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“路，就是山里人的命。”這話并不夸張。從一個(gè)普通群眾的脫貧致富，到一個(gè)鄉(xiāng)村的振興，再到整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，哪樣都離不開路。

在貧困地區(qū)，水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施狀況較差，很多地方?jīng)]有打通“最后一公里”，如何逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障，這是習(xí)近平總書記一直掛念在心的大事。

近日，山東省政府順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)，提出到2022年，山東省農(nóng)村公路列養(yǎng)率要達(dá)到100%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于80%，為打造鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)交通保障。

解決村民出行“最后一公里”

“矮寨坡，山連山，一十三道彎，彎彎都是鬼門關(guān)。”這是湖南湘西的一首民謠，唱的是湘西矮寨盤山公路的險(xiǎn)惡，這里是湖南通往重慶的必經(jīng)之路，歷來被過往司機(jī)視為畏途。

湘西土家族苗族自治州瀘溪縣曾是國(guó)家級(jí)深度貧困縣。當(dāng)?shù)卮迕駨耐夥荡灞仨毾茸纱俨叫幸粋€(gè)多小時(shí)的山路，惡劣的交通條件是導(dǎo)致“山里產(chǎn)品運(yùn)不出去、山外技術(shù)引不進(jìn)來”的直接原因。而在瀘溪縣建橋、修路通車以后，不僅旅游經(jīng)濟(jì)一路攀升，還發(fā)展了蔬菜和中藥材基地，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。

在四川省廣安市前鋒區(qū)，為打通農(nóng)村出行“最后一公里”，當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門開始將農(nóng)村客運(yùn)班線延伸到村，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村客車全覆——

“嘀嘀嘀！”8月17日上午10點(diǎn)，前鋒區(qū)桂興鎮(zhèn)五里村，村民電話預(yù)約的客車開到了村委會(huì)門口。一個(gè)電話，客車上門接人，村民們直感嘆：方便！

“這是我們?yōu)榇蛲ㄈ罕姵鲂小詈笠还铩峁┑念A(yù)約響應(yīng)服務(wù)。”前鋒區(qū)交通運(yùn)輸局工作人員任駿介紹，近年來，為更好地滿足人民群眾“行有所乘”的出行需求，前鋒區(qū)全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工作，全面完成所有建制村通客車任務(wù)。

“今年4月以來，我們?nèi)ν七M(jìn)建制村通客車及‘金通工程’試點(diǎn)工作。”任駿介紹，結(jié)合前鋒區(qū)道路運(yùn)輸實(shí)際情況，前鋒區(qū)交通運(yùn)輸局按照“一村一策”，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體突破傳統(tǒng)道路客運(yùn)“定點(diǎn)、定班、定線”模式，因地制宜采取班線延伸、區(qū)域經(jīng)營(yíng)、電話預(yù)約、響應(yīng)式服務(wù)等多種措施，調(diào)整“通村”客運(yùn)布局，提升農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工作。

不僅如此，為解決農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)無法到達(dá)的建制村，當(dāng)?shù)剡€開啟了新增預(yù)約響應(yīng)服務(wù)。

“我們?cè)诠卉嚒⑥r(nóng)村客運(yùn)班線無法到達(dá)的建制村安裝了預(yù)約服務(wù)招呼站牌，噴印了預(yù)約車服務(wù)公司、預(yù)約服務(wù)電話號(hào)碼、預(yù)約服務(wù)車牌號(hào)等信息，村民可通過撥打預(yù)約響應(yīng)服務(wù)招呼站牌預(yù)留電話預(yù)約車輛。”廣安興通達(dá)運(yùn)業(yè)有限公司總經(jīng)理丁洪俊說，這樣可以滿足人民群眾從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村、建制村到建制村之間的出行需求，徹底解決農(nóng)村群眾出行難、乘車難的問題。目前，前鋒區(qū)已實(shí)現(xiàn)116個(gè)建制村全部通客車。

“打通農(nóng)村發(fā)展‘最后一公里’，這不僅意味著彌補(bǔ)貧困地區(qū)在交通上的缺陷，也為貧困地區(qū)步入全面小康、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授張孝德坦言，在中國(guó)邁向交通強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，一個(gè)布局完善、互聯(lián)互通、綠色智能、耐久可靠的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，離不開農(nóng)村公路這一“毛細(xì)血管”的暢通。

