機會率先恢復(fù)在中國母港的運營，這將增強國際資本對中國市場的信心，提升中國在國際郵輪業(yè)中的競爭力。”

中國郵輪產(chǎn)業(yè)如何抓住機會彎道超車？徐玨慧提出，首先應(yīng)該以疫情常態(tài)化防控下完善的衛(wèi)生體系為參考，制定郵輪產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的防疫指引，強化郵輪港和郵輪公司的閉環(huán)防控方案，根據(jù)成功的中國防控經(jīng)驗，結(jié)合科技手段，形成郵輪業(yè)安全防疫的中國標準。第二，在疫情常態(tài)化防控條件成熟的情況下，應(yīng)盡快出臺恢復(fù)郵輪旅游的方案，支持郵輪公司探索性開拓創(chuàng)新產(chǎn)品，給郵輪復(fù)航創(chuàng)造條件，滿足疫后的消費需求，進一步恢復(fù)旅游市場的信心。第三，在恢復(fù)郵輪市場的基礎(chǔ)上，加快中國郵輪設(shè)計、制造的步伐。進一步提升產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻的同時，逐步為中國郵輪制造積累經(jīng)驗，更好的參與到全球競爭。

“雖然今年受疫情影響，郵輪業(yè)遭受較大沖擊，但我堅信，中國郵輪產(chǎn)業(yè)一定會在這場大考中化危為機，迎來復(fù)蘇發(fā)展、彎道超車的春天！”徐玨慧說。