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優(yōu)化“軟環(huán)境”、提升“硬實(shí)力”，通過(guò)物流降成本降低其他行業(yè)成本、暢通整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)

通過(guò)不斷降成本，無(wú)數(shù)市場(chǎng)主體將輕裝上陣，留得青山，贏得未來(lái)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)注入強(qiáng)大動(dòng)力

物流是經(jīng)濟(jì)的血脈，是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)考驗(yàn)、破浪前行的一招“先手棋”。

降低物流成本并非新舉措，而是一項(xiàng)已經(jīng)持續(xù)推進(jìn)多年的系統(tǒng)工程。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)推進(jìn)物流業(yè)降本增效、降低制度性成本等措施，使社會(huì)物流成本水平得以穩(wěn)步下降。數(shù)據(jù)顯示，近3年來(lái)，交通運(yùn)輸部通過(guò)可量化措施分別降低物流成本882億元、981億元、805億元，規(guī)模可觀、值得肯定。同時(shí)也要看到，公路、水路、鐵路、海運(yùn)、航空等不同運(yùn)輸方式之間銜接還不夠暢通，部分領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化程度還不高，物流成本仍有不小的壓縮空間。

新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不小沖擊，降低物流成本顯得尤為緊迫而重要。疫情防控期間，受運(yùn)輸通道“硬隔離”等影響，物流領(lǐng)域一度出現(xiàn)環(huán)節(jié)增多、效率下降、人手不足、供給短缺等情況。這既讓不少物流企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，也給實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)帶來(lái)物流成本趨高的壓力。針對(duì)這一情況，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷出手、及時(shí)部署，采取了一定時(shí)期內(nèi)全國(guó)收費(fèi)公路免收車輛通行費(fèi)等特殊政策，助力交通物流“先行官”短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)了正常，有力帶動(dòng)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。下一步，要幫助廣大企業(yè)應(yīng)對(duì)考驗(yàn)、渡過(guò)難關(guān)，聚焦與各行各業(yè)普遍相關(guān)的物流領(lǐng)域是題中之義。這次《意見(jiàn)》出臺(tái)，目的正在于進(jìn)一步降低物流成本、提升物流效率，撬動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖，為生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)提供支撐和保障。

物流打通“大動(dòng)脈”，需要進(jìn)一步優(yōu)化“軟環(huán)境”，通過(guò)深化改革釋放制度紅利。在《意見(jiàn)》中，有些舉措著重打造市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，比如優(yōu)化審批、推進(jìn)通關(guān)便利化、治理超限超載、加大道路執(zhí)法力度、深化鐵路市場(chǎng)化改革等，有助于降低物流制度成本；有些舉措從土地、資金等生產(chǎn)要素入手，降低物流業(yè)發(fā)展的要素成本；還有些舉措意在向企業(yè)讓利，直接減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)，比如落實(shí)好物流領(lǐng)域稅費(fèi)優(yōu)惠政策、降低公路通行成本、降低鐵路航空貨運(yùn)收費(fèi)等。當(dāng)這些方向準(zhǔn)、力度大的舉措逐步落地之后，物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境將持續(xù)改善、市場(chǎng)活力將不斷增強(qiáng)。

物流暢通“微循環(huán)”，需要進(jìn)一步提升“硬實(shí)力”，促進(jìn)物流企業(yè)自身提質(zhì)增效。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公路貨運(yùn)行業(yè)存在“多、小、散、弱”的狀況，行業(yè)集中度不高，既影響了物流業(yè)整體實(shí)力提升，也降低了物流系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，《意見(jiàn)》的出臺(tái)有望解決這些問(wèn)題。其中，培育骨干物流企業(yè)，鼓勵(lì)大型物流企業(yè)市場(chǎng)化兼并重組，既適應(yīng)了疫情影響下行業(yè)優(yōu)勝劣汰加速的趨勢(shì)，也有利于培育“龍頭”帶動(dòng)全行業(yè)快速前進(jìn)；加強(qiáng)信息開(kāi)放共享，讓信息更透明、匹配更精準(zhǔn)、組織更科學(xué)，將促使物流變得更加智慧高效。此外，推動(dòng)物流設(shè)施高效銜接，降低物流聯(lián)運(yùn)成本，也有助于破除多式聯(lián)運(yùn)“中梗阻”，讓貨物在海陸空之間更加便捷自如地輾轉(zhuǎn)騰挪、往來(lái)流通。

從物流降成本看向全局，這些年來(lái)各方面降成本的政策舉措陸續(xù)出臺(tái)，形成支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。今年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，“加大減稅降費(fèi)力度”“推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本”，也是著眼于切實(shí)降低運(yùn)營(yíng)成本，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。從免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅；到免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂(lè)、文化體育等服務(wù)增值稅；再到減免國(guó)有房產(chǎn)租金，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租……一系列降成本舉措形成組合拳，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。可以預(yù)期，通過(guò)不斷降成本，無(wú)數(shù)市場(chǎng)主體將輕裝上陣，留得青山，贏得未來(lái)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

物流降成本具有很強(qiáng)的杠桿效應(yīng)，通過(guò)物流降成本可以降低其他行業(yè)成本、暢通整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。期待《意見(jiàn)》提出的一項(xiàng)項(xiàng)措施能夠落實(shí)落細(xì)，在助力物流行業(yè)日漸回暖的同時(shí)，帶動(dòng)物流成本逐步降低，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)通暢、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年06月16日 05 版）