北京師范大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)張琦指出，農(nóng)村公路發(fā)展為深度貧困地區(qū)打通“最后一公里”取得了明顯成效，但還面臨不少挑戰(zhàn)。他建議，在農(nóng)村公路發(fā)展的總量、路網(wǎng)完善、技術(shù)等級(jí)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度與通達(dá)深度等方面，應(yīng)加以重視積極發(fā)力。

“四好農(nóng)村路”為鄉(xiāng)村振興賦能

“幾年前老舊水泥路面全是坑，老百姓出行不方便，我家賣鹿都得自己雇車往外送。現(xiàn)在路修好了，打個(gè)電話就上門來收，真是太好了！”看著剛剛改造完的通村公路，長(zhǎng)春市雙陽區(qū)齊家鎮(zhèn)張家村村民趙曉光高興地說。

張家村至三姓村的這條通村公路全長(zhǎng)6公里，從7月初開始，當(dāng)?shù)亟煌ú块T在處理病害水泥路面的基礎(chǔ)上，對(duì)全路進(jìn)行了瀝青罩面，短短一個(gè)多月時(shí)間，路況煥然一新。這條路只是長(zhǎng)春市“老舊路”提質(zhì)改造工程中的一條。

今年，長(zhǎng)春市“老舊路”改造任務(wù)2008公里，總投資約13.6億元。截至8月10日，已全部完成施工圖設(shè)計(jì)，完成施工招標(biāo)1814.8公里；完成路面施工675.5公里。

路通了，發(fā)展才有希望。浙江省麗水市縉云縣是一直心系通向“詩和遠(yuǎn)方”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過精雕細(xì)琢農(nóng)村公路，打通了“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的美麗暢途。

例如，縉云縣首條過億且采用EPC總承包模式建設(shè)的農(nóng)村公路——金谷至方溪道路工程，對(duì)于飽受大山阻隔之苦的方溪、大洋和石筧人民來說，那是萬分的期盼。

“這條農(nóng)村公路建設(shè)成后將會(huì)發(fā)生‘時(shí)空’之變。原先縉云到方溪需要1個(gè)小時(shí)，有了這條路以后，縉云縣城到方溪大約只需要20分鐘的車程，到大洋和石筧也將大大縮短行程。”縉云縣交通運(yùn)輸發(fā)展中心主任馬濤說，無論是從舒適性、便捷性，還是承載量來說，這條路都是之前的農(nóng)村公路遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法相比的，它將成為縉云新的生態(tài)富民路。道路通車后，去大洋、石筧游玩的游客也好，茭白、大米、山茶油等農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸也好，都將迎來一個(gè)全新的面貌。

這些年，縉云的鄉(xiāng)賢、商會(huì)、企業(yè)等社會(huì)力量建設(shè)農(nóng)村公路的熱情亦是高漲。隨著道路越來越通暢，胡源鄉(xiāng)迅速對(duì)接交通優(yōu)勢(shì)，共投入400多萬元，在沿線公路邊建設(shè)了大大小小的生態(tài)停車場(chǎng)13個(gè)，車位達(dá)1000多個(gè)，其中蛟坑村停車場(chǎng)有6個(gè)，車位達(dá)800個(gè)，有力推動(dòng)了蛟龍大峽谷景區(qū)項(xiàng)目的投資開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。

路通了，就一通百通。湖北仙桃市市民鄭晨光和朋友來到鄭場(chǎng)漁泛古村，還沒進(jìn)村，便被一條條通村進(jìn)組的柏油路“驚艷”了一把：“沒想到，鄉(xiāng)村公路這么美！”

車行寬6米的漢豐河路、連漁中心路，連片成網(wǎng)的“四好農(nóng)村路”如黑色緞帶般鑲?cè)氪迩f，香樟、玉蘭、石楠形成的綠化帶將其“包裹”，路肩時(shí)而綠意盎然，時(shí)而野花簇?fù)怼?/span>

兩年前，這樣的公路在鄭場(chǎng)竟沒有一條。“3.5米寬的路，一到春節(jié)就顯得捉襟見肘。”鄭場(chǎng)鎮(zhèn)黨委書記羅國(guó)紅回憶，路窄、擁堵，擦碰之間，矛盾重重，“路不好，不僅制約交通，還阻礙農(nóng)村的發(fā)展”。

2018年，春節(jié)后剛上班，鎮(zhèn)里就召集所有村黨支部書記開會(huì)，主題只有一個(gè)：修路。

說干就干。全鎮(zhèn)開展土地流轉(zhuǎn)，每村拿出10%的土地，歸村集體所有。鎮(zhèn)里積極爭(zhēng)取土地增減掛鉤、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、扶貧資金和實(shí)施“村莊集并，引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)”項(xiàng)目，以資源引項(xiàng)目，以項(xiàng)目引資本，整合資金2.3億元。

“哪個(gè)村先加寬路基，鎮(zhèn)里就先把柏油路鋪到哪個(gè)村！”重諾之下，花園、絡(luò)繹、潘陽等村的23公里示范路眼見著加寬、硬化、刷黑，直通家門口。其他村的群眾坐不住了，“逼”著村干部到鎮(zhèn)里“爭(zhēng)取支持”。去年底，全鎮(zhèn)所有通村公路全部提檔升級(jí)至6米寬，刷黑里程達(dá)68.9公里……

眼下，仙桃市每年將建設(shè)“四好農(nóng)村路”目標(biāo)任務(wù)納入“十件實(shí)事”，放在解決“三農(nóng)”問題、全面建成小康社會(huì)的大系統(tǒng)中考量、謀劃。“2018年，我們建立2500公里的農(nóng)村公路提檔升級(jí)項(xiàng)目庫，目前已投入資金7億元，完成350公里。”仙桃市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)楊俊武表示，“鄭場(chǎng)是一個(gè)好的開端與示范，必將帶動(dòng)全市農(nóng)村公路的提檔升級(jí)，讓農(nóng)村公路一線串珠，串聯(lián)美好。”

過去，受地理?xiàng)l件復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等因素制約，不少地區(qū)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)、運(yùn)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，成為廣大貧困地區(qū)脫貧致富的短板。

為此，2014年，習(xí)近平總書記就建設(shè)“四好農(nóng)村路”作出重要指示，要求把農(nóng)村公路“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”，一場(chǎng)關(guān)于農(nóng)村路的改革拉開序幕。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)組織保障、加大資金投入、精準(zhǔn)定向施策……黨的十八大以來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的關(guān)心支持下，我國(guó)大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，結(jié)出了累累碩果——

2014—2019年五年間，全國(guó)農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，新改建農(nóng)村公路139.2萬公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)405萬公里，通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村比例分別達(dá)到99.64%和99.47%。

共建農(nóng)村交通的大格局逐步形成。農(nóng)村“出行難”問題得到有效解決，交通扶貧精準(zhǔn)化水平不斷提高，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“四好農(nóng)村路”已經(jīng)成為鄉(xiāng)村居民增產(chǎn)增收、脫貧致富的幸福之路。

在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授左停看來，“四好農(nóng)村路”是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“先手棋”，是破解貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵，也是廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要保障，還是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，更是確保小康路上不讓任何一地因交通而掉隊(duì)的底氣所在。

“習(xí)近平總書記提出建設(shè)‘四好農(nóng)村路’的思路，讓鄉(xiāng)村‘走得出去’‘引得進(jìn)來’。這不僅能打通城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的梗阻，還能讓農(nóng)村有‘造血’能力，從而形成服務(wù)鄉(xiāng)村振興的‘雙向通道’，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展帶來活力。”張琦如是說。

條條公路串起經(jīng)濟(jì)發(fā)展紐帶

“老板，梨多少錢一斤？”

“梨子還差點(diǎn)時(shí)間才成熟，你們過兩天再來吧。”

還沒到梨子成熟的季節(jié)，已經(jīng)有不少路過的游客前來詢問。

“現(xiàn)在在自家林子里就能把水果賣了，以前想都不敢想！”果農(nóng)田首飛笑著說。

得益于交通基礎(chǔ)設(shè)施越來越好，雙谷村通了鄉(xiāng)村路，甩掉從前福泉市“最窮村寨”的稱號(hào)，搖身一變成為福泉市遠(yuǎn)近聞名的“小康村”。

“以前從村子到都勻市，一半靠走路，一半靠坐車，來回折騰4個(gè)小時(shí)。”雙谷村村主任姚其學(xué)苦笑著說，曾經(jīng)村里都是泥巴路，下雨天出門一身泥，一腳下去稀泥直接沒過腳踝，摩托車都只有排量“125”類型的才能通過。

“咱們這兒有山有水，就是沒有路，里面的好東西出不去。”姚其學(xué)說，雙谷村產(chǎn)出來的食物都是無公害食品，但是因?yàn)樯阶杷舻脑颍瑢?dǎo)致好東西賣出去很困難。

“說到底，雙谷村的窮全都是因?yàn)榻煌ú槐恪！币ζ鋵W(xué)說，沒有路就沒有運(yùn)輸能力，要想發(fā)展農(nóng)旅一體化是難上加難。

農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展，不僅解決了農(nóng)村公路暢通問題，更將農(nóng)副特產(chǎn)、旅游等資源有效開發(fā)，有力拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“現(xiàn)在我們村除了通村公路，還圍繞著果林修建了20公里的觀光道路。上門買東西的人越來越多，村民們大大增加了收入，拉動(dòng)了整個(gè)村子的發(fā)展。”姚其學(xué)說。

“通了路，鄉(xiāng)村的價(jià)值才會(huì)提升，走出去、引進(jìn)來方便了，農(nóng)民眼界就會(huì)變寬，知道該種什么、怎么種、怎么賣。”姚其學(xué)說，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，雙谷村緊扣“生態(tài)美、百姓富”的工作目標(biāo)，村民們?cè)谧鰪?qiáng)水果產(chǎn)業(yè)的同時(shí)又發(fā)展起鄉(xiāng)村旅游。

一條鄉(xiāng)村路，盤活一個(gè)村。如今，一條條嶄新的水泥路通達(dá)雙谷村的每一個(gè)角落，為雙谷村注入發(fā)展的活力。有一首雙谷村老百姓編唱的農(nóng)村小康新歌謠為證：“春天繁花游客賞，夏時(shí)綠蔭好乘涼，秋時(shí)碩果結(jié)滿樹，冬時(shí)踏雪喜氣洋，高樓大廈換新貌，家用小車去趕場(chǎng)。”

再看過去的山東，“四塞之固，舟車不通；土貨不出，外貨不入。”這是沂蒙山深處蒙陰縣岱崮鎮(zhèn)的真實(shí)寫照，長(zhǎng)年交通閉塞，山貨難運(yùn)出、美景無人賞，莊稼漢們只好外出另謀生計(jì)。

近年來，路通了，山里的蜜桃也飛向了北京、上海的超市，還漂洋過海遠(yuǎn)銷歐洲；城里的游客紛至沓來，賞春度夏領(lǐng)略金秋；不少打工者重返家鄉(xiāng)，辦起農(nóng)家樂、建立合作社。

不僅是岱崮鎮(zhèn)變了樣，湖北省羅田縣隨著公路的改造，也帶動(dòng)了近10萬貧困人口脫貧增收。羅田縣老勝天公路改造后，九資河鎮(zhèn)2000多戶貧困戶靠種植中藥材脫貧摘帽；駱駝坳鎮(zhèn)燕兒谷公路和鳳山鎮(zhèn)大霧山旅游公路通車后，鄉(xiāng)村旅游火爆，700多戶貧困戶吃上了旅游飯……

一條農(nóng)村公路，連接的是鄉(xiāng)村與城市，打通的卻是貧瘠與富足、困頓與希望。一條條美麗公路串起一個(gè)個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)、綠色生態(tài)鄉(xiāng)村、特色旅游村，并成為了美麗經(jīng)濟(jì)的紐帶。如今，全國(guó)各地的每鄉(xiāng)村，都在用不同的改變，訴說著美麗公路創(chuàng)造的奇跡